2024年党纪学习教育专题辅导宣讲党课讲稿与党纪学习教育党课讲稿：深入学习《纪律处分条例》，以实干实绩推动党风廉政建设【2篇文】
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2024-09-07
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2024 年党纪学习教育专题辅导宣讲党课讲稿与党纪
学习教育党课讲稿：深入学习《纪律处分条例》，以
实干实绩推动党风廉政建设【2 篇文】
2024
年党纪学习教育专题辅导宣讲党课讲稿
同志们:
根据党纪学习教育安排，今天我围绕“深入学习贯彻新修订的
《中国共产党纪律处分条例》，持续加强党的纪律建设，将全面从
严要求落到实处”和同志们做个交流。
在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从
严治党向纵深发展的重要举措。党的纪律是全党意志的集中体现，
是党组织和全体党员必须遵守的行为准则。组织开展好党纪学习教
育，主要目的是引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导
干部树立正确权力观，公正用权、
依法用权、为民用权、廉洁用权。我们党是靠革命理想和铁的
纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和
独特优势。作为党员，必须遵守党的纲领，牢记党的宗旨，坚守党
的纪律，努力使党纪党规内化于心、外化于形，知敬畏、存戒惧、
守底线。要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条
例》上下功夫见成效。坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促
学、以训助学，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求，
进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真
正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。
一、为什么要加强党的纪律建设
加强党的纪律建设关曜在制度建立和执行，做到有法可依、有
法必依、执法必严。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“坚持
制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善
党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、
修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”
(一)从党的历史经脸看，加强纪律建设是党的治本之策
十八大之前，从严治党把重点放在严惩关键少数上，缺点是没
有用纪律管住多数，所以过去的腐败问题就像割韭菜一样，割了一
茬又一茬。以前从严治党使用法律而不是党纪， 是把党的管理标准
降低了，于是就出现了某个单位的同志只要不犯法不违法就没人管
的现象，所以要完善党规党纪。严明纪律首先就是要维护党章，把
政治纪律政治规矩和中央八项规定突出出来，要管全党治全党。以
《准则》为例，2015 年修订的的《廉洁自律准则》，以前叫《中国
共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是管领导干部极少数的，
十八大以后就改为《中国共产党廉洁自律准则》。党的十八大以来，
在全面从严治党实践的基础上，通过制定新的法规制度、
完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、强化制度
的执行落实，基本形成了以《党章》为根本，若干配套党内法规为
支撑的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体
系。这些制度凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，
逐步构建起“不能腐”的有效机制， 为全面从严治党提供有力的制
度保障。
(二)从现实面临的问题看，当前主要的挑战是党的领导弱化和
组织涣散、纪律松弛
习近平总书记说:“要清醒认识到全面从严治党远未到大功告成
的时候，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松
口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有
初见成效就见好就收的想法。”党的二十大新闻中心记者招待会上，
中央纪委副书记、国家监委副主任肖培介绍，党的十八大以来，全
国纪检监察机关立案审查调查中管干部 553 人，处分厅局级干部 2.5
万多人、县处级干部 18.2万多人。这反映出一个什么问题？就是党
员干部中，还有相当一部分人纪律和规矩意识淡薄、心存侥幸。所
以我们当前对于四风问题的反弹回潮绝不能忽视，要继续发扬钉钉
子精神，认真去抓、认真去管。
(三)从将来面临的风险看，也必须要严明党的纪律和规矩
习近平总书记指出:“我们前所未有地靠近世界舞台的中心，前
所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现
这个目标的能力和信心。”这三个“前所未有”
是对中国发展大势的深刻把握，是基于中国发展历史方位的重
大判断。但同时，习近平总书记强调:“全党要清醒认识到，我们党
面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因
