副市长在2024年全市“一村（格）一警”建设推进会上的讲话
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2024-10-06
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副市长在 2024 年全市“一村（格）一警”建设推
进会上的讲话
同志们：
“一村（格）一警”工作是加强基层社会治理、维护社会稳
定的重要抓手，是构建共建共治共享社会治理格局的有效途径。
近年来，我市在推进“一村（格）一警”工作中取得了显著成效，
农村和社区警务工作水平不断提升，社会治安环境持续优化，
人民群众的安全感和满意度不断提高。但我们也清醒地认识到，
面对新时代社会治理的新要求、新挑战，我们的工作还存在不
少短板和不足，需要进一步加大力度、深化推进。下面，我就
如何进一步做好全市“一村（格）一警”建设工作，提几点意见
和要求。
一、统一思想，充分认清实施“一村（格）一警”建设的
重大意义
“一村（格）一警”将公安警务与基层社会治理深度融合，
展现新时代“枫桥经验”的公安风采，开辟公安警务基层治理新
征程，对进一步密切公安机关同人民群众联系、提高公安工作
能力水平、厚植党执政的群众感情和群众基础、推动国家治理
体系和治理能力现代化具有重大现实意义。
（一）实施“一村（格）一警”建设是落实习近平总书记重
要指示精神的必然要求
基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记在全国
公
安工作会议上强调：树立大抓基层、大抓基础的导向，推
动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层
活力、提升基层战斗力。党的十九届四中、五中全会进一步提
出构建基层社会治理新格局，为深化新时代“一村（格）一警”
工作指明了新方向，提出了新要求。党的二十大报告强调，完
善网络化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健
全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌
芽状态。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决
策部署，必须坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，推动基
层警务深度融入基层社会治理，把“一村（格）一警”这个服务
群众的最前沿阵地抓紧抓实抓好，确保警务围着民意转，民警
围着群众转，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、
更有保障、更可持续。
（二）实施“一村（格）一警”建设是推进平安建设的现实
需要
xx 人口多，警力少，城乡社区治安状况复杂，基础防范管
控相对薄弱，进一步推进新时期城乡社区警务创新、深化平安
xx 建设，必须以“一村（格）一警”为重点，持续夯实公安基层
基础工作，加强基层基础建设，推进公安工作高质量发展
2014 年10 月，xx
召开全省平安建设会议，提出要以实现人民安居乐业、社
会安定有序“双安”为基本目标，以推进法治、德治“双治”为基本
途径，以夯实基层组织建设、基础制度建设“双基”为基本保障，
以“急则治标、缓则治本、长则建制”为基本方法，全面深化平
安xx 建设。省公安厅提出实施“一村（格）一警”建设，是公安
机关贯彻落实省委“双安”“双治”“双基”决策部署的重要载体和务
实之举，实施覆盖城乡、适应农村和城市两类地区治安实际的
“一村（格）一警”警务新模式，是推动城乡社区治安持续好转、
基础防范管控水平持续提升、城乡社会治理能力持续增强、平
安xx 建设持续深化的现实需要。
（三）实施“一村（格）一警”建设是提升基层社会治理能
力的有效途径
加强基层社会治理是着眼改革发展稳定大局，着力加强基
层政权建设，促进社会长治久安，实现高质量发展的重大举措。
深入推进“一村（格）一警”是坚持和发展新时代“枫桥经验”、提
升基层社会治理能力的方向遵循，是丰富、深化、做实和提升
城乡社区警务的重要手段和关键支撑。把警力下沉到村（格）
社基层一线，通过日常走村串户动态管理实有人口、深入宣讲
