党课：健全全面从严治党体系 推动党的建设不断取得新成效
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2024-10-06
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党课：健全全面从严治党体系推动党的建设不
断取得新成效
同志们：
党的二十大提出健全全面从严治党体系的明确要求，标志
党的建设已经进入高水平的体系化阶段，体现了中国共产党对
执政规律认识的进一步深化，是对管党治党的经验总结和理论
上特有的体系化创新。2023 年1月，习近平总书记在二十届中
央纪委二次全会上对健全全面从严治党体系作出重要部署，强
调要坚持“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度
上全贯通”，为健全全面从严治党体系提供了根本遵循。根据培
训计划，今天我将为大家讲授一堂党课，主题为“健全全面从严
治党体系，推动党的建设不断取得新成效”。在新时代的征程上，
我们必须坚定不移地推进全面从严治党，确保党的建设不断取
得新的更大成效。
一、提高站位，深刻领会全面从严治党体系的科学内涵及
构成要素
理解把握全面从严治党体系的科学内涵，应从厘清其发展
历程、解析其概念内涵、明晰其构成要素开始，在此基础上准
确理解和正确把握全面从严治党体系的科学内涵，形成对全面
从严治党体系完整性的认知。
（一）全面从严治党体系的提出过程
坚持从严管党治党是中国共产党的优良传统，在革命、建
设和改革的不同时期，中国共产党坚持围绕党的主要任务和远
大目标，对管党治党进行一次又一次的探索和创新。中国共产
党成立伊始，就坚持用严格的纪律和规矩立党，历经从严治党、
全面从严治党、纵深推进全面从严治党、健全全面从严治党体
系几个阶段。党的一大党纲、二大党章对党员管理和党的纪律
问题都做出相关规定。1939 年毛泽东在《〈共产党人〉发刊
词》中最早将党的建设作为一个“伟大的工程”提出来。针对党
员大多来自非无产阶级，有许多党员在组织上入了党，思想上
还没有完全入党的现状，为把党建设成一个无产阶级的先锋队，
党提出了“着重从思想上建设党”的原则，不断推进党的建设伟
大工程，为确保革命的成功提供了坚强保障，为党的建设积累
了初步经验。改革开放新时期，从严治党进一步发展。1985 年，
中共中央整党工作指导委员会发出《关于农村整党工作部署的
通知》，首次提出“从严治党”概念。1987 年，党的十三大再次
郑重提出必须从严治党，并正式提出把从严治党作为新时期加
强党的建设的基本方针。1992 年，党的十四大首次把从严治党
写入《中国共产党章程（修正案）》的总纲，标志从严治党正
式成为党的建设和治理的根本准则。进入新时代，以习近平同
志为核心的党中央深刻总结党的历史经验，从理论和实践上对
管党治党问题进行创新性探索。2014 年12 月，习近平总书记在
江苏调研时首次提出全面从严治党的概念。将“从严”提升到了
“全面从严”的高度，意味着从
严治党开启了新的发展阶段。党的十九大将“全面从严治
党”首次写入党章，推动全面从严治党向纵深发展。党的二十大
明确提出“健全全面从严治党体系”，在全面从严治党的基础上
加上“体系”二字，旨在强化党的建设的系统性、整体性，体现
了新时代党对管党治党规律认识的深化，标志着全面从严治党
进入体系化发展的新阶段。
（二）全面从严治党体系的内涵解析
解析全面从严治党的概念内涵，以此为切入点进一步加深
理解健全全面从严治党体系的科学内涵。
1.全面从严治党的核心在党。全面从严治党的核心是坚持
党的领导，坚持党的政治保证和政治方向引领，发挥党总揽全
局、协调各方的领导核心作用。在党的集中统一领导下，把社
会各方面力量和一切可以调动的积极因素调动和激发出来，汇
集奋发向上的正能量，凝聚成强大合力。要从中国共产党的领
导是中国特色社会主义最本质的特征这个高度来认识党的领导
问题。全面从严治党的目的就是更好地坚持和加强党的领导，
发挥政治引领和政治保障作用，如果偏离党的领导的核心，全
面从严治党就偏离了初衷、失去了意义。
2.全面从严治党的基础在“全”。“全”是全方位、全覆盖、全
过程，就是说全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。内