素也是熨杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出
问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放
考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识
党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败
危险的尖锐性和严峻性。”党是领导一切的，我们这么大一个政党，
靠什么来管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战，除了正确的方
针政策外，必须严明纪律和规矩。我们提出那么多要求， 要多管齐
下、标本兼治，靠觉悟不够，必须靠严格落实执行《中国共产党纪
律处分条例》，这是我们党抓好纪律建设的根本抓手和重要遵循。
二、新修订的《中国共产党纪律处分条例》精神解读
我们党是一个有着 9800 多万党员和 500 多万个基层党组织的世
界第一大党，无章无法的管理培养能炼不出纪律严明、令行禁止的
队伍。《中国共产党纪律处分条例》是规范所有党组织和党员行为
的基础性法规，从它的制定修改完善的历史经纬，可以看到我们党
从严加强自身建设的初心和决心。
(一)《中国共产党纪律处分条例》的发展历程
作为规范党组织和党员行为的基础性法规，纪律处分条例在我
国的党内法规体系中发挥着重要作用，20 多年来与时俱进、几经修
订，如今已经是第四代“升级版”。
第一代:改革开放后的十多年，我们没有系统、全面地制定关于
党纪处分的规定，对违纪问题的处分主要凭借纪检人员个人的政策
水平和工作经验，纪律处分畸轻畸重现象时有发生。在党的十三大
提出的“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建
设新路子”的要求下，1988 年3月中央开始着手研究制定党的纪律
处分条例，同时将十三大至十四大期间中央要制定的若干部单项处
分规定进行整合。经过9年反复调研、征求意见和修改，1997 年 2
月第一部《中国共产党纪律处分条例(试行)》正式颁布，共 13 章
172 条，主要分为政治类、组织人事类、失职渎职类、经济类、侵
犯党员权利类、道德类、社会管理秩序类等7 类纪律， 这是当时把
党的纪律规定得最为具体、最为系统、最为完整的党内规章制度。
这部条例主要解决了量纪标准问题，为各级纪检机关处理违纪行为
提供了基本依据，标志着党的纪律建设进入规范化和科学化阶段。
第二代:随着经济社会形势的发展，尤其是加速推进的国企改革，
新情况、新问题不断出现，迫切需要对“试行” 的《条例》进行修
订。2003年12月31 日，中央颁布了新的《条例》，这是第一次修
订，修订后共15 章178条，系统提出了党的政治纪律、组织人事纪
律、廉洁自律纪律、贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、财经纪律、
失职渎职、侵犯党员和公民权利、违反社会主义道德、妨碍社会管
理秩序等方面的规定。这次修订的最大特点是与时俱进和制度创新。
它科学总结了党长期以来尤其是试行条例执行近 7年的经验， 顺应
了国企改革大背景下的党风廉政建设和反腐败形势，贯彻了“党要
管党、从严治党”的治党理念，体现出“惩前崽后、治病救人”和
重教育、重挽救的原则。同时，严格规范了党纪处分决定的执行程
序，有效解决了有的地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难
以落实的问题。
第三代:十八大之后，在全面从严治党的管党治党实践中纪律被
赋予了更加突出的使命，习近平总书记提出“党要管党、从严治党，
靠什么管、凭什么治？就是靠严明纪律”。 与此同时，2003年制
定的《条例》因历史局限性无法有效满足全面从严治党的实践需要。
2015 年10月，中央印发了新修订的《条例》，这是第二次修订，修
订后共11 章133 条， 将党的纪律调整为政治纪律、组织纪律、廉
洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6 类。这次修订最突出
的特点是突出“纪严于法、纪在法前“。之前的版本，不同程度地
存在纪法不分、纪言纪语与法言法语重合问题，党纪处分与刑事处
罚的界限较为模糊，这导致在实践中降低了对党员的要求。为避免
出现“要么是好干部，要么是阶下囚”的不正常情况，十八大以来
以习近平同志为核心的党中央明确提出纪律必须严于国家法律，纪
律必须挺在法律前面。坚持纪严于法既是对广大党员干部的约束，
也是对他们的最大爱护，反映了我们党对管党治党规律认识的再次
深化，体现了中国特色社会主义新时代我们党管党治党理念的新变
化，即制定党规党纪，不是为了简单地进行管理和约束，而是要实
现管理与保护相结合、监督与激励相结合，形成既有统一意志又生
动活泼的政治局面。
第四代:2018 年8月，中央颁布了第三次修订的《条例》， 修
订后共11 章142 条，在体例布局上依然保持6 类纪律处分。此次修
订有其特定的原因。从大的环境来说，一方面， 党的十九大后继续
坚持用严明的纪律管全党治全党，另一方面对纪律建设提出了新的
要求，强调坚持问题导向和使命引领相结合，不断提高纪律建设的
政治性、时代性和针对性等。
在理论层面，是为了体现党对一切工作的领导和坚决维护党中
央权威和集中统一领导，同时把党章和新形势下党内政治生活若干
准则等党内法规的要求细化具体化；在实践层面， 2015 年以来我
们在管党治党方面积累了成熟的经验和好的做法，同时新时代党的
建设也面临新的突出问题，如何将好的做法固定下来并提出应对新
