XX日报社党委关于市委巡察集中整改进展情况的报告
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2024-09-29
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XX 日报社党委关于市委巡察集中整改进展情况的报告
根据市委统一部署，2023 年11 月6日至 12 月15 日，市委第七巡察
组对许昌日报社党委进行了常规巡察。2024 年1月19 日，市委第七
巡察组向许昌日报社反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现
将巡察集中整改进展情况报告如下。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
2024 年1月19 日下午，市委第七巡察组巡察许昌日报社党委情况反
馈会议后，许昌日报社党委书记、社长李珂在报社 7楼会议室主持
召开党委会议，传达学习巡察反馈意见，成立以党委书记、社长李
珂为组长，党委班子其他成员为副组长，由相关内设科室负责人为
成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改材
料的收集整理、日常协调、跟踪督办等日常工作，办公室主任由党
委副书记李春霞兼任。
根据党委书记、社长李珂要求，1月25 日前，各党委班子成员认真
学习巡察反馈意见，并主动认领，逐条制定整改措施。1月28 日、1
月30 日下午，许昌日报社党委、巡察整改工作领导小组召开巡察反
馈意见整改工作推进会，研究完善整改方案。2月1日下午，市委常
委、宣传部部长王自合参加许昌日报社党委会，参与研究巡察整改
方案。2月2日，许昌日报社党委、巡察整改工作领导小组召开专题
会议，研究书记讲话点人点事问题督办台账。2月6日上午，向市纪
委
监委党风室、市纪委监委监督检查室、市委组织部干部监督一科，
市委巡察组、市委巡察办督查督办科，派驻纪检监察组报送许昌日
报社党委整改工作方案及台账。2月18 日下午，许昌日报社党委召
开巡察整改专题民主生活会。
3月1日至 4月10 日，在许昌日报社党委坚强领导下，巡察整改工
作领导小组召开 4次阶段性整改推进会，听取整改工作情况汇报,部
署、督导落实工作,巡察整改工作顺利推进并取得阶段性成效。
二、集中整改进展情况
截至 4月19 日，巡察反馈的 81 个具体问题，已完成整改 76 个;制定
的81 项整改措施，已完成 76 项,完成率 94%。巡察移交报社的 4件
信访件，已办结 3件；另外 1件中涉及的 4个问题已办结 3个,剩余
的最后一个问题——“报业小区诸多遗留问题”正在积极办理；巡
察移交的 2个线索，已全部办结。其中，党纪政务处分 2人，组织
处理 1人。
集中整改期内完成的整改事项及整改结果：
（一）学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二
十大精神不深不实，“党媒姓党”政治属性体现不充分
1.理论学习不深入，政治传播力不强。
（1）理论学习不扎实。报社党委理论学习中心组学习党的二十大精
神仅简单传达，未组织深入研讨；2019 年以来，习近平总书记先后
3次到河南考察调研并作出一系列重要指示，报社党委仅传达学习 1
次。
完成情况：已完成。
整改进展：一、2024 年3月29 日，党委理论学习中心组围绕持续深
入学习贯彻党的二十大精神进行了专题研讨。二、严格落实“第一
议题”制度，2024 年3月11 日，“第一议题”再次学习了习近平总
书记先后3次到河南考察调研的重要指示精神，并作了研讨发言。
三、2024 年1月至 3月，党委理论学习中心组学习研讨了3次。
（2）政治宣传不到位。2023 年10 月全国宣传思想文化工作会议提
出了习近平文化思想，报社党委仅作原文学习和转发，未深入研学、
深度解读、广泛宣传。
完成情况：已完成。
整改进展：一、2023 年11 月17 日，党委理论学习中心组围绕“建
设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”开展了集中学习
研讨；2024 年3月1日，党委理论学习中心组围绕“习近平文化思
想”开展了专题学习研讨。二、4月11 日，邀请市委党校讲师到报
社进行了习近平文化思想讲座。三、2024 年3月12 日、15 日，4月
12 日、19 日，《许昌日报》理论版开设《深入学习贯彻习近平文化
思想》专栏予以广泛宣传，持续刊发了《深入学习贯彻习近平文化
思想奋力开创高校宣传思想文化工作新局面》《以习近平文化思想
为指导勇担文化传承创新使命》《以习近平文化思想引领新时代社
