2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会和研讨发言材料【共三篇文】
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2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体
会和研讨发言材料【共三篇文】
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(1)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
(2)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料
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(3)2024
年 学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会
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2024 年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体
会
2024 年 4 月 26 日，国务院第 31 次常务会议通过《国有企业管理
人员处分条例》，自 2024 年 9 月 1 日起施行。该条例是首部针对国
有企业管理人员的规范性法律文件，填补了国有企业管理人员处分
规范空白。《国有企业管理人员处分条例》(以下简称“《条
例》”)共 7 章 52 条。
第一章为总则，共六条，主要规定了立法目的、适用范围、基本
原则、职责分工。《条例》明确了立法目的，即“规范对国有企业
管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督”。《条例》第
二条明确了适用范围，对适用对象进行了详尽的列举，具体如下 :
(一)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督
等职责的人员；(二)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、
企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公
司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；
(三) 经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或
者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组
织、领导、管理、监督等工作的人员。国有企业管理人员任免机关、
单位(以下简称任免机关、单位)对违法的国有企业管理人员给予处
分，适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的规定。
《条例》第三条、第四条、 第六条规定了基本原则，包括“党管干
部原则”、“公正公平原则”、“宽严相济原则”、“法治原则”
等。《条例》第四条、 第五条对职责分工作出了一般规定，其中任
免机关、单位加强对国有企业管理人员的教育、管理、监督，履行
出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国
家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与
纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔
接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、 互相制约的内部监
督管理制度，增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、
有效性。
第二章为处分的种类和适用，共 10 条。《条例》第 7 条明确了
处分的种类，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除。《条
例》第 8 条规定了处分的期间，分别为:(一)警告，6 个月；(二)记
过，12 个月；(三)记大过，18 个月； (四)降级、撤职，24 个月。
处分决定自作出之日起生效，
处分期自处分决定生效之日起计算。《条例》第 9 条规定了并
罚原则，国有企业管理人员同时有两个以上需要给予处分的违法行
为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其
中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，可以在一
个处分期以上、多个处分期之和以下确定处分期，但是最长不得超
过 48 个月。《条例》第 10 条明确了单位违法和集体决定违法的法
律后果，即“国有企业实施违法行为或者国有企业管理人员集体作
出的决定违法， 应当追究法律责任的，对负有贵任的领导人员和直
接责任人员中的国有企业管理人员给予处分。国有企业管理人员 2
人以上共同违法，需要给予处分的，按照各自应当承担的责任， 分
别给予相应的处分。《条例》第 11 条规定了可以从轻或者减轻给予
处分的情形，具体如下:(一)主动交代本人应当受到处分的违法行为；
(二)配合调查，如实说明本人违法事实；(三)检举他人违法行为，
经查证属实；(四)主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不
良影响；(五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用；(六)主动上
交或者退赔违法所得；(七)属于推进国有企业改革中因缺乏经验、
先行先试出现的失误错误；(八)法律、法规规定的其他从轻或者减
轻情节。从轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受到的
处分幅度以内，给予较轻的处分。减轻给予处分，是指在本条例规
定的违法行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。《条
例》第 12 条规定了不予处分的情形，国有企业管理人员违法行为情
节轻微，且具有本条例第十一条第一款规定情形之一的，可以对其
进行谈话提醒、 批评教育、责令检查或者予以诚勉，免予或者不予
处分。国有企业管理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活
动，
经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予处分 。
《条例》第 13 条规定了从重给予处分的情形，具体如下: (一)在处
分期内再次故意违法，应当受到处分；(二)阻止他人检举、提供证
据；(三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据；(四)包庇同案人员；
(五)胁迫、唆使他人实施违法行为；(六)拒不上交或者退赔违法所
得；(七)法律、法规规定的其他从重情节。从重给予处分，是指在
本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。
《条例》第 14 条、第 15 条、第 16 条规定了处分期的后果，具
体如下:(一)国有企业管理人员在处分期内，不得晋升职务、岗位等
级和职称；其中，被记过、记大过、降级、撤职的，不得晋升薪酬
待遇等级。被撤职的，降低职务或者岗位等级，同时降低薪酬待遇。
被开除的，用人单位依法解除劳动合同；(二)国有企业管理人员违
法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由有关机关
没收、 追缴或者责令退赔的外，应当退还原所有人或者原持有人。
国有企业管理人员因违法行为获得的职务、职级、级别、岗位和职
员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益，
任免机关、单位应当予以纠正或者建议有关机关、单位、组织按规
定予以纠正。(三)已经退休的国有企业管理人员退休前或者退休后
有违法行为应当受到处分的，不再作出处分决定，但是可以对其立
案调查；依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相
应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人
财物依照本条例第十五条的规定处理。
第三章为违法行为及其适用的处分，共 9 条，主要列举了 53 条
具体违法行为类型和适用的处分。根据《条例》第 17 条规定，国有
企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第二十
八条的规定，予以记过或者记大过； 情节较重的，予以降级或者撤
职；情节严重的，予以开除: (一)散布有损坚持和完善社会主义基
本经济制度的言论； (二)拒不执行或者变相不执行国有企业改革发
展和党的建设有关决策部署；(三)在对外经济合作、对外援助、对
外交流等工作中损害国家安全和国家利益。公开发表反对宪法确立
的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对
改革开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。根据《条
例》第 18 条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职
人员政务处分法第三十条的规定， 予以警告、记过或者记大过；情
节严重的，予以降级或者撤职:(一)违反规定的决策程序、职责权限
决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事
项、大额度资金运作事项；(二)故意规避、干涉、破坏集体决策，
个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、
重大项目安排事项、大额度资金运作事项；
(三)拒不执行或者擅自改变国有企业党委(组)会、 股东(大)会、
董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定；(四)拒不执行