问题的思路和方法，迫切要求对之前的《条例》进行修订。这次修
订将坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决
维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，是贯彻落实
习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，再次释放了全面
从严治党永远在路上的强烈信号。
第五代:就是我们现在刚刚看到的 2023年12月19 日中共中央发
布、2024 年 1月1日施行的《条例》，与 2018 年修订的《条例》
相比，本次《条例》修订后共158 条，新增 16条，修改76 条，全
文约22256 字。
(二)《中国共产党纪律处分条例》基本架构现行的《条例》共
三编十一章，三大板块: 第一板块由第一编总则(第一章至第五章)
构成，规定党纪处分中一般性的、总体性的、整体性的事项，如指
导思想、工作原则、处分种类、适用范围等。
第二板块由第二编分则(第六章至第十一章)构成，规定了对于
违反党的六大纪律的情形以及处分规定，包括政治纪律、组织纪律、
廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。
第三板块由第三编附则构成，包括其他说明事项、解释权、施
行日期等。
(=)六大纪律及相关纪律禁区
我们今天着重讲一下第二板块的 2023年修订的主要亮点:现行
的《条例》依然是三编十一章，主要包括三大板块:
第一板块由第一编总则(第一章至笫五章、1-48条)构成，规定
党纪处分中一般性的、总体性的、整体性的事项，如指导思想、总
体要求、工作原则、处分种类、适用范围等。
第二板块由第二编分则(第六章至第十一章、49T54 条) 构成，
规定了对于违反党的六大纪律的情形以及处分规定， 包括政治纪律、
组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、 生活纪律等。
第三板块由第三编附则构成(155-158 条)，包括其他说明事项、
解释权、施行日期等。
(四)新修订《条例》主要亮点《条例》是管党治党的重要基础
性法规。修订《条例》， 从党章这个总源头出发，坚持全面从严，
体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。我们要认
真学习理解《条例》，准确把握《条例》的内涵要义和实践要求。
《条例》 主要有以下亮点:
第一.更加严明政治纪律和政治规矩习近平总书记反夏强调，政
治纪律是最重要、最根本、 最关键的纪律，要把严守政治纪律和政
治规矩放在首位。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方
向、政治立场、 政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最
重要的纪律。
《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中
统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善各级党组织和全体
党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的
纪律规矩。
1.牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征。主要体现在
《条例》总则中第 1 条在“路线、方针、政策、决议” 前增加“理
论”两个字，第2 条增写“坚持自我革命”“为以中国式现代化全
面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”，第 3 条增写
“始终坚定道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信”等内容，
并在分则具体条文中贯通体现。
2.完善保障党中央政令畅通的纪律条款。比如，在政治纪律中
第 56条中增加对“不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主
义"行为的处分规定，将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为
由违反工作纪律调整到违反政治纪律。
3.落实党的二十大相关决策部署。比如，党的二十大报告第四
部分对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展” 进行了部署，
《条例》在总则第 3 条中要求党组织和党员“切实践行正确的权力
观、政绩观、事业观”，在分则政治纪律中新增一条(第 57条)充实
“党员领导干部政绩观错位， 违背新发展理念、背离高质量发展要
求”的处分规定，将“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’
行为”由原来的违反群众纪律调整到违反政治纪律。
4.充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款。
《条例》在第 54 条增写搞“政治攀附”行为的处分规定。
新增第 55 条关于“结交政治骗子”等行为的处分规定，规定
指出“搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的， 给予严
重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开
除党籍处分。充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者
