学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料、心得6篇文（供借鉴）
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2024-09-08
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学习 2024 年《国有企业管理人员处分条例》研讨发
言材料、心得 6篇文（供借鉴）
【 目 录 】
A. 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
B. 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
1850
字范文
C. 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
5760
字范
文稿
D. 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
E. 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
9120
字范文稿
F. 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
1770
字范文
2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发
言材料
2024 年 5 月 21 日，国务院总理李强签署第 781 号国务院令，
公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自 2024
年 9 月 1 日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，
从以下几个方面就学习《条例》和大家做个交流。
一、从“关键少数”到“关键岗位”
首先，《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法
的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。适
用范围更广，超出了通常多数国有企业习惯以财务会计角度“纳入
合并报表范围”才进行实质管理的要求。
另一方面，近年来，随着国企改革的深入，国企管理人员成为影
响国企发展关键的群体，国企管理人员的履职水平决定了国有企业
核心竞争力能否形成，也是打造现代新国企、实现高质量发展的关
键。《条例》第 2 条沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界
定，对适用对象进行了详尽的列举。虽然有专家提出，“在《监察
法实施条例》使用了开放式列举的立法语言情况下，国有企业所有
员工都可能适用本《条例》”。但笔者认为，从列举的范围可知，
《条例》适用人员范围更强调从通常意义理解的“关键少数”扩大
到“关键岗位”，正如国务院国资委 2021 年 12 月中央企业“合规
管理强化年”工作部署会，提出:要强化领导合规意识，严格依法依
规决策，切实发挥“关键少数” 作用。同时，在合规管理体系建设
过程中强调识别重要岗位， 梳理重要岗位合规职责清单。因此，笔
者理解，《条例》的适用范围并非涵盖全体员工，而是包括董事、
监事、高级管理人员， 也包括党委书记、副书记等领导班子成员，
还包括中层和基层负责人，乃至包括管理、监督国有财产等重要岗
位上的工作人员。
二、逐条列举，聚焦关键事项
近年来，《中央企业违规经营投资贵任追究实施办法》《关于建
立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》等众多国资监管规
定相继出台，针对违规经营投资问题集中的领域和环节， 明确了集
团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资
产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公
司股权、资产以及其他责任追究情形等11 个方面 72 种责任追究情
形，对强化国有企业管理人员监督管理， 强化责任追究，促进依法
履职具有重要意义在《条例》第三章“违法行为及其适用的处分”
部分，以逐条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，传递出
的首要信息是“违规必究”，这与企业合规管理中阐明的“合规”
要求完全契合，有助于企业建立健全合规管理体系和内部监督机制。
同时，从内容上看，列举的 51 条违法行为系对国有企业领导人
员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、 归集，
聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，明确底线红线，国
企改革过程中的一些“硬要求”也写入了《条例》，例如“三重一
大”制度、工资总额制度、“十不准”(融资性贸易、虚假贸易)等，
进而推进标本兼治、系统治理，这有助于国有企业在制定内部规章
制度时，有明确的法律依据，确保合规管理的严肃性和有效性，同
时也进一步凸显出《条例》所保护的法益客体从以往的关注国有资
产是否流失扩展至因国有企业管理人员没有“合规履职”而影响了
国有企业内部良性的稳健的管理。从而强调国有企业管理人员的经
营管理行为必须合法合规。
此外，《条例》在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，
在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错
机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十
届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性
监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。但
是实践中“容错机制”如何适用，如何确定边界仍然是需要持续探
讨的课题。
三、透过细化规定洞察关键动态
通过对《条例》整体框架和全文的梳理，结合近年来国有企业合
规管理的新趋势新要求，还可以解读出以下关键动态:
一是《条例》强化了党的领导和党管干部原则，凸显了国有企业
在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策
与具体行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。 在处分的种
类和期间上，《条例》与《公职人员政务处分条例》 的内容基本相
同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版”。然而，
《条例》在有关处分机关方面进行特别规定，“任免机关、单位”
根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行
政机关、国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与《公职人
员政务处分条例》相比存在较为明显差异。
二是在处分程序上彰显合规要义。《条例》第四章明确规定了处
分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范
了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的
