学习贯彻党的二十届三中全会专题党课讲稿：克服形式主义、官僚主义更好激励党员干部担当作为
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2024-09-19
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学习贯彻党的二十届三中全会专题党课讲稿：克服形式主
义、官僚主义更好激励党员干部担当作为
克服形式主义、官僚主义
更好激励党员干部担当作为
同志们：
形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，经
过党的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义问题得到一定
程度的遏制和治理，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生，缺
乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够等问题
不同程度存在，为基层减负工作仍需持续发力、久久为功。党的二
十大报告再次提及“‘四风’问题”，强调要“坚持以严的基调强
化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治‘四
风’，重点纠治形式主义、官僚主义”。党的二十届三中全会通过
的《决定》，从健全防治形式主义、官僚主义制度机制，到持续精
简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，
严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，再到健全为基层减负
长效机制，可以说是打出了一套持之以恒为基层减负的“组合拳”，
释放出坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，推动广大
干部轻装奋进的鲜明信号。
一、充分认清整治形式主义、官僚主义的必要性
（一）把握历史经验的深刻总结
习近平总书记强调，“要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法
论，
用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待党的历史”。
历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只有坚持正
确党史观，正确把握历史发展规律，才能掌握历史主动。中国共产
党的百余年历史就是一部反对形式主义、官僚主义，坚守初心使命
的历史。中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就高度警
惕形式主义、官僚主义，始终把整治形式主义、官僚主义作为一项
重要的政治任务。把握历史规律、掌握历史主动，既是党总结历史
经验的出发点，又是党坚持历史经验的落脚点。历史证明，堡垒往
往最容易从内部被攻破。自党成立以来，我们党面临的最大风险是
内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，背离党
的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。中国共产党人敢于直面自身
存在的问题，自觉抵制不正之风的侵蚀，坚决反对形式主义、官僚
主义，“不断地从党内和国家机关中清洗那些已经腐化、堕落的分
子”，从而保证党的先进性和纯洁性。整治形式主义、官僚主义问
题是党的作风建设的重要内容，也是一项长期任务。在党的百余年
奋斗历程中，党的作风建设取得了显著成效。我们党持之以恒正风
肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚
决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住
的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。当前，形式主义、官僚
主义问题依然突出，又有新的异化表现，呈现反复性和顽固性的特
征。党的百余年历史证明，整治形式主义、官僚主义不可能毕其功
于一役，必须久久为功，如果仅仅是阶段性采取措施，未能形成常
态化的治理模式，形式主义、官僚主义问题就容易反复出现，
难以得到根本性解决。
（二）增强党性修养的必然要求
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族
的先锋队。中国共产党自诞生之日起，就将为中国人民谋幸福、为
中华民族谋复兴作为党的初心使命，“形成了坚持真理、坚守理想，
践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民
的伟大建党精神”，彰显了中国共产党人的理论修养、政治修养、
道德修养、纪律修养和作风修养。党性是政党所代表的阶级属性的
集中体现；党性修养内蕴于政党组织实体的精神层面，反映了政党
的理想信念和政治追求。形式主义、官僚主义有悖于党的先进性和
纯洁性，导致党和人民群众的距离日渐疏远，激化社会矛盾，阻碍
国家治理效能的提升。重视党的作风建设历来是中国共产党提升党
员干部党性修养的重要内容。全心全意为人民服务是中国共产党的
根本宗旨，形式主义、官僚主义同党的性质、宗旨、优良作风格格
不入。中国特色社会主义进入新时代以来，一些党员干部仍存在脱
离群众、贪污腐败、形式主义、官僚主义等问题。这严重背离了党
员干部的政治信仰、政治立场、政治品格、政治担当等。只有坚决
反对形式主义、官僚主义，才能使广大党员干部始终保持为人民服
务的政治本色，不断提升党员干部的党性修养，提升全党自我净化、
自我完善、自我革新和自我提高的能力。中国共产党要始终成为时
代先锋和民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须过硬，
敢于自我革命。只有系统分析形式主义、官僚主义产生的根本原因
和表现形式，精准施策，才能不断推动全面从严
治党向纵深发展。
（三）坚持群众路线的重要保障
人民立场是中国共产党的根本政治立场，人民群众是党执政兴国的
最大底气，是中国共产党的力量源泉和胜利之本。唯物史观认为，
人民群众是历史的创造者。作为社会实践的主体，人民群众不断创