科事业高质量发展》等深度解读文章。
2.贯彻落实上级关于融媒体改革决策部署和市委要求不到位。
（3）媒体融合发展推进缓慢。2013 年8
月，习近平总书记提出要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分
运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。报社
党委缺乏忧患意识、创新精神，存在“一满一怕”思想，即满足于
许昌日报综合传播力、影响力全省排名靠前，怕新媒体高精尖人才、
高技术应用、高资金投入自乱阵脚，对融媒体发展思路不清、谋划
不足、等待观望，全媒体“中央厨房”建设起步晚，“我的许
昌”APP 上线时间一推再推，形不成品牌效应。
完成情况：已完成。
整改进展：一、“我的许昌”客户端已于 2024 年1月23 日正式上
线，目前正持续丰富客户端内容，多措并举加强宣传推广。二、按
照《许昌市融媒体中心试点建设实施方案》，加快丰富“我的许
昌”客户端“新闻+政务服务商务”新内容。三、截至 2023 年12 月
底，在市委宣传部的领导下，整合了广电平台、县（市、区）融媒
体平台内容，实现内容互联互通。四、在 2024 年许昌两会期间，提
交了《关于支持许昌市融媒体中心“我的许昌”客户端建设的提
案》，凝聚全市职能部门共建市融媒体中心“我的许昌”客户端合
力。五、截至 4月8日，“我的许昌”客户端下载量突破 50 万。
（4）主题宣传成效不佳。2023 年5月至 7月，报社开展“高质量建
设城乡融合共同富裕先行试验区”集中宣传活动，开设专栏计划对
各县（市、区）及市直单位“一把手”进行采访，活动最终仅采访
了10 家单位，宣传覆盖面、影响力大打折扣。
完成情况：已完成。
整改进展：一、根据目前主题宣传阶段性安排，经过评估，“高质
量建设城乡融合共同富裕先行试验区市直单位‘一把手’访谈系列
报道不再开展。二、明确专门采访部室，积极与市委改革办、高质
量建设城乡融合共同富裕先行试验区领导小组办公室保持日常密切
对接，共同商讨阶段性宣传重点及有关策划方案。三、在《许昌日
报》一版、二版、深度报道版、县域新闻版等版面醒目位置，同步
开设《高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区》专栏，纸媒相关
稿件在许昌日报微信和“我的许昌”客户端同步转发，多渠道放大
这一主题宣传的声势和效果，今年已刊发 50 余篇。
（5）外宣工作有短板。对上对外宣传报道少、传播许昌声音弱 ，
2023 年9月市委宣传部安排报社配合新华社对我市上市企业开展宣
传，后因稿件提交晚、质量差受到批评。
完成情况：已完成。
整改进展：一、明确一位分管新闻采访工作的副总编与市委宣传部
对接，及时安排完成了市委宣传部交办的对上对外宣传任务。二、
自2023 年12 月1日起建立外宣工作激励机制，截至 2024 年3月底
报 社 已 拥有 新 华社签 约 摄 影 师 一名、 中 新 社 签 约 摄 影 师 一名
IcPhoto 签约漫画师一名并申报新华社签约摄像师一名，2024 年1至
3月学习强国编辑部共在学习强国省级以上平台发稿 180 余篇、国际
传播中心在海外平台发稿 130 余篇。三、2024 年1至3月单独或配
合市委宣传部在新华社、央视网、中新社、河南日报等省级以上媒
体发稿 30 余篇（幅）。四、自 2024 年1月起外宣工作纳入党委会
月通报内容，报社党委每月听取汇报。
3.意识形态工作责任压得不实。
（6）党委管人、管思想、管纪律抓而不实。对本单位全面从严治党
形势认识不足，党风廉政建设重部署轻落实，正风肃纪未做到持之
以恒、常管长严，违纪违法问题时有发生。
完成情况：已完成。
整改进展：一、2023 年12 月对 2名被判刑在编职工给予开除处理，
并追回社保金中单位缴纳部分。二、4月15 日，党委书记与班子成
员、党支部书记，班子成员和中层正职已签订《落实全面从严治党
主体责任目标责任书》和《履行党风廉政建设责任承诺书》，压实
管党治党政治责任。三、严格执行请销假制度和日常考勤，定期抽
查人员出勤情况，防止违纪违法问题产生。
（7）“一岗双责”履行不到位。班子成员没有与分管部室负责人开
展廉政谈话，5个部室廉政风险点排查敷衍应付，廉政风险点写成
岗位职责，表现形式写成工作内容。
完成情况：已完成。
整改进展：一、党委认真履行“一岗双责”，实行党委书记总体抓、
班子成员分工抓，一级抓一级，层层抓落实。党委书记与班子成员、
班子成员与分管部门负责人分别签订《落实全面从严治党主体责任
目标》和《履行党风廉政建设责任承诺书》，明确任务分工，细化
落实举措。二、3月底，分管领导已对 5个部室主任进行了提醒谈话。
