多篇文学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料、心得
VIP专免
2024-09-08
999+
38.66KB
67 页
海报
侵权投诉
多篇文学习 2024 年《国有企业管理人员处分条例》
研讨发言材料、心得
（目 录）
(1)2024
年全面 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
2380
字范文
(2) 2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》 心得体会
1240
字 范
文稿
(3)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
1770
字范文
(4)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
(5)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
7290
字范文
(6)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
6280
字文
2024 年全面学习《国有企业管理人员处分条例》研
讨发言材料 2380 字范文
2024 年 5 月 21 日，国务院总理李强签署第 781 号国务院令，
公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自
2024 年 9 月 1 日起施行。《条例》就我国目前现行的法律、法规及
党中央、国务院有关文件中对国企领导、相关责任人应予追究法律
责任的规定进行了梳理、归集，将违法情形具体细化为九大项 51 小
项。旨在通过对国有企业管理人员的监督来促进国企管理人员依法
履职、合规经营、廉洁从业，推动国有企业合规管理体系和制度建
设，实现国有企业的资产保值增值和可持续发展。
1.《条例》的适用对象
《条例》的适用对象是“国有企业管理人员”，是指国家出资企
业中的下列公职人员:(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、
领导、管理、监督等职责的人员；(二)经党组织或者国家机关，国
有独资、全资公司、企业，事业单位名、推荐、任命、批准等，在
国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督
等职责的人员；
(三)经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准
或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事
组织、领导、管理、监督等工作的人员。
《条例》沿用《中华人民共和国监察法实施条例》对国有企业管
理人员的界定，覆盖了各级各类国有企业。
2.《条例》中处分的主体
《条例》规定由“任免机关、单位”对违法的国有企业管理人员
进行处分。
而国有企业管理人员的任免机关、单位，包括履行出资人职责的
机构、有干部管理权限的国家机关和事业单位等，国有企业作为任
免单位依据干部管理权限任免其内部管理人员。
3.《条例》中处分的种类
《条例》规定的处分包括六类:警告，6 个月；记过，12 个月；
记大过，18 个月；降级、撤职，24 个月；开除。同《中华人民共和
国公职人员政务处分法》的规定保持一致。4.《条例》 规制的行为
《条例》列举了国有企业管理人员九大项的违法行为，包括不讲
政治，违反三重一大决策程序，不廉洁从业，违反薪酬管理制度、
办公超标、公款旅游，违规经商、对外兼职、谋利， 损害管理对象
合法权益，违规经营导致国有资产损失或其它严重不良后果，国有
金融企业人员违规经营，违规经营造成不良后果或影响的其它情形。
重点内容解析如下: (一)三重一大决策程序的违反。
凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的运
作，决策前应当认真调查研究，听取党委(党组)的意见， 以会议的
形式集体讨论作出决策。
国有企业管理人员不得违反三重一大事项的决策程序，不得变相
由个人或少数人来决定三重一大事项。
(二)不廉洁从业。
国有企业管理人员不得利用职权或职务上的便利或影响，将本企
业或关联企业的财产占为己有、为他人谋利、 行贿、私分国有资产
等。
(三)违反规定经商、对外兼职、谋利。
《条例》列举的该情形与2023 年 12 月 29 日全国人大常委会审
议通过并于 2024 年 7 月 1 日起正式施行的《公司法》相呼应，国有
企业管理人员对国有企业负有忠实和勤勉义务， 不得违规自营或为
他人经营，不得违规在外兼职，不得利用企业内幕信息等谋私利。
(四)违规经营。
国有企业管理人员不得违规不正确履职、进行关联交易、 开展
融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等；不得违规不办或
不如实办理产权登记(如数据)，拒不提供信息资料或编制虚假数据
信息，不如实向中介机构提供资料或与之串通作假。
国有企业管理人员不得泄密，不得在境外造成重大工程质量问题
或重大劳务纠纷，不得违规侵犯劳动者合法权益、拒绝或延迟支付
中小企业款项或农民工工资等。
5.《条例》中的处分程序及救济
国有企业应明确相关部门或机构承担调查、处分的具体工作——
收集问题线索——分类处置——由任免单位负责人同意后对需要调
查处理的问题线索进行初步核实——涉嫌违法的由任免单位主要负
责人批准立案——书面告知被调查人及其所在单位，并向有管理权
限的监察机关通报——由 2 名以上工作人员负责收集证据、调查核
实(重大违法案件可商请有管理权限的监察机关提供必要支持；复杂、
涉及面广或影响重大的可商请有管理权限的监察机关处理)——形成
书面调查报告向任免单位负责人报告——听取被调查人的陈述和申
辩——承办部门提出处理建议，并报任免单位领导成员集体讨论—
—作出处分决定(1 个月内制作处分决定书并通知被调查人及其单位，
并在一定范围内宣布；立案之日起 6 个月内作出，案情复杂的延长
期限不得超过 6 个月)——不服决定的，自收到决定书之日起一个月
内向做出决定的单位申请复核——复核单位一个月内作出复核决定
——不服复核决定的，自收到复核决定书之日起 1 个月内按照管理
权限向上一级机关申诉——受理申诉机关 2 个月内作出处理决定。
(一)刑事责任。
因国有企业中从事公务的人员属《刑法》规定的“国家工作人
员”，故国家工作人员的违规行为如触犯刑法构成犯罪的须承担刑
事责任。
(一)党纪处分。
国有企业管理人员如为中共党员，则还要受《中国共产党纪律处
分条例》等党规党纪约束。《国有企业领导人员廉洁从业若干规