或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业管理部门
等有关部门依法作出的决定。
根据《条例》第 19 条规定，国有企业管理人员有下列行为之一
的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、记过
或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职； 情节严重的，予以
开除:(一)利用职务上的便利，侵吞、 窃取、骗取或者以其他手段
非法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；
(二)利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，
为他人谋取利益；(三)为谋取不正当利益，向国家机关、国家出资
企业、事业单位、人民团体，或者向国家工作人员、企业或者其他
单位的工作人员，外国公职人员、 国际公共组织官员行贿；(四)利
用职权或者职务上的影响， 违反规定在企业关系国有资产出资人权
益的重大事项以及工程建设、资产处置、出版发行、招标投标等活
动中为本人或者他人谋取私利；(五)纵容、默许特定关系人利用本
人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大
事项以及企业经营管理活动中谋取私利；(六)违反规定，以单位名
义将国有资产集体私分给个人。拒不纠正特定关系人违反规定任职、
兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。根据
《条例》第 20 条规定，国有企业管理人员有下列行为之一，依据公
职人员政务处分法第三十五条的规定，情节较重的，予以警告、记
过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:(一)超提工资总额
或者超发工资，或者在工资总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形
式设定和发放工资性收入；(二)未实行工资总额预算管理， 或者未
按规定履行工资总额备案或者核准程序；(三)违反规定，自定薪酬、
奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入；
(四)在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用
等方面超过规定的标准、范围；
(五)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相
公款旅游。根据《条例》第 21 条规定，国有企业管理人员有下列行
为之一的，依据公职人员政务处分法第三十六条的规定，予以警告、
记过或者记大过；情节较重的， 予以降级或者撤职；情节严重的，
予以开除:(一)违反规定，个人经商办企业、拥有非上市公司(企业)
股份或者证券、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者进行
投资入股等营利性活动；(二)利用职务上的便利，为他人经营与所
任职企业同类经营的企业；(三)违反规定，未经批准在本企业所出
资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、 中介机构、国际组织
等兼任职务；(四)经批准兼职，但是违反规定领取薪酬或者获取其
他收入；(五)利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、
无形资产等谋取私利。根据《条例》第 22 条规定，国有企业管理人
员在履行提供社会公共服务职责过程中，侵犯服务对象合法权益或
者社会公共利益，被监管机构查实并提出处分建议的，依据公职人
员政务处分法第三十八条的规定，情节较重的，予以警告、记过或
者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职；情节特别严重的，予
以开除。根据《条例》第 23
条规定，国有企业管理人员有下列行为之一，造成国有资产损
失或者其他严重不良后果的，依据公职人员政务处分法第三十九条
的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者
撤职；情节严重的，予以开除:(一)截留、占用、挪用或者拖欠应当
上缴国库的预算收入；(二)违反规定，不履行或者不正确履行经营
投资职责；(三)违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假
交易、虚假合资、挂靠经营等活动；(四)在国家规定期限内不办理
或者不如实办理企业国有资产产权登记，或者伪造、涂改、出租、
出借、出售国有资产产权登记证(表)；(五)拒不提供有关信息资料
或者编制虚假数据信息，致使国有企业绩效评价结果失真； (六)掩
饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估
机构等中介服务机构提供有关情况和资料， 或者与会计师事务所、
律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假。根据《条
例》第 24 条规定，国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职
人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；
情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:(一)洗钱
或者参与洗钱；(二)吸收客户资金不入账，非法吸收公众存款或者
变相吸收公众存款，违反规定参与或者变相参与民间借贷； (三)违
反规定发放贷款或者对货款本金减免、停息、减息、 缓息、免息、
展期等，进行呆账核销，处置不良资产；(四) 违反规定出具金融票
证、提供担保，对违法票据予以承兑、 付款或者保证；(五)违背受
托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产；(六)伪造、
变造货币、贵金属、 金融票证或者国家发行的有价证券；(七)伪造、
变造、转让、出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件，未经
批准擅自设立金融机构、发行股票或者债券；(A)编造并且传播影响
证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，
提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买
卖证券、期货合约；(九)进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动；
(十)窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息
资料。根据《条例》第 25 条规定，国有企业管理人员有下列行为之
一，造成不良后果或者影响的， 依据公职人员政务处分法第三十九
条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或
者撤职；情节严重的，予以开除:(一)泄露企业内幕信息或者商业秘
密；(二) 伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、资质证明
文件，或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号； (三)
违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；(四) 在中华人民共和
国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其
他严重后果；(五)不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致
发生生产安全事故；(六) 在工作中有敷衍应付、推诿扯皮，或者片
面理解、机械执行党和国家路线方针政策、重大决策部署等形式主
义、官僚主义行为；(七)拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、
审计监督、财会监督工作，或者对出资人监督、审计监督、 财会
监督发现的问题拒不整改、推诿敷衍、虚假整改；(八) 不依法提供
有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务， 或者配合其他主
体从事违法违规行为；(九)不履行法定职责或者违法行使职权，侵
犯劳动者合法权益；(十)违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款
项、农民工工资等；(十一)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人
员违反法律法规规定。
第四章为处分的程序，共 12 条。 第五章为复核、申诉，共 8 条。
第六章为法律责任，主要规定了三类主体的法律责任，
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2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会和研讨发言材料【共三篇文】（目录）(1)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会(2)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料7290字范文(3)2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会6280字文2024年学习《国有企业管理人员处分条例》心得体会2024年4月26日，国务院第31次常务会议通过《国有企业管理人员处分条例》，自2024年9月1日起施行。该条例是首部针对国有企业管理人员的规范性法律文件，填补了国有企业管理人员处分规范空白。《国有企业管理人员处分条例》(以下简称“《条例》”)共7章52条。第一章为总...
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