在2024年国有企业“大党建”工作格局建设调研成果分享会上的讲话
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2024-09-25
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在2024 年国有企业“大党建”工作格局建设调研成果分享
会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开国有企业“大党建”工作格局建设调研
成果分享会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，总结交流经验，分析
形势任务，对进一步推进国有企业“大党建”工作格局建设进行再
动员、再部署。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识“大党建”工作格局的内涵意义
（一）深刻把握“大党建”工作格局的本质内涵
党的十九大报告指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一
切的”。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，更
加强化管党治党全面系统布局、协同高效推进。这些内容对党的领
导、党的建设和党的事业三者“有机统一”关系做出了更清晰更科
学的阐述，体现了领导主体和事业客体的良性互动。从企业视角来
看，“大党建”是推动企业高质量发展的高阶管理模式，与企业科
学管理构成一体两面、内在统一关系，通过充分发挥政治引领性、
思想先进性、纪律严明性优势，推动实现“一体领导、模块管理、
融入运行、协同推进”。国有企业“大党建”的核心内涵是树立
“一盘棋”理念，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，
将党的领导、党的意志、党的主张贯穿企业改革发展管理全过程、
全领域、全环节，推动企业高质
量发展，共同为党的事业做出贡献。国有企业“大党建”工作格局，
则是以党的政治建设为引领，坚持党的领导、党的建设和党的事业
相统一，实现企业改革发展管理党建同向发力，其突出特征有：
1.范围大。围绕实现党的领导要求，全面加强党的建设，全方
位整合党政工团资源和力量，横向贯穿党群工作部门和生产经营所
有部门，纵向到党支部、党小组、分包队伍，把党建管理从上至下
贯穿至生产经营每个环节、每个岗位，把党的领导融入公司经营管
理、深化改革和提质增效的各环节，将党的建设贯穿于决策、执行
和监督的全过程，形成“抓党建就是抓生产经营、抓生产经营就是
抓党建”的一体化格局。
2.责任大。履行好各级党组织的政治责任、经济责任和社会责
任，保证党和国家方针政策以及上级党组织决策部署在企业不折不
扣贯彻执行，对企业改革发展、重大决策、重要经营管理干部选用、
党员干部从业行为、职工群众合法权益、思想政治工作和企业文化
全面负责，引领企业统筹落实管党治党与治企兴企责任，保障企业
高质量可持续发展。
3.平台大。“大党建”是一个与时俱进、动态开放、内外兼容
的体系，突破部门、专业、内外界限，将党建工作全面融入管理链
条，融入价值创造，实现数据资源共享、信息快速传达、问题高效
解决。对内，系统打破“肠梗阻”“中硬阻”。对外，推动共建各
方同向发力、攻坚克难。
（二）深刻理解构建“大党建”工作格局的价值意义
党的二十大报告强调，“要落实新时代党的建设总要求，健全
全面从严治党体系”。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基
础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党
的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。构建国企科
学有效管用的“大党建”工作格局，对国有企业强“根”固“魂”、
实现高质量党建引领保障高质量发展，具有重要的现实意义。
1.构建“大党建”工作格局是落实“两个一以贯之”的必然要
求。党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力现代
化作出了战略部署，为中央企业改革发展指明了方向。这就要求中
央企业必须坚持“两个一以贯之”，把党组织内嵌到企业治理结构
中，使党建工作融入企业治理的各个环节，确保党组织作用发挥更
加组织化、制度化、具体化。构建“大党建”工作格局就是要切实
遵循党建工作和企业治理基本规律，把党建作为推进国有企业治理
体系和治理能力现代化建设的重要管理手段，充分发挥企业党委的
领导作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的示范表率作用、党
员的先锋模范作用，推进党建工作与生产经营深度融合、无缝衔接，
为企业发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证和纪律保证。
2.