开除党籍处分”。
【拓展】二十届中央纪委二次全会工作报告指出，严惩“政治
骗子”和政治据客。“政治骗子”指自称系领导干部亲友、同学、
秘书、智囊等特殊关系，其真实身份大多没有正当职业、以招摇撞
骗为业的骗子。从近年查处的违纪违法案件来看，多名落马的领导
干部均被指出存在结交“政治骗子”的情况，他们在“政治骗子”
身上投资下注，可等来的并不是所谓“投资回报”和“美好前程”，
而是党纪国法的严厉制裁。
【典型案例】全国政协社会和法制委员会原副主任傅某某热衷
投机钻营，从参加工作开始，便处心积虑寻找一切机会搞政治攀附。
在畸形的权欲驱使下，他醉心于旁门左道， 甚至迷信政治骗子，
2003年起，他便和一位谎称自己为领导身边智囊的李某频繁来往，
为李某在干部选拔、工程项目等方面取了大量利益，而其实李某不
过是一名中专生，却成功蒙骗了他20 年。2021年10月，傅某某被
立案审查调查。2022 年 3月，傅某某被开除党籍和公职。2022 年 9
月，傅某某因受贿、徇私枉法罪被判处死刑，缓期二年执行，剥夺
政治权利终身，并处没收个人全部财产。
.针对执纪监督中发现的违反政治纪律和政治规矩的问题，增写
相应处分条款。比如，对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资
料、情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人
搞迷信活动行为的处理处分条款。
【典型案例】2023年5月19 日落马的国家开发银行原党委委员、
副行长周清玉于同年 11 月被开除党籍。中纪委网站显示，周清玉还
曾任中央巡视组副组长。通报指出，周清玉搞迷信活动，私藏、阅
看有严重政治问题的书刊。
针对监督执纪中发现的问题，《条例》第 52 条增写对“私自阅
看、浏览、收听有严重政治问题的报刊、书籍、音像制品、电子读
物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等， 情节严重”行为的
处分规定，第70 条进一步完善对党员信仰宗教、“个人搞迷信活动
行为”的处理处分规定。
第二.加强全方位管理和经常性监督习近平总书记强调，要加强
对干部经常性的管理监督， 坚持以严的标准要求干部、以严的措施
管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行
有所止。
《条例》坚持严字当头，通篇贯彻严的基调，在总则第2 条指
导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”、“推动解决大党独
有难题、健全全面从严治党体系”等内容，在第4 条工作原则中强
调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。
同时，在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定， 以制度
促进全面从严治党体系贯通、联动，推动在全链条全周期全覆盖上
持续用力。
1.坚持责任上全链条。比如，“新官不理旧账”在党纪上如何
处理是一个老大难问题，这次《条例》作出了正面的回应，不仅对
党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且
在工作纪律第 130 条中充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，
要求“党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题
切实负责，不得消极回避、 推卸责任”“造成严重损害或者严重不
良影响的，依照前款规定处理。”
【典型案例】2023年5月1日出版的《中国纪检监察》 杂志刊
文披露，2022 年初，柳州市柳南区纪委监委收到廉情监督员反映，
添翼种养专业合作社通过招商引资与龙汉岭林场在 2019 年初达成协
议，双方合作共建 4400 亩的竹笋种植基地，但竹苗已经种植下去，
正式合同却签不下来，导致引入资金技术受阻。
顺着项目规划、推动、落实开展全堐条监督，发现问题根源在
于该区自然资源局推诿扯皮”新官不理旧账”。由于行政区域划分、
机构改革等原因，2019 年5月后龙汉岭林场归属柳南区自然资源局
管辖，但该区自然资源局对林场归属前的项目漠视不理、一拖再拖，
甚至在柳南区人民政府召开专题会议协调项目推进后，仍消极应对、
工作滞后。
为何会对“旧账”敷衍塞责？经过调查，究其原因在于“新
官”缺乏担当精神，有严重的思想包袱，担心多做多错， 加之在行
政区划调整、机构改革后与其他部门沟通衔接不畅，
摘要：
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2024年党纪学习教育专题辅导宣讲党课讲稿与党纪学习教育党课讲稿：深入学习《纪律处分条例》，以实干实绩推动党风廉政建设【2篇文】2024年党纪学习教育专题辅导宣讲党课讲稿同志们:根据党纪学习教育安排，今天我围绕“深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，持续加强党的纪律建设，将全面从严要求落到实处”和同志们做个交流。在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党的纪律是全党意志的集中体现，是党组织和全体党员必须遵守的行为准则。组织开展好党纪学习教育，主要目的是引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权...
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