定》专门针对国企领导人员廉洁从业行为进行了规定，还有相应的
纪律处分。其后的《违反<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>行
为适用<中国共产党纪律处分条例)的解释》又明确了具体的适用方
式。
(二)政务处分。
《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)对所有行使公
权力的公职人员进行监察，而《监察法》第 15 条第三项所规定的监
察对象就是国有企业管理人员。《中华人民共和国公职人员政务处
分法》规定监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动，而
《条例》则统一规范了对各级各类国有企业管理人员的处分事宜。
(三)监管责任。
因各级国资委作为代行出资人职责的机构，保障国有资产安全。
故国有企业管理人员如违反《中央企业违规经营投资责任
追究实施办法(试行)》等的规定，也要被追究相关责任。
(四)民事责任。
国有企业管理人员如违反《公司法》、《企业国有资产法》 等
的规定还应承担相应的民事责任。
2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体
会1240 字范文稿
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处
分条例》(以下简称《条例》),自 2024 年 9 月 1 日起施行。《条
例》共 7 章52 条，主要规定了以下内容。
一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国
共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，
坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；
坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业
管理人员以及相关人员的合法权益。
二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理
人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理
权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、
文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。
三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔
接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。
坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻
或者减轻处分的情形。
四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易
发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违
法行为具体化为 51 项违法情形，并明确相应的处分。
五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规
范处分程序以及复核中诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权
益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。
第一，适用范围。国有企业管理人员的范围是什么？《条例》中
的“国有企业管理人员”的定义，来源于《监察法》 第 15 条第 3
款的规定。
按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、全资企业，也包
括国有控股企业(含金融企业)。
因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半
职”的人员，基本上都包括在内。
关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对
“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针对“党员干
部”。《条例》中的国有企业管理人员的范围与《监察法》《公职
人员政务处分法》是一致的。
第二，效力等级。该《条例》是国务院 2023 年的立法项目。其
上位法是《监察法》《公职人员政务处分法》。另外，《条例》的
下位规章包括国务院办公厅2016 年出台的《关于建立国有企业违规
经营投资责任追究制度的意见》；以及国务院国资委2018 年出台
《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》。
由于效力等级不同，这些法律、法规、规章的实施单位也不一样，
例如，国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经
营行为进行处处分。
第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。国有
企业是资金越密集，资源富集的领域，其管理人员在依法履职、廉
洁从业方面，具有其他公职人员不同的特点。 因此，该《条例》实
际上是对《公职人员政务处分法》在国企领域进行实施的细化。
例如，公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家
声誉的言论的。具体到国有企业，就是其管理人员不得散布反对社
会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。
2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发
言材料 1770 字范文
2024 年 5 月 21 日，国务院总理李强签署第 781 号国务院令，
公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自
2024 年 9 月 1 日起施行。。《条例》贯彻落实习近平总书记关于国
有企业改革发展和党的建设重要论述，从法规层面对国有企业管理
人员的处分事宜统一规范，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人
员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。