权利。同时，《条例》还规定了任免机关、单位在调查过程中可以
请求具有管理权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解
除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等
问题，《条例》也作出了明确规定。此外，《条例》还强调必须严
格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相
关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反
馈机制提供了有力的法规支持。
三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者， 同时
还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管，《条例》 进
一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一
情况，《条例》进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定
管理效力顺序，即先进行行政管理，再进行劳动管理。 例如，在面
对违纪违规的国有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处
分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则
应先给予开除处分，再解除劳动合同。
四、找准国企合规关键举措
随着多地新一轮国企改革的推进，国企合规管理越来越受重视，
2024 年 7 月 1 日即将正式实施的新公司法进一步明确了“忠实”
“勤勉”义务的具体内涵，将信义义务人从董事、监事、 高级管理
人员扩大到“公司的控股股东、实际控制人”，强化了忠实、勤勉
义务的责任条款，强调公司治理的精准问责。
《条例》的发布为国有企业合规管理提供了明确的法规框架和行
动指南，使“国有企业管理人员”的责任更加具体化、清晰化，这
对国企管理人员合规履职提出了更高的要求，将对国有企业合规管
理产生深远的影响。
面对《条例》的要求，国有企业更需“理规知规”:加强学习，
理清“规”的要求，聚焦关键领域关键事项，明确行为底线红线，
推动企业内形成尊规学规守规用规的良好氛围，提升整体的合规管
理水平。
“务求合规”:通过强化责任意识，明晰合规管理组织架构及权
责，具象合规场景，管理人员在工作中应当更加谨慎和负责，通过
稳定的企业内部环境为企业的长期发展打好基础，推动企业向高质
量发展的目标迈进。
2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发
言材料 1850 字范文
《国有企业管理人员处分条例》(简称《条例》)将于9月1日起
施行。近年来，国有企业合规管理进入深水区，自中央到地方，国
有企业通过合规体系建设，建立并逐步完成合规风险库，通过“三
张清单”(风险识别清单、重要岗位职责清单、流程管控清单)解决
风险是什么、怎么管、由谁管，依托有效性评价、 违规追责等机制
落地和全面贯彻和落实国有资产出资人的各项监管要求。
《条例》开宗明义，明确其系 2020 年出台的《中华人民共和国
公职人员政务处分法》在国企领域的落实落地。从《条例》
全文六章五十二条的具体内容来看，对国有企业管理人员采取
“类公职人员”管理，在违法行为及相应的处分种类、调查程序、
法律责任等重要内容上充分体现了党中央、国务院加强国有企业管
理人员队伍建设，强化全面监督，打造忠诚干净担当的国有企业管
理人员队伍，推动国有企业高质量发展的信心和决心。 通过具体学
习，主要有如下几点体会:
一、加强学习，提高政治素养
通过对《国有企业管理人员处分条例》七章五十二条的学习，
我深刻感受到，《条例》强调了政治纪律的重要性。作为国有企业
的管理人员，我们必须始终保持对党的忠诚，坚定政治立场， 严守
党的政治纪律和政治规矩。在实际工作中，我曾亲身目睹过一起由
于政治纪律不严导致的严重后果。在一次项目合作中， 由于对合作
方政治背景的审查不严，最终导致项目陷入僵局， 给企业带来了重
大损失。通过这次教训，我深刻认识到加强政治学习、提高政治素
养对于国有企业管理人员的重要性。只有不断增强“四个意识”，
坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能更好地履行职责，推
动企业健康发展。
二、严格遵守法律法规，规范行为准则
《国有企业管理人员处分条例》对管理人员的行为规范提出了明
确要求。我们必须严格遵守国家法律法规，依法依规行使权力，不
得利用职权谋取私利。在实际工作中，经常会听到违反法律法规的
案例。例如某子公司负责人为了谋取个人利益， 擅自挪用公司资金
进行投资，最终导致资金链断裂，公司面临破产风险。《条例》既
是规范管理者行为的准绳，又是维护企业利益、推动企业健康发展
的重要保障。作为一名国有企业管理人员，我们的行为直接关系到
企业的命运和国家的利益，因此，
我们必须要以更高的标准要求自己，做到勤勉尽责、廉洁自律。
三、强化责任担当，提升管理能力
《国有企业管理人员处分条例》强调了责任担当的重要性。 作
为国有企业的管理人员，我们必须勇于担当责任，敢于直面因难和
挑战，不断提升自身的管理能力和水平，适应日益复杂多变的市场
环境，积极推动企业改革发展。《条例》强调了国有企业管理人员
应具备的高度责任感和使命感。我们不仅要对企业的发展负责，更
要对员工和公众利益负责。这意味着，在决策时要审慎，在行动时
要公正，在用人时要公开透明。《条例》 还对我提出了更高的业务
要求。在现代企业治理、风险管理等方面，需要不断学习和提升，
以确保企业运营的每一个环节都在法律和道德的框架内进行。
四、加强自我约束，树立良好形象
《国有企业管理人员处分条例》要求管理人员加强自我约束，
树立良好的个人形象。《条例》详细列出了管理人员应当遵守的基
本要求和行为规范，同时也明确了各类违纪行为及相应的处分措施。
我将以《条例》为镜子，对照自己的行为，不断修正和完善。我将
时刻保持廉洁自律的品质，自觉接受监督，做到清正廉洁、公正执
法；坚守廉洁自律的底线、自觉接受监督，赢得员工的信任和尊重，
维护企业的声誉和形象。同时，还要注重个人修养的提升和职业操
守的培养，做到言行一致、以身作则。
五、加强团队建设，营造良好氛围
《国有企业管理人员处分条例》强调了团队建设的重要性。
作为国有企业的管理人员，我们必须注重团队建设和管理，营
造积极向上、和谐稳定的工作氛围。在接下来的工作中，我将带头
学习并宣传《条例》，鼓励团队成员共同进步，营造一个风清气正
的工作环境。同时我还要注重培养团队成员的凝聚力和向心力激发
他们的工作热情和创造力为企业的长远发展奠定坚实基础。
《国有企业管理人员处分条例》是一部重要的法规文件对于指导
国有企业管理人员的行为规范和纪律处分具有重要意义。 通过深入
学习和实践应用我深刻认识到作为国有企业管理人员我们必须时刻
保持对党的忠诚、严格遵守法律法规、勇于担当责任、加强自我约
束、注重团队建设等方面的要求和标准。只有这样我们才能更好地
履行职责、推动企业发展、为国家的经济建设做出更大的贡献。同
时我也将继续努力学习、不断提升自己的素质和能力为实现中华民
族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体
会 5760 字范文稿
2024 年 4 月 26 日，国务院第 31次常务会议通过《国有企业管理
人员处分条例》，自 2024 年 9 月 1 日起施行。该条例是首部针对国
有企业管理人员的规范性法律文件，填补了国有企业管理人员处分