三、2月4日，对班子成员和中层干部进行了集体廉政谈话。四、3
月中旬，班子成员与分管部室负责人开展了廉政谈话。五、3月底，
对各部门2024
年廉政风险点进行了排查，对各部门存在的廉政风险点、表现形式
等进行了规范。
（8）以案促改“后半篇文章”做得不实。2021 年8月查处的张某某
案件未开展以案促改，以案示警、以案促建不到位。
完成情况：已完成。
整改进展：一、2024 年4月15 日，报社围绕张某某案召开了以案促
改警示教育大会，认真吸取张某某案的深刻教训，以案示警、以案
明纪、以案促改。二、2024 年以来2次组织党员领导干部观看了警
示教育片。
（二）管党治党政治责任扛得不牢，廉洁风险比较突出
2.监督执纪质效不高。
（9）一是监督形式单一。派驻纪检监察组对报社重点领域监督少、
提醒谈话走形式。二是案件质量不优。三是日常监督发现问题能力
不足。四是办案成效不高。
完成情况：已完成。
整改进展：一、围绕市委、市政府中心工作，加强对许昌市融媒体
中心建设的监督检查；聚焦监督单位领导班子及成员履行主体责任
和“一岗双责”落实情况，传导压力，督促其认真开展廉政提醒。
二、加强理论武装和业务学习，严格监督执纪、审查调查工作流程，
规范文书制作和卷宗整理，提升安全办案意识。三、进一步加强对
报社“三重一大”事项的监管，结合报社工作职能和重要岗位职责，
督促其认真排查廉政风险。四、加强队伍建设，进一步学习了党规
党纪和法律法规知识，不断提高处置问题线索、运用纪法规定、思
想政治工作能力，提升办案成效。五、共9个线索，其中 2个函询
件、7个初核件。
3.违反中央八项规定精神问题时有发生。
（10）超标准配备使用办公用房和乘坐交通工具。个别中层干部配
备两处办公用房，面积严重超标；2019 年5月一名中层干部乘坐高
铁商务座并全额报销。
完成情况：已完成。
整改进展：一、对该中层干部进行了提醒谈话，对其报业大厦办公
用房予以收回，对其在印务部的办公用房进行了核查整改，对该中
层干部的党纪政纪处理由纪检监察部门审查处理。二、4月7日，在
党委扩大会组织学习了上级最新下发的《关于对领导干部办公用房
使用情况开展“回头看”的工作方案》有关精神和要求，按照最新
的要求和标准，对所有县级、科级办公用房进行核查整改，共整改
办公用房 6间，整合 8间。三、对商务座票多报部分予以追缴到位，
对商务座票当事人和财务部负责人进行了提醒谈话，对以往5年报
销票据进行了“回头看”，未发现多报情况。
（11）内部审计未开展。报社内审制度2023 年10 月才出台，2019
年以来未开展内部审计。
完成情况：已完成。
整改进展：一、严格执行报社内控、内审制度，并将内审工作嵌入
日常财务工作，内审小组每周二对所有超2000 元（含2000 元）支
出进行预审，通过预审后方可支出。二、自 2024
年起，每年对子公司进行一次年度内部审计，目前已对开天广告有
限公司、许报文化传媒公司进行内部审计并出具审计报告，对报告
中发现的 28 条问题进行整改。
（12）资金收缴监管不力。党委对经营活动未做到同步监督，经营
活动费用收支完全依靠经管办自身监管。
完成情况：已完成。
整改进展：一、党委安排专人监督管理资金收缴,安排财务每年实施
专项审议。从发现问题起，所有分类信息资金收缴归口计划财务部，
实行对公转账缴费，个人不得收取任何费用。二、对经营收入制度
进行完善并严格执行，2024 年3月已完成对《许昌日报社经营收入
管理细则》完善修订，对所有广告费用收缴予以严格管理。三、将
分类信息业务重新划分业务归口，经管办专职进行监督管理，不再
从事具体经营工作。
（13）现金管理制度建而未用。活动借款长期不清算，占用财政资
金，财务未及时核对、及时提醒、及时清查。
完成情况：已完成。
整改进展：一、于 2024 年1月25 日全部收回工会借款 36973 元，
并对借款人和财务部负责人进行批评教育。二、将现金管理制度做
成提示牌，提醒大家遵守。三、上报计划引进专业人才，并鼓励财
务部工作人员考取相关资格证。四、加强财务人员的学习和培训。
目前已开展集中学习 3次，并派工作人员参加业务能力提升培训。
5.财务管理不规范。
（14）违规大额支取现金。如 2019 年6月许昌开天广告公司使用现
金发放工资及组稿费共计 11.25 万元。
完成情况：已完成。
整改进展：一、加强对子公司的现金管理，严格按现金管理制度执
行，千元以上不得进行现金支出。二、将现金管理制度做成提示牌，
提醒大家遵守。
（15）财务手续不健全。如 2021 年12 月支付“金葵花”杯少儿绘
画比赛活动费等4笔费用共计 7.12 万元，无合同和服务明细。
完成情况：已完成。
整改进展：一、所有合同和明细均已补齐。二、建章立制，制定
《许昌日报社政府采购实施办法（试行）》并成立询价小组，明确