国有企业在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重
要职责，在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中
发挥重要作用。加强国有企业管理人员队伍建设， 强化全面监督，
对深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和
治理能力现代化至关重要。党中央、国务院高度重视国有企业管理
人员监督管理工作。按照部署，司法部、国务院国资委、财政部在
深入调查研究，广泛征求中央有关单位、地方人民政府、有关中央
和地方国有企业意见，向社会公开征求意见的基础上反复研究修改
形成了《条例》草案。
2024 年 4 月 26 日，国务院常务会议审议通过了《条例》草案。
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
《条例》坚持党管干部原则，在第三条明确规定，国有企业管理人
员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则，加强国有
企业管理人员队伍建设，推动国有企业高质量发展。
作为公职人员政务处分法的配套行政法规，《条例》制定坚持依
法处分原则，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、 国务院有
关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的
有关规定进行梳理、归集，在与公职人员政务处分法保持衔接一致
的基础上，进一步细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用，
对处分的程序、申诉等作出具体规定。
值得注意的是，对公职人员的违法行为，公职人员政务处分法规
定了由监察机关给予政务处分，由任免机关、单位给予处分。政务
处分和处分本质上都是对违法的公职人员追究责任， 实施对象都是
公职人员，主要区别是实施主体不同:由监察机关作出的是政务处分；
由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。
二十届中央第一轮、第二轮巡视对共计57 家国有企业开展常规
巡视。从巡视反馈和近年来查处案件情况看，国企领域还存在一些
突出问题。《条例》坚持问题导向，聚焦国有企业经营管理易发多
发违纪违法问题，明确底线红线，着力推进标本兼治、系统治理。
比如，《条例》将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、
组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活
动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求
等违法行为有关规定具体化为 51 项违法情形， 并明确相应的处分。
坚持严的基调不动摇。《条例》充分体现贯彻一体推进不敢腐、
不能腐、不想腐方针方略，纵深推进国有企业反腐败斗争的战略部
署，既为国有企业管理人员划定行为底线，又要求国有企业管理人
员任免机关和单位加强日常监督，对违法行为坚决查处、严肃追责，
强化震慑效应，不断释放全面从严的强烈信号。
从严管理监督与鼓励担当作为是内在统一的。党的二十大报告明
确提出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性
监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、 积极作为。
《条例》贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、
三次全会精神，从处分原则、处分适用、处分程序、鼓励担当
作为等方面落实严管和厚爱结合、激励和约束并重，促进营造积极
健康、干事创业的政治生态和良好环境，更好激发国有企业管理人
员的积极性、主动性、创造性。
比如，在处分原则方面，规定给予处分应当坚持公正公平， 集
体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，
以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相
关人员的合法权益。
在处分适用方面，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者
减轻处分的情形，规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行
先试出现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分。
在处分程序方面，规定调查中发现国有企业管理人员因依法履行
职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免
机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉， 消除不良影响。
在鼓励担当作为方面，规定任免机关、单位应当按照国家有关规
定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励
与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。
2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体
会
2024 年 4 月 26 日，国务院第 31 次常务会议通过《国有企业管理
人员处分条例》，自 2024 年 9 月 1 日起施行。该条例是首部针对国
有企业管理人员的规范性法律文件，填补了国有企业管理人员处分
规 范 空 白 。《国有企业管理人员处分条例》(以下简称“《条
例》”)共 7 章52 条。
第一章为总则，共六条，主要规定了立法目的、适用范围、基本
原则、职责分工。《条例》明确了立法目的，即“规范对国有企业
管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督”。《条例》第
二条明确了适用范围，对适用对象进行了详尽的列举，具体如下:
(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督
等职责的人员；(二)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、
