2024年关于持续打造“三化”一流营商环境的实施方案
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2024-09-09
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2024 年关于持续打造“三化”一流营商环境的实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工
作系列决策部署，持续打造我省市场化、法治化、国际化
（简称“三化”）一流营商环境，现提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻
习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，突出问题导
向，加强改革系统集成，坚持对内开放和对外开放两手抓
一体推进强市场促公平、强法治稳预期、强开放提质量、
强要素优保障、强服务增便利、强信用重承诺，推动“三
化”一流营商环境取得明显成效，为全力打造“三个高
地”、推动 xx 高质量发展提供有力支撑。
二、主要任务
（一）打造富有活力的市场环境
1.促进市场公平竞争。落实公平竞争审查制度、规则、
标准，破除市场准入隐性壁垒，专项整治对经营主体在资
质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面设置
差别化待遇等行为。完善国有企业主责主业清单，禁止违
法转包分包，优化以现金回报为导向的相关考评制度。
2.便利市场准入准营。落实市场准入负面清单制度，
按照国家部署，持续放宽新业态新领域准入，推动开展市
场准
入效能评估。建立落实不当干预全国统一大市场建设
行为问题发现归集、甄别核实和限期整改工作机制。清理
和规范招商政策，整治招商引资中盲目跟风、滥用政策、
不计成本等问题。深化涉企审批服务“一照通”改革，加
快推进证照联办。
3.完善企业退出机制。全面实施经营主体申请简易注
销和登记机关依职权注销。落实公司强制退出制度，对被
吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，且满三年未向登记
机关申请注销的公司，登记机关依法实施注销登记。建立
困境识别和拯救机制，对陷入财务困境但仍具有发展前景
和挽救价值的企业，积极适用破产重整、破产和解程序。
4.加强公共资源交易管理。完善全省行业评标办法，
充分运用大数据分析手段加强智能监管，加大对企业所有
制打分、无关的历史业绩、远超项目需要的资质等具有歧
视性或“量身定制”要求的清理力度。加强政府采购平台
建设和采购档案管理，全程留痕加强监督。加快公共资源
交易综合监管数字化建设。
5.优化产业发展环境。建立健全领导干部抓产业的工
作机制。探索对产业链关键环节多宗用地实行整体规划、
分期供应的供地模式，园区调区扩区、土地供应、环境容
量优先保障重点产业链发展需求。大力引进市场化产业基
金，引导培育本土化产业基金，推动发展上市公司 CVC 基金
（企业风
险投资基金），建立健全引导基金架构。加强产学研
用一体化发展，推进核心产业技术攻关和成果就地产业化。
6.激发民营经济发展活力。建立完善社会资本投融资
合作对接机制，做好项目全生命周期监测服务。建立健全
民营经济监测机制，跟踪分析民营经济发展情况，定期开
展民营经济发展形势预测、研判。深化民营经济“六个
一”工作，支持民营经济发展壮大。
（二）打造公平公正的法治环境
7.筑牢营商环境法治基础。完善法治化营商环境顶层
设计，从立法、执法、司法、守法、普法等环节一体推进
法治化营商环境建设。强化法治保障，聚焦经营主体反映
强烈的执法司法领域突出问题，开展专项整治行动。
8.规范涉企监管执法行为。深入推进“双随机、一公
开”监管、跨部门综合监管和涉企执法检查扫码留痕管理
研究建立全省统一归集并发布的涉企自由裁量执法案例数
据平台。进一步规范和监督罚款设定与实施，专项整治选
择执法、逐利执法、以罚代管、违规设定分解指标等问题。
9.依法保护企业产权和企业家权益。依法规范涉企强
制性措施，清理整治超权限、超范围、超数额、超时限查
封扣押冻结财产问题。畅通涉民企案件“绿色通道”，加
强力量配备和机构建设，支持解决立案难问题。开展涉企
积案清理，纳入全省法院办案质效考核。发挥行政复议、
行政诉讼解决
标签： #实施方案
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2024年关于持续打造“三化”一流营商环境的实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作系列决策部署，持续打造我省市场化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商环境，现提出如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，突出问题导向，加强改革系统集成，坚持对内开放和对外开放两手抓一体推进强市场促公平、强法治稳预期、强开放提质量、强要素优保障、强服务增便利、强信用重承诺，推动“三化”一流营商环境取得明显成效，为全力打造“三个高地”、推动xx高质量发展提供有力支撑。二、主要...
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