2024年学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》 专题党课讲稿
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2024-09-07
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2024 年学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》
专题党课讲稿
同志们:
大家好！作为 2024 年开年第一篇，今天想跟大家聊的是关于纪
律建设的话题。纪律，是我们党的生命线，加强纪律建设是全面从
严治党的治本之策。最近，相信大家都在学习一部党内法规，那就
是新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称“党纪处分条
例”或《条例》
这部条例在 2023 年 12 月 8 日由中共中央政治局会议审议修订，
2023 年 12 月 19 日由中共中央发布，自 2024 年 1 月 1 日起正式施行。
党纪处分条例的修订是我们党内生活的一件大事，其实不光是
执纪部门要学，我们广大领导干部、党员也都要更加好好学，因为
这是我们党对全体党员作出的行为规范，明确划出了红线、底线、
高压线，也有导向意义。今天借这个机会，和大家一起分享我的学
习心得。
党纪处分条例是一部很重要的党内法规，那么首先，我们要知
道什么是党内法规？从而更好了解《条例》在党内法规体系中处于
一个什么样的地位。
【定义】党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、
中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、
活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，
是制定其他党内法规的基础和依据。
按效力分类:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、
办法、细则等 7 类。
按效力等级可分为四个层次。
1 党章。对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、
组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规
定。
准则。对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规
定。比如，《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治
生活的若干准则》等。
3 条例。对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全
面规定。比如，《中国共产党中央委员会工作条例》 《中国共产党
党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党组织工作条
例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》
《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党重大事项请示报告
条例》等。
4 规则、规定、办法、细则。对党的某一方面重要工作或者事项
作出具体规定。比如，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规
则(试行)》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《党委(党
组)落实全面从严治党主体责任规定》
《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》
《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》 等。
下面，我将从四个方面来进行讲解:第一，《条例》产生、修订
的过程；第二，本次《条例》修订的背景；第三， 《条例》修订的
亮点解读；第四，我们应该如何贯彻落实《条例》？
一'《条例》产生、修订的过程
作为规范党组织和党员行为的基础性法规，党纪处分条例在我
国的党内法规体系中发挥着重要作用，从上世纪 90 年代以来，近
30 年一直与时俱进，几经修订，如今已经是第五代“升级版”，充
满着时代特色。我们一起回顾一下:
第一代:追溯源头，早在 1997 年 2 月，中共中央就曾发布实施
《中国共产党纪律处分条例(试行)》。试行《条例》 共 172 条，将
违纪种类分为七大类:政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，
失职类错误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义
道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。
第二代:2003 年 12 月 31 日，《中国共产党纪律处分条例》正式
发布施行，摘掉了“试行”的帽子。这一版的《条例》共 178 条，
将违纪种类分为九大类:违反政治纪律的行为，违反组织、人事纪律
的行为，违反廉洁自律规定的行为， 贪污贿赂行为，破坏社会主义
经济秩序的行为，违反财经纪律的行为，失职、渎职行为，侵犯党
员权利、公民权利的行为，妨害社会管理秩序的行为等。
第三代:此后十余年间，《条例》未再作修订。党的十八大之后，
随着全面从严治党的不断推进，原有的《条例》 已经不能适应新形
势的要求。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规
党纪套用“法言法语”，原《条例》 的许多规定都与法律条文重复。
为此，2015年 10 月，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪
律处分条例》。修订后的《条例》发生了较大幅度的变化，主要有
四个明显的特点:
1 从原来的 3 编、15章、178 条、24000 余字缩减为 3 编、11 章、
133 条、17000 余字；
2把党章和其他党内法规中的纪律和要求，整合为包括政治纪律、
组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律在内的六大
纪律，与97 款《条例》中的七类违纪种类和 03 款《条例》中的九
类违纪种类相比大大减少了；
坚持纪严于法、纪在法前，去除与国家法律重复的内容，实现
纪法分开；
把政治纪律细化、具体化，把落实中央八项规定精神的要求转
化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党
的尺子和全体党员的行为底线。
第四代:2015年《条例》印发后，党中央先后制定、修订了《关
于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条
例》等重要党内法规。距2015年时隔不到三年时间，党中央为何要
再次修订《条例》？
原因就是，党的十九大后，我们提出了新时代党的建设总要求。
过去，我们讲到党的建设主要是五大建设，即思想建设、组织建设、
作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十九大报告提出了新时
代党的建设总要求，又提出了政治建设和纪律建设的问题，强调要
以党的政治建设为统领，把纪律建设作为从严治党的治本之策。
可以说，在 2015年修订《条例》后，我们党对纪律建设的认识
和成果又向前迈进了一大步。
所以，2018 年新修订的《条例》，是党中央站在新的历史起点
上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党加强纪律建设的
再部署、再动员。
此次新修订的《条例》共 3 编、1 章、142 条，约19000 字，与
原《条例》相比新增11 条，修改 65 条，整合了 2 条。 修订后政治
性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，《条
例》于 2018 年 10 月 1 日施行。
这次修订的特点可以用“一二三四五六七八”来概括: "一个思
想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”
“两个坚决维护”，即增写“坚决维护习近平总书记党中央的
核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；
“三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群
众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内
容写入《条例》；
“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固