构建“大党建”工作格局是提升管理效能的有效途径。全面从严治
党进一步向基层延伸，客观上要求国企党建工作加强前瞻性思考、
全局性谋划、系统性构建，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责
任上全链条、制度上全贯通，推动党建工作理念、体制机制、运行
载体不断创新，使党的各方面建设更加系统化、制度化、特色化。
构建公司“大党建”工作格局，将在内容上更好地促进“5+2”建设
有机衔接、联动集成；在对象上更好地拓展党组织覆盖的广度和深
度、推动党建工作和生产经营谋划同向、部署同步、落实同力、检
查同责；在责任上更好地把经营责任内嵌到管党治党要求中、推动
党建责任与经营责任考核结果更有效联动；在制度上更好地运用党
建理念、思维、方法和工具解决企业发展问题，增强规章制度的刚
性和效力，为企业管理赋能，推动管理效能提升，确保企业更好地
履行责任、完成使命。
3.构建“大党建”工作格局是凝聚思想共识的现实需要。思想
政治工作是国有企业的“传家宝”，在企业改革发展中发挥着统一
思想、凝聚共识、鼓舞斗志的重要作用。当前，面对新时代意识形
态新挑战、职工队伍新特点、企业改革发展新形势，特别是青年员
工价值观念、思维方式、生活方式、行为方式和心理特征等方面发
生的深刻变化，思想政治教育的针对性、实效性、创新性都有待提
升。构建“大党建”工作格局有利于进一步加强顶层设计，强化党
建带工建、党建带团建，优化思想政治工作机制，充分发挥党政工
团齐抓共管的优势，形成既分工明确、各司其职，又协调有序、配
合紧密的“大思政行动网”，强化思政与生产经营管理之间的融合，
提高思政工作质量和水平，凝聚干部职工思想共识，增强全体干部
职工干事创业的责任感和使命感。
4.
构建“大党建”工作格局是集聚党建合力的重要举措。党领导得怎
么样取决于党的建设的水平。党建设得好，党的领导就能发挥好的
作用；党建设得不好，党的领导就不能正确地发挥作用。构建“大
党建”工作格局，就是按照新时代党的建设总要求，构建党委统一
领导、党政齐抓共管的职责体系，横向到边、纵向到底的组织体系，
统筹运用企业各方面资源、引领保障企业发展的经营管理体系，建
立完善一体化领导、融入式运行、协同式推进的党建体制机制，实
现党的建设内部资源整合、制度集成、信息共享，最大程度发挥好
国企党建工作的独特优势，实现党的建设和业务工作协调运行、有
机联动，确立党建工作引领高质量发展鲜明导向，将党的领导和党
建工作成效最终体现在推进企业发展上，激发强党建促发展的内生
动力。
5.构建“大党建”工作格局是夯实基层基础的强力保障。项目
是企业管理之基、效益之源、人才之根，是公司打造突出工程建设
能力的基石，基层项目党组织是实现这一战略目标的政治保证和组
织保障。构建公司“大党建”工作格局，要求树立大抓基层的鲜明
导向，以项目党建体系为抓手，将项目党建与项目管理有效贯通，
创新党建工作融入项目管理、项目管理主动对标党建要求的新思路、
新途径和新方法，切实解决项目管理过程中的痛点难点堵点问题，
推动党的建设与项目管理互促互进、有效衔接、一体推进。因此，
“大党建”工作格局构建将有力推动公司项目管理理念、思路、模
式、资源配置全面升级，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
二、正视问题，深刻剖析制约“大党建”工作格局构建的现实
困境
近年来，公司各级党组织深入贯彻全国国企党建会精神，积极
践行“强党建就是强发展”理念，党的建设不断严起来、实起来、
强起来。但是，与党的二十大“健全全面从严治党体系”要求相比，
与中国能建“系统构建大党建强党建体系”目标相比，依然还存在
党建工作“全方位布局不够、全领域谋划不强、全体系推进不足、
全手段运用不力、全过程融合不深”等突出问题，分析原因主要有
以下方面：
（一）思想观念与全面从严的党建形势不适应。一是部分基层
单位对“大党建”工作格局的内涵、外延认识不清，对构建“大党
建”工作格局的价值意义认识不深。部分干部职工未形成清晰的
“大党建”工作理念，缺乏“大党建”思维。调研数据表明，17.6%
的基层单位党委对“大党建”工作不够重视，基层项目部对党建工
作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍不同程度存
在。二是部分干部将党建工作等同于党务工作，认为抓好党务工作
就是做好了党建工作，对于如何围绕生产抓党建、抓好党建促生产
研究不深、思考不透，不能将党建与生产经营有效融合。三是部分
干部认为自己是搞业务的，对党建工作不上心、不过问，不能正确
认识国企党建的三大价值，没有从提升公司治理体系和治理能力高
度看待党建。45.9%的干部“重经营、轻党建”“重业务、轻思想”
观念仍根深蒂固，认为党建工作是软任务，生产经营才是硬指标，
不善于用好思想政治工作这个“传家宝”凝心聚力。
摘要：
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在2024年国有企业“大党建”工作格局建设调研成果分享会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开国有企业“大党建”工作格局建设调研成果分享会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，总结交流经验，分析形势任务，对进一步推进国有企业“大党建”工作格局建设进行再动员、再部署。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，深刻认识“大党建”工作格局的内涵意义 （一）深刻把握“大党建”工作格局的本质内涵 党的十九大报告指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，更加强化管党治党全面系统布局、协同高效推进。...
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