规 范 空 白 。《国有企业管理人员处分条例》(以下简称“《条
例》”)共7章52 条。
第一章为总则，共六条，主要规定了立法目的、适用范围、基本
原则、职责分工。《条例》明确了立法目的，即“规范对国有企业
管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督”。《条例》第
二条明确了适用范围，对适用对象进行了详尽的列举，具体如下:
(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督
等职责的人员；(二)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、
企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公
司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；
(三) 经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或
者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组
织、领导、管理、监督等工作的人员。国有企业管理人员任免机关、
单位(以下简称任免机关、单位)对违法的国有企业管理人员给予处
分，适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的规定。
《条例》第三条、第四条、 第六条规定了基本原则，包括“党管干
部原则”、“公正公平原则”、“宽严相济原则”、“法治原则”
等。《条例》第四条、 第五条对职责分工作出了一般规定，其中任
免机关、单位加强对国有企业管理人员的教育、管理、监督，履行
出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国
家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与
纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔
接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、 互相制约的内部监
督管理制度，增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、
有效性。
第二章为处分的种类和适用，共10 条。《条例》第 7 条明确了
处分的种类，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除。《条
例》第 8 条规定了处分的期间，分别为:(一)警告，6 个月；(二)记
过，12 个月；(三)记大过，18 个月； (四)降级、撤职，24 个月。
处分决定自作出之日起生效， 处分期自处分决定生效之日起计算。
《条例》第 9 条规定了并罚原则，国有企业管理人员同时有两个以
上需要给予处分的违法行为的，应当分别确定其处分。应当给予的
处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相
同种类处分的，可以在一个处分期以上、多个处分期之和以下确定
处分期，但是最长不得超过48 个月。《条例》第 10 条明确了单位
违法和集体决定违法的法律后果，即“国有企业实施违法行为或者
国有企业管理人员集体作出的决定违法， 应当追究法律责任的，对
负有贵任的领导人员和直接责任人员中的国有企业管理人员给予处
分。国有企业管理人员 2 人以上共同违法，需要给予处分的，按照
各自应当承担的责任， 分别给予相应的处分。《条例》第 11 条规
定了可以从轻或者减轻给予处分的情形，具体如下:(一)主动交代本
人应当受到处分的违法行为；(二)配合调查，如实说明本人违法事
实；(三)检举他人违法行为，经查证属实；(四)主动采取措施，有
效避免、挽回损失或者消除不良影响；(五)在共同违法行为中起次
要或者辅助作用；(六)主动上交或者退赔违法所得；(七)属于推进
国有企业改革中因缺乏经验、
先行先试出现的失误错误；(八)法律、法规规定的其他从轻或
者减轻情节。从轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受
到的处分幅度以内，给予较轻的处分。减轻给予处分，是指在本条
例规定的违法行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。
《条例》第 12 条规定了不予处分的情形，国有企业管理人员违法行
为情节轻微，且具有本条例第十一条第一款规定情形之一的，可以
对其进行谈话提醒、 批评教育、责令检查或者予以诚勉，免予或者
不予处分。国有企业管理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违
法活动， 经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予
处分。《条例》第 13条规定了从重给予处分的情形，具体如下:
(一)在处分期内再次故意违法，应当受到处分；(二)阻止他人检举、
提供证据；(三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据；(四)包庇同案人
员；(五)胁迫、唆使他人实施违法行为；(六)拒不上交或者退赔违
法所得；(七)法律、法规规定的其他从重情节。从重给予处分，是
指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的
处分。
《条例》第 14 条、第 15 条、第 16 条规定了处分期的后果，具
体如下:(一)国有企业管理人员在处分期内，不得晋升职务、岗位等
级和职称；其中，被记过、记大过、降级、撤职的，不得晋升薪酬
待遇等级。被撤职的，降低职务或者岗位等级，同时降低薪酬待遇。
被开除的，用人单位依法解除劳动合同；(二)国有企业管理人员违
法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由有关机关
没收、 追缴或者责令退赔的外，应当退还原所有人或者原持有人。
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学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料、心得6篇文（供借鉴）【目录】A.2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料B.2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料1850字范文C.2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会5760字范文稿D.2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料E.2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料9120字范文稿F.2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料1770字范文2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令...
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