树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪
“四种形态”的内容；
五处“纪法衔接”，即对党纪与国法的衔接在第 27 至30 条、
第 33 条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员
严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给
予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；
“六个从严”，即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，
搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，
民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基
层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分:
“七个有之”，即在《条例》中完善总书记反道强调警惕的
“七个有之”问题的处分规定；
八种“典型违纪行为”，即对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗
教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额
回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表
现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规
定。
第五代:就是我们现在刚刚看到的 2023 年 12 月 19 日中共中央发
布、2024 年 1 月 1 日施行的《条例》，与2018 年修订的《条例》相
比，本次《条例》修订后共 158 条，新增16条，修改76条，全文
约22256 字。
二、本次《条例》修订的背景
也许有人可能会说，2018 年我们刚修订过党纪处分条例， 怎么
短短几年，又要修订条例了，其实这里传导出--个信号， 那就是时
代在进步，违纪的情形、场景有了新的变化，党的纪律建设也要跟
上，而且越往后越严了。那么，我们从三个方面来看一下加强党的
纪律建设的背景:
.党的十八大以来，从我们党的历史经验角度来看，加强纪律建
设是我们党的治本之策
十八大之前，从严治党把重点放在严惩关键少数上，缺点是没
有用纪律管住多数，所以过去的腐败问题就像割韭菜一样，割了一
茬又一茬。因为没有一个约束，所以不断地产出新的腐败。
十八大之后，王岐山同志提出党要管党、从严治党要靠党的规
矩，他首次提出了依规治党。他说，“现在守规矩的界限被混淆了，
长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了
党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？”以前从严治党使
用法律而不是党纪，是把党的管理标准降低了，于是就出现了某个
单位的同志只要不犯法不违法就没人管的现象。所以要完善党规党
纪。
如何完善？严明纪律首先就是要维护党章，把政治规矩政治纪
律和中央八项规定突出出来，要管全党治全党。以《准则》为例，
2015年修订的的《廉洁自律准则》，以前叫《中国共产党党员领导
干部廉洁从政若干准则》，是管领导干部极少数的，十八大以后就
改为《中国共产党廉洁自律准则》。
根据 2018 年公布的《中央党内法规制定工作第二个五年规划
(20 18-20 22 年)》,到建党 100 周年时形成以党章为根本、以准则
条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，
并随着实践发展不断丰富完善。
2019 年 4 月，中共中央完成了党内法规和规范性文件第二次集
中清理工作，此次清理工作从 2018 年 11 月开始，对纳入清理范围
的中央党内法规和规范性文件，废止 54 件，
宣布失效56 件，修改8 件。也就是说，除去废止和宣布失效的
110 件党内法规及规范性文件，目前现行有效党内法规约4100 部。
党的十八大以来，在全面从严治党实践的基础上，通过制定新
的法规制度、完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、
强化制度的执行落实，基本形成了以《党章》 为根本，若干配套党
内法规为支掾的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法
规制度体系。这些制度凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践
创新成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，为全面从严治党提
供有力的制度保障。
就纪律处分条例而言，党的十九大以来，习近平总书记围绕健
全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设
提出一系列新思想新观点新论断，这是我们党对新时代新征程全面
从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想
的重要组成部分。纪律处分条例将习近平总书记关于全面加强党的
纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观
点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从
严治党提供坚强纪律保障。
.从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化
和组织涣散、纪律松弛
习近平总书记说:“要清醒认识到全面从严治党远未到大功告成
的时候，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松
口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有
初见成效就见好就收的想法
我们来看看全国的案例:
2018 年全国查处违反中央八项规定精神问题 65055 起。 2019 年
全国共查处违反中央八项规定精神问题 136307 起，其中，2019 年
12 月全国查处违反中央八项规定精神问题 22401 起。2020 年 3 月，
全国共查处违反中央八项规定精神问题 10411 起，处理14968人(包
括85名地厅级干部、 780 名县处级干部)，给予党纪政务处分 7363
人。
2021 年，全国共查处违反中央八项规定精神问题 104223 起，
批评教育帮助和处理150362人，其中党纪政务处分 101224 人。从
查处级别看，2021 年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规
定精神问题 7 起，查处地厅级领导干部问题 565 起，查处县处级领
导干部问题 7490 起，查处乡科级及以下干部问题数96161 起。其中，
县处级及以下查处问题数占查处问题总数的 99.5%(
2022 年，全国共查处违反中央八项规定精神问题 95376 起，批
评教育帮助和处理141348 人，其中党纪政务处分 96756 人。从查处
级别看，2022 年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精
神问题 10 起，地厅级领导干部问题 503 起，查处县处级领导干部问
题6849 起，查处乡科级及以下干部问题 88014 起。其中，乡科级及
以下干部问题占查处问题总数的 92.3%0
这个数据还在更新，从上个月，也就是 2023 年 12 月 28
摘要：
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2024年学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》专题党课讲稿同志们:大家好！作为2024年开年第一篇，今天想跟大家聊的是关于纪律建设的话题。纪律，是我们党的生命线，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。最近，相信大家都在学习一部党内法规，那就是新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称“党纪处分条例”或《条例》这部条例在2023年12月8日由中共中央政治局会议审议修订，2023年12月19日由中共中央发布，自2024年1月1日起正式施行。党纪处分条例的修订是我们党内生活的一件大事，其实不光是执纪部门要学，我们广大领导干部、党员也都要更加好好学，因为这是我们党对全体党员作出的行为规范，明确划出...
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