容上全涵盖，从党的建设总体布局出发，对党的建设七个方面
内容齐抓共管、协同优化。对象上全覆盖，覆盖党的各级组织
和全
体党员，在管党治党上没有特殊党员。责任上全链条，健
全全面从严治党体系，必须围绕“权力－责任－担当－监督－执
纪－问责”这一主线，推动党内责任制、监督制、问责制的“三
联动”。制度上全贯通，坚持制度治党、依规治党，努力构建系
统科学、完善成熟的制度体系，将制度建设融入到党的建设工
作之中，以制度为依托推动健全全面从严治党的体系化进程。
3.全面从严治党的关键在“严”。“严”从本质上说是对管党治
党标准方面的要求，是管党治党质量提高和做好一切工作的重
要保障。从过程上看，要把“严”的基调、要求、措施、纪律、
氛围长期坚持下去，贯彻到管党治党的始终；从内容上看，要
坚持问题导向，将“严”要求贯穿到党的建设各方面、各领域、
各层级、各环节之中；从对象上看，要坚持“对上严、对下严，
对事严、对人严”，不留空白，消除死角盲区，不断提高党员干
部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。要将全面从严治党的精神
和严的要求、严的标准贯穿于管党治党的全过程、各方面，使
“严”要求成为管党治党的常态。
4.全面从严治党的要害在“治”。“治”强调的是工作抓手，要
保证政策措施落实到位见成效。党员干部必须增强管党治党意
识、落实管党治党责任，这是对各级党组织的政治要求。各级
党组织及其负责人都是责任主体，必须切实担负起全面从严治
党的主体责任。党委主要领导要担负“第一责任人”职责，形成
责任明确、边界明晰，层层传导、人人负责的责任体系。只有
落实主
体责任，才能推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。监督
是治理的重要环节和重要保障，党内监督是第一位和最基本的
监督。党内监督要突出对“关键少数”的监督，抓住“关键少数”，
才能管好“绝大多数”。同时，强化纪检部门监督执纪问责职责，
深入推进“以案促改”常态化、制度化，用好“一案双查”利器，推
动管党治党“硬指标”责任制落实到位。全面从严治党的概念由
上述四个要素组合而成，从内涵上讲四个要素是相互支撑、相
互配套、相互贯通的复合体。全面从严治党体系这个概念重点
在“体系”，强调体系化地推进全面从严治党，使党的建设能够
更好补齐存在的短板、解决突出的问题，实现管党治党效果的
最大化。由此可见，健全全面从严治党体系的起点是“全面”，
落脚点是“体系”，主要基调是“严”，内核是“全面从严治党”，大
方向是“健全”。“健全”不是重新“构建”，而是在中国共产党已经
形成的管党治党体系的基础上使之更加健全和完善。因此，健
全全面从严治党体系的目的在于“体系”的健全与完善。在实践
中要从新时代新征程的现实出发，运用战略思维和系统思维系
统部署、统筹谋划，体系化推进全面从严治党。
（三）全面从严治党体系的构成要素
体系是由多个要素有条理、有组织地组合而成的一个有机
整体。作为总系统的全面从严治党体系，主要由核心体系、组
织体系、结构体系、标准体系、责任体系和制度体系等六个相
互支撑、相互影响、相互牵引、相互贯通的要素构成。
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党课：健全全面从严治党体系推动党的建设不断取得新成效同志们：党的二十大提出健全全面从严治党体系的明确要求，标志党的建设已经进入高水平的体系化阶段，体现了中国共产党对执政规律认识的进一步深化，是对管党治党的经验总结和理论上特有的体系化创新。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对健全全面从严治党体系作出重要部署，强调要坚持“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”，为健全全面从严治党体系提供了根本遵循。根据培训计划，今天我将为大家讲授一堂党课，主题为“健全全面从严治党体系，推动党的建设不断取得新成效”。在新时代的征程上，我们必须坚定不移地推进全面从严治党，确保党的...
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