法律知识，立体延伸警务触角、广泛收集社情民意，及时了解
群众呼声、掌握群众所需所盼，全面排查矛盾纠纷、全力组织
安全防范，打通公安机关维护稳定、服务群众的“最后一公里”
“最后一米”，使得“村村有警、天天见警”成为常态，切实做到
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，更好履行新时代公
安机关捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任
务。
二、肯定成绩，进一步坚定 xx 推进“一村（格）一警”建
设的信心与决心
近年来，xx 公安机关把“一村（格）一警”作为推动整体工
作的有效抓手，坚持“民意主导警务”，以面向实战、面向一线
和做精机关、做专警种、做实基层为总体思路，访民情、解民
忧，惠民生、保民安，警民关系进一步融洽，社会治安管控能
力进一步增强。2023 年，xx 市公安工作综合绩效考评成绩位列
全省第一方阵，“一村（格）一警”建设的强大效能得以充分发
挥、持续凸显。
（一）高位驱动，强力统筹推进
一是强化顶层 设 计。xx 市委、市政府高度重视“一村
（格）一警”工作，充分调研论证，以市委、市政府“两办”名义
出台《关于深化“一村（格）一警”加强基层社会治理工作的实
施意见》、以市委政法委名义下发《关于深化“一村（格）一
警”工作提升基层社会治理能力的通知》等规范性文件，进一步
明确总体要求、重点任务、工作职责、保障措施等，既深化了
“一村（格）一警”建设的主要架构和内容，又丰富了“一村
（格）一警”的内涵和外延，确保该项工作有章可循、有规可依。
xx 市公安局成立领导小组，印发《坚持发展新时代“枫桥经验”
高质量推进“一村（格）一警”工作实施方案》，将“一村（格）
一警”工作作为“一把手”工程来抓，多次组织召开专题会议进行
研究部署。2023 年8月，召开全市公安机关加强新时代公安派
出所建设暨“一村（格）一警”工作夏邑现场会；2024 年4
月，召开全市规范落实“四丰富两提升”持续深化“一村
（格）一警”建设推进会，持续推进“一村（格）一警”工作落实
落地。
二是构建会商机制。“一村（格）一警”是一项系统性工程，
涉及公安工作全局。市公安局党委统一领导，全面铺开，全市
各级公安机关共同参与、协同推进，形成全警动员、齐抓共管
的工作格局。市公安局党委每两个月，局直各警种、县（市）
区公安局党委每一个月专题研究“一村（格）一警”的组织开展
情况，重点会商解决机制性、体制性、保障性问题以及工作中
遇到的突出问题和实际困难，为“一村（格）一警”扎实开展“扫
清路障、校准方向”。
三是常态联系指导。建立市、县（区）两级公安机关班子
成员分包联系制度，市局领导每年到联系点不少于8次，县局
领导每年到联系点不少于12 次，深入分包单位与社区民警、驻
村民警一起走访辖区群众，听取群众意见和建议，有针对性地
进行业务指导和业务培训，及时发现解决工作中存在的问题和
难点，积极探索加强社区警务工作的新思路和新途径。
（二）加强谋划，扎实部署开展
一是警力下沉，确保社区警务力量足。市局党委强力引领
全力推进机关警力向派出所前置、派出所警力向社区前置，全
面落实派出所和社区民警警力配置“两个40％以上”要求。城市
社区按照实有人口1000 户、3000 人配备 1名民辅警，农村地区
按照 1个行政村或实有人口5000 人配备 1
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副市长在2024年全市“一村（格）一警”建设推进会上的讲话同志们：“一村（格）一警”工作是加强基层社会治理、维护社会稳定的重要抓手，是构建共建共治共享社会治理格局的有效途径。近年来，我市在推进“一村（格）一警”工作中取得了显著成效，农村和社区警务工作水平不断提升，社会治安环境持续优化，人民群众的安全感和满意度不断提高。但我们也清醒地认识到，面对新时代社会治理的新要求、新挑战，我们的工作还存在不少短板和不足，需要进一步加大力度、深化推进。下面，我就如何进一步做好全市“一村（格）一警”建设工作，提几点意见和要求。一、统一思想，充分认清实施“一村（格）一警”建设的重大意义“一村（格）一警”将公安警务...
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