造自己的历史，因此，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的
深入，必将是群众队伍的扩大”。群众路线是中国共产党的生命线
和根本工作路线。中国共产党的党性与人民性始终是一致的、统一
的。中国共产党“历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高
于一切”，同时“也历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒
的官僚主义”。毛泽东指出，“官僚主义是脱离群众，破坏苏维埃
与群众的关系，对于苏维埃胜利和发展有莫大危害”。如果共产党
员脱离了人民群众，那么“这种党员的脸上就堆上了一层官僚主义
的灰尘，就得用一盆热水好好洗干净”。“一切为了群众，一切依
靠群众，从群众中来，到群众中去”回答了“为了谁”“依靠谁”
“如何做”这些关键问题，是对群众路线的最好阐释。如果党员干
部总是不愿与人民群众打交道，将个人利益至于首位，习惯于高高
在上，热衷于造声势和出风头，不为群众办实事，就会导致形式主
义、官僚主义不正之风盛行。这不仅阻碍社会的快速发展，而且严
重影响党在人民群众心里的良好形象。形式主义、官僚主义的危害
极大，必须破除这种疏离群众、弄虚作假的不良现象，解决党的作
风问题。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党
中央深刻认识到形式主义、官僚主义是我们党的大
敌、人民的大敌，强调要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风
建设的重要内容，大力弘扬真抓实干作风，着力解决党员干部工作
作风不实问题，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。
二、深刻总结历史上整治形式主义、官僚主义的经验教训
整治形式主义、官僚主义是中国共产党一以贯之的重要任务。党在
新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会
主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个历史阶段，
始终高度重视党的作风建设。回顾百余年党史，厘清中国共产党在
不同历史时期整治形式主义、官僚主义的历史逻辑，总结经验教训，
对提升党的执政能力、实现中华民族伟大复兴具有重要的现实启示。
（一）新民主主义革命时期：整治形式主义、官僚主义的萌芽奠基
阶段
1.以高度警惕的态度对待党内不正之风。虽然中国共产党在成立之
初并没有关于整治形式主义、官僚主义具体表述，但是党始终对形
式主义、官僚主义现象保持高度警惕。1922 年，党的二大通过的
《中国共产党第二次全国代表大会宣言》规定，中国共产党的目的
要组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除
私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。为了实现这一目标，
党中央认识到党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。我们
党是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利
益而奋斗的政党，是为无产阶级做革命运动的急先锋。毛泽东指出
“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的”，“要把官
僚主义方式这个极坏
的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”，并指出“不反
对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令
主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那末，什么任务也是
不能实现的”。
2.重视调查研究，提升政策的科学性。中国共产党十分重视调查研
究，深入人民群众了解实际情况，坚决反对形式主义、官僚主义的
工作作风。1930 年，毛泽东在《反对本本主义》中对党内存在的形
式主义问题进行了深入剖析，认为“单纯建立在‘上级’观念上的
形式主义的态度是很不对的”，党的政策路线之所以不能深入群众
之中，就是形式主义在作怪。1933 年8月，毛泽东在《必须注意经
济工作》中将官僚主义的表现划分为两种：“一种是不理不睬或敷
衍塞责的怠工现象”，“另一种是命令主义”；并指出必须同这些
现象作坚决斗争。中国共产党身体力行，主动深入农村考察调研，
提升了决策的科学性，使党的政策深入人心。
3.开展整风运动，纠治不良作风。抗日战争时期，毛泽东在全党范
围内开展了一场反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党
风、反对党八股以整顿文风的整风运动，本质是对形式主义、官僚
主义的全面整肃。1941 年，毛泽东在《改造我们的学习》中首次明
确提出“实事求是”思想，防止党员干部工作的形式化、官僚化。
1945 年，毛泽东在《论联合政府》中正式将“理论联系实际、密切
联系群众、批评与自我批评”确立为我们党的三大优良作风。1947
年，党中央开展“三查三整”运动，通过整顿组织、整顿思想、整
顿作风，纠治
摘要：
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学习贯彻党的二十届三中全会专题党课讲稿：克服形式主义、官僚主义更好激励党员干部担当作为克服形式主义、官僚主义更好激励党员干部担当作为同志们：形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，经过党的十八大以来的严厉整治，形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生，缺乏细化规定、政策要求模糊、刚性约束不足、制度衔接不够等问题不同程度存在，为基层减负工作仍需持续发力、久久为功。党的二十大报告再次提及“‘四风’问题”，强调要“坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”。党的二十届三中全会...
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