要求采购物品、服务费用1万元以上均需严格询价。三、财务部举
一反三，组织人员相互对审账目，发现问题 28 处，已全部规范、纠
正。四、对合同严格把关审核，结合业务实际、相关政策对领导决
策提出合理化建议。
（三）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，干部队伍建设有短
板
1.党委功能弱化。
（16）总揽全局的领导作用发挥不力。
完成情况：已完成。
整改进展：一、党委班子进一步加强思想政治建设，2024 年以来，
认真学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总
书记关于加强党的自我革命的理论文章。二、2024 年3
月，各党委班子成员针对“总揽全局的领导作用发挥不力”撰写了
自查自纠报告，就执行党委领导作用不力、行政效率低、团结协作
意识不强等问题进行深入查摆。三、严格贯彻民主集中制，进一步
完善了《许昌日报社党委会议事规则》并从2024 年1月起严格执行，
强调令行禁止，步调一致，牢固树立“一盘棋”思想。四、强化沟
通协调机制建设，从2024 年2月4日起，建立了周例会机制、“三
委”办公室主任周例会机制、月通报机制，采编、经营联席采前会
机制。五、进一步要求事前报告和事后汇报规定，强调纪律意识和
规矩意识，凡无报告的事项都界定为个人行为。六、针对市委市政
府中心工作，“三委”共同策划，共同实施，2024 年2月以来，相
互配合策划实施了“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”主
题宣传、“许你一路繁花”助农宣传以及三国文化旅游周系列宣传
和活动，社会效益和经济效益显著增强。
（17）民主集中制执行有偏差。党委“三重一大”集体决策制度明
确规定 3万元以上大额支出需上会研究，但经统计2019 年5月以来
大额资金支出 65 笔，其中 39 笔未上会研究。
完成情况：已完成。
整改进展：一、完善了《许昌日报社三重一大集体决策制度》，班
子成员认真学习执行。二、2024 年前 3个月，涉及“三重一大”事
项共17
项，党委会研究决定。三、规范大额资金支出流程，所有开支均严
格履行了程序。四、邀请纪检组列席党委会，加强对“三重一大”
事项的监督。五、组织财务人员进行了业务培训，进一步掌握大额
支出工作流程，提高业务水平。
（18）党内政治生活不严肃。民主生活会个人对照检查走形式，有
的班子成员“不忘初心、牢记使命”主题教育和2022 年度民主生活
会检查材料原因分析部分照抄照搬，有的班子成员“7·20”以案促改、
省委巡视整改和 2022 年度民主生活会检查材料原因分析部分照抄照
搬、整改进展高度雷同；双重组织生活会未落实，4名班子成员存
在缺席党支部组织生活会情况。
完成情况：已完成。
整改进展：一、3月28 日，党委书记对 5名班子成员分别进行了提
醒谈话。二、在 2月18 日召开巡察整改专题民主生活会前，党委书
记对班子成员的对照检查材料逐一审核，严格把关，经审核，不存
在照抄照搬情况。会上，相关 5名班子成员就此前的对照检查材料
存在照抄照搬、缺席支部组织生活的问题进行了认真查摆。三、1
月12 日，班子成员集体学习了习近平总书记在中央政治局主题教育
专题民主生活会上的重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活
的若干准则》中关于参加党的组织生活的内容。四、在各支部召开
2023 年度组织生活会时，班子成员均以普通党员身份按时按要求参
加。
（19）人员管理存在“盲区”。报聘人员监督缺失，2人长期隐瞒
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XX日报社党委关于市委巡察集中整改进展情况的报告根据市委统一部署，2023年11月6日至12月15日，市委第七巡察组对许昌日报社党委进行了常规巡察。2024年1月19日，市委第七巡察组向许昌日报社反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。一、党委及主要负责人组织落实整改情况2024年1月19日下午，市委第七巡察组巡察许昌日报社党委情况反馈会议后，许昌日报社党委书记、社长李珂在报社7楼会议室主持召开党委会议，传达学习巡察反馈意见，成立以党委书记、社长李珂为组长，党委班子其他成员为副组长，由相关内设科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改材...
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