在新征程上 答好进一步全面深化改革这道题
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2024-09-24
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在新征程上答好进一步全面深化改革这道题
党的二十届三中全会于 2024 年7月15 日至 18 日在北京举行。认真
学习领会和贯彻落实党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个
时期全党和全国人民的重要任务和中心工作。党的二十届三中全会
是在建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次非常重要的中央
全会。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三
中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有
以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新
征程党的中心任务的迫切需要。第二，这是完善和发展中国特色社
会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。第
三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切
需要。第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远
的迫切需要。
党的二十届三中全会是一次具有里程碑意义的重要会议，吹响了新
时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号。全会审议通过的《中共
中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下
简称《决定》）覆盖了推进中国式现代化方方面面，是进一步全面
深化改革的全景图，锚定 2035 年，重点部署未来 5年改革任务，明
确到 2029 年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改
革任务。《决定》是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深
度进军的总动员、总部署。
一、改革开放后，党的历届三中全会都是研究改革
党章规定，党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。
中央委员会由党的全国代表大会选举产生。党的二十届一中全会于
2022 年10 月在北京举行，党的二十届二中全会于 2023 年2月26 日
至28 日在北京举行。全会审议通过了拟向十四届全国人大一次会议
推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次
会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，审议通过了《党和国
家机构改革方案》。
一般情况下，“三中全会”主要研究经济改革问题，因为经济改革
会涉及方方面面，所以“三中全会”讨论经济改革也需要多方面改
革协同配合，实际上就是综合改革或者说全方位改革。可以说，党
的十一届三中全会以来的历届三中全会所释放的会议精神、所讨论
的主题、所作出的决定以及必须贯彻的举措，是判断之后相当长一
个时期内中央的施政方针和工作重点的重要依据和基本出发点。
习近平总书记指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革
开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时
代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，
开创了我国改革开放全新局面。习近平总书记这里讲的“划时代”，
其内涵是开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。
习近平总书记高度重视改革开放并多次指出，改革开放是我们党的
一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟
大创造。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了
从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“站起来”的标志是1949
年中
华人民共和国成立。“富起来”以“十一届三中全会”为起点和标
志。改革开放 40 多年，中国逐步从追赶时代的“后进者”转变为引
领时代的“先行者”，这种转变不仅深刻改变了中国，也深刻影响
着世界。正如邓小平同志所说，不改革开放，只能是死路一条。
实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天看改革
开放，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大
复兴的关键一招，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事
业大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记强调，改革开放和社
会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，
靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新
局面，仍然要靠改革开放。
中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民
族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。党的十八届三
中全会是新时代的第一个三中全会，于 2013 年11 月9日至 12 日在
北京举行，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大
问题的决定》涉及经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、
社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革。经济体制
改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。习近平总
书记指出：“党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全
面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放
全新局面。”
党的十九届三中全会于 2018 年2月26 日至 28 日在北京举行，全会
审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深
化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方
案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，
是我们党治国理政的重要保障。深化党和国家机构改革，是新时代
坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能
力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，
是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
党中央关于深化党和国家机构改革的战略决策是完全正确的，改革
的组织实施是坚强有力的，充分体现出全党高度的思想自觉、政治
自觉、行动自觉，充分反映出党的十八大以来全面从严治党产生的
良好政治效应，充分彰显党的集中统一领导和我国社会主义制度的
政治优势。
习近平总书记指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革
开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。改革开放只有进行时、没
有完成时。党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自谋划、
亲自推动全面深化改革，将全面深化改革纳入“四个全面”战略布
局，亲自主持召开 70
多次中央全面深化改革领导小组会议和中央全面深化改革委员会会
议，加强改革顶层设计，构建起制度建设的“四梁八柱”；系统总
结改革开放宝贵经验，不断推进理论和实践创新，为改革注入强大
思想和行动力量；从“改革开放的窗口和试验田”广东深圳到农村
改革发源地安徽小岗，从对外开放新高地海南到社会主义现代化建
设引领区上海浦东，深入各地、各部门考察调研，察实情、听民意、
谋良策。
自党的十一届三中全会开启改革开放和社会主义现代化建设新时期，
到党的十八届三中全会开启新时代全面深化改革、系统整体设计推
进改革新征程，再到党的二十届三中全会推动进一步全面深化改革
向广度和深度进军，三次“三中全会”一以贯之、一脉相承，把进
一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
1978 年12 月召开的党的十一届三中全会开始实行对内改革、对外开
放的政策。2013 年11 月召开的党的十八届三中全会，提出了全面深
化改革的概念，全面深化改革成为“四个全面”战略布局之一。随
着全面建成小康社会目标的如期实现，“四个全面”战略布局的表
述也相应发生变化，“全面建成小康社会”转换为“全面建设社会
主义现代化国家”。2018 年3月，中共中央印发的《深化党和国家
机构改革方案》指出，将中央全面深化改革领导小组，改为中央全
面深化改革委员会。中央全面深化改革委员会是中共中央直属决策
议事协调机构。2024 年7月召开的党的二十届三中全会，提出了进
一步全面深化改革的新概念。我认为，进一步全面深化改革中的
“进一步”，主要体现在发展水平上的高质量、发展动力上由新质
生产力所推动的产业链供应链的高端化、智能化和绿色化。也就是
说，进一步全面深化改革进入了高质量、高端化、智能化、绿色化
的新阶段。
二、党的二十届三中全会统筹国内国际两个大局进一步全面深化改
革
党的二十届三中全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团
结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心
聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百
年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋
斗。《决定》立足当下、谋划长远，统筹中华民族伟大复兴的战略
全局和世界百年未有之大变局这两个大局，是进一步全面深化改革
必须贯彻好的“六个坚持”原则中坚持系统观念的集中体现，是观
大势、谋大局、干实事的总体性全局性的重要战略思维。
中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局共同交织、
相互激荡，其历史交汇构成了人类社会大发展大进步的最壮丽的时
代景观。中华民族伟大复兴之所以是战略全局，正是在于中华民族
伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，是中国共产党肩负的
历史使命，是改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的奋斗
目标。这个战略全局既要实现国家崛起、民族复兴、人民幸福，还
要推动构建人类命运共同体，为世界的和平与发展提供中国智慧和
中国方案，并作出中国贡献。世界百年未有之大变局是世界大局，
之所以是“大变局”，是因为人类社会正处于大发展、大变革、大
调整、大转折时期，其发展演变深刻影响着人类社会的发展方向和
世界人民的共同福祉。国际秩序的深刻演变与调整必然涉及复杂的
国际竞争和力量角逐，伴随许多前所未有的困难和挫折，也自然会
给国际社会带来许多新的风险和挑战。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中指出，
“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切
牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复
兴。”如今，中华民族伟大复兴处于关键时期。中国共产党和中国
人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞
跃。实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。我国经济
已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国已经于 2020 年全面建
成小康社会，中国人民在中国共产党的领导下迈入全面建设社会主
义现代化国家新征程上。我国经济长期向好，市场空间广阔，发展
韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促
进的新发展格局。
当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力的攻关期，依然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。
我国拥有41 个工业大类、207 个工业中类、666 个工业小类，是全
世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。但总体上看，
产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没
有根本改变；推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不
充分。正如习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化
改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出的，市场体系仍
不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创
新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，
关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城
乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍
存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，
是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解
决。
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在新征程上答好进一步全面深化改革这道题党的二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京举行。认真学习领会和贯彻落实党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党和全国人民的重要任务和中心工作。党的二十届三中全会是在建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次非常重要的中央全会。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。第三，这是推动高质量发展、更好适应我...
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