企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公
司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；
(三) 经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或
者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组
织、领导、管理、监督等工作的人员。国有企业管理人员任免机关、
单位(以下简称任免机关、单位)对违法的国有企业管理人员给予处
分，适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的规定。
《条例》第三条、第四条、 第六条规定了基本原则，包括“党管干
部原则”、“公正公平原则”、“宽严相济原则”、“法治原则”
等。《条例》第四条、 第五条对职责分工作出了一般规定，其中任
免机关、单位加强对国有企业管理人员的教育、管理、监督，履行
出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国
家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与
纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔
接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、
互相制约的内部监督管理制度，增强对国有企业及其管理人员
监督的系统性、针对性、有效性。
第二章为处分的种类和适用，共 10 条。《条例》第 7 条明确了
处分的种类，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除。《条
例》第 8 条规定了处分的期间，分别为:(一)警告，6 个月；(二)记
过，12 个月；(三)记大过，18 个月； (四)降级、撤职，24 个月。
处分决定自作出之日起生效， 处分期自处分决定生效之日起计算。
《条例》第 9 条规定了并罚原则，国有企业管理人员同时有两个以
上需要给予处分的违法行为的，应当分别确定其处分。应当给予的
处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相
同种类处分的，可以在一个处分期以上、多个处分期之和以下确定
处分期，但是最长不得超过 48 个月。《条例》第 10 条明确了单位
违法和集体决定违法的法律后果，即“国有企业实施违法行为或者
国有企业管理人员集体作出的决定违法， 应当追究法律责任的，对
负有贵任的领导人员和直接责任人员中的国有企业管理人员给予处
分。国有企业管理人员 2 人以上共同违法，需要给予处分的，按照
各自应当承担的责任， 分别给予相应的处分。《条例》第 11 条规
定了可以从轻或者减轻给予处分的情形，具体如下:(一)主动交代本
人应当受到处分的违法行为；(二)配合调查，如实说明本人违法事
实；(三)检举他人违法行为，经查证属实；(四)主动采取措施，有
效避免、挽回损失或者消除不良影响；(五)在共同违法行为中起次
要或者辅助作用；(六)主动上交或者退赔违法所得；(七)属于推进
国有企业改革中因缺乏经验、
先行先试出现的失误错误；(八)法律、法规规定的其他从轻或
者减轻情节。从轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受
到的处分幅度以内，给予较轻的处分。减轻给予处分，是指在本条
例规定的违法行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。
《条例》第 12 条规定了不予处分的情形，国有企业管理人员违法行
为情节轻微，且具有本条例第十一条第一款规定情形之一的，可以
对其进行谈话提醒、 批评教育、责令检查或者予以诚勉，免予或者
不予处分。国有企业管理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违
法活动， 经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予
处分。《条例》第 13 条规定了从重给予处分的情形，具体如下:
(一)在处分期内再次故意违法，应当受到处分；(二)阻止他人检举、
提供证据；(三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据；(四)包庇同案人
员；(五)胁迫、唆使他人实施违法行为；(六)拒不上交或者退赔违
法所得；(七)法律、法规规定的其他从重情节。从重给予处分，是
指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的
处分。
《条例》第 14 条、第 15 条、第 16 条规定了处分期的后果，具
体如下:(一)国有企业管理人员在处分期内，不得晋升职务、岗位等
级和职称；其中，被记过、记大过、降级、撤职的，不得晋升薪酬
待遇等级。被撤职的，降低职务或者岗位等级，同时降低薪酬待遇。
被开除的，用人单位依法解除劳动合同；(二)国有企业管理人员违
法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由有关机关
标签： #发言材料
摘要：
展开>>
收起<<
多篇文学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料、心得（目录）(1)2024年全面学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2380字范文(2)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会1240字范文稿(3)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料1770字范文(4)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会(5)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料7290字范文(6)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会6280字文2024年全面学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2380字范文2024年5月21日，国务院总理...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册