关于XX局人员年龄结构老化问题的现状分析和对策.docx
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2024-08-31
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关于 XX 局人员年龄结构老化问题的现状
分析和对策
习近平总书记强调：“我国人民警察是国家重要的治安
行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会
治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护
公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪”。公安机关作为行政
体制内事务最繁琐、责任最艰巨、任务最危险、管理最严格
的一个群体，在维护国家安全、社会安定、人民安宁上发挥
着不可替代的重要作用。但随着社会经济和文化的飞速发展，
法律的不断完善，法律赋予警察的职责越来越多、涉足的领
域也越来越宽，公安机关面临的形势越来越复杂、承担的责
任越来越繁重，这就需要一支政治更加过硬、业务更加精湛、
作风更加优良的公安队伍来推动发展。从当前的现状来看，
我市公安队伍老龄化问题十分突出，已经严重影响到公安队
伍的可持续发展。为此，我就公安队伍年龄结构老化问题进
行了专题调研，以期为提高新形势下的延安公安队伍建设水
平提供有益的借鉴。
一、调研方式
调查研究是谋事之基、成事之道，是我党的传家宝，
是 做好各项工作的基本功。为深入贯彻习近平总书记关
于“大 兴调查研究之风”的重要指示精神，根据延安市公
安局学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育的部署
要求。10 月份以来，我带领政治部人事处、综合处、宣传处
相关同志，采取“四不两直”方式，深入实际、深入基层，
对全市公安队伍年龄分布情况进行摸排掌握，全面分析存在
的突出问题，着力破解困扰当前队伍发展的堵点、淤点和难
点，探索形成一些好的对策办法。
一是领题分析。利用政治部承担人事管理工作的职能优
势，召集政治部各处室负责同志召开全市公安队伍年龄结构
专题分析会，宏观掌握全市公安队伍年龄结构分布情况，为
下一步深入调研理清思路、打下基础。
二是座谈交流。为更加全面客观的了解实际情况，组织
市局森林支队、经侦支队、X 县公安局班子成员、X 派出所
召开 4
场座谈会， 听取收集相关意见建议 7 条。
三是实地访谈。针对收集到的问题，先后到 X 县公安
局 县 X 派出所、X 交警中队，X 县公安局 X 、X 、X 派
出所， X
分局东区警务室，与一线民警进行调研访谈，深
入了解基 层公安队伍年龄结构情况，掌握基层民警针对队
伍年龄结构 老化的想法看法， 共同探讨可操作的对策方
法，聚焦问题推 动整改。
二、全市公安队伍总体状况
全市公安队伍现有正式民警 3314 人，平均年龄 45
岁。 其中 30 岁以下 183 人，占比 5％；31－40 岁 786
人，占比 24％；41－50 岁 1399
人， 占比 42％；51 岁以
上 946 人， 占 比 29％；中老年民警人数占比 71％。市局
机关现有正式民警 792
人，平均年龄 43 岁。其中 30 岁以下
81 人，占比 10%;
31－40 岁 267
人，占比 34％；41－50 岁 230 人，占比
29%; 51 岁以上 214
人， 占比 27％；中老年民警人数占
比 56％。 县处级以上领导干部共配备 36 人，平均年龄 47
岁，40 岁以 下 2
人，41－50 岁 12 人，51 岁以上 22 人。
各县分局现有正式民警 2522 人，平均年龄 45
岁。其
中 30 岁以下 102
人，占比 4％；31－40 岁 519 人，占比
21%; 41－50
岁 1169 人，占比 46
％；
51
岁以上 732 人，
占比 29%; 中老年民警人数占比 75％。县分局党委班子成
员共 140 人， 平均年龄 48 岁。其中 30 岁以下 0 人，31－
40 岁 8 人，占比 6％；41－50 岁 76
人，占比 54％；51
岁以上 56 人，占比 40％；中老年人数占比 94％。
从各县分局科级干部配备情况来看，共配备科级领导干
部 1580 人，平均年龄 46
岁，正科级领导干部 728 人，平
均 年龄 49
岁，副科级领导干部 852 人，平均年龄 44
岁。从年 龄段分布来看，30
岁以下正科 0 人，副科 1 人；
31 －40 岁正 科 58 人、占比 8％，副科 248
人、占比
29％；41－50
岁正 科 396 人、占比 54％，副科 478
人、
占比 56％；51 岁以上 正科 274 人、占比 38％，副科 125
人、占比 15％。
三、当前公安队伍存在的突出问题
（一）警力配置不足。目前，全市共有授衔民警 3314 人，
警力配置较为薄弱，特别是个别县分局警力与人口比率明显
低于全国全省万分之十二的平均水平。例如 X
不足万分之
七， X 不足万分之十，X 和 X 不足万分之十一。而随着城
市化、 现代化的快速发展，公安机关所肩负的维护稳定、打
击犯罪、
治安管理等工作量持续加大，人民群众对公安机关也有了新
要求、新期盼，但当前全市警力配置不能满足形势需要，警
力紧缺亟待解决。
（二） 年龄结构断层。根据调研可知，全市公安队伍年
龄整体偏大，老龄化问题已经成为当前公安队伍最为突出最
为迫切的问题，警力储备严重缺乏、队伍后劲疲软不足，梯
队配备尚未形成。从全市层面来看，30 岁以下民警仅占比
5%, 41 岁以上中老年民警人数占比已达 71％。从县级层面来
看，
干部配备上 7 个县分局班子成员平均年龄超 50 岁，6 个县
分 局科级干部平均年龄超 50 岁；年龄结构上 8 个县分局
目前 没有 30 岁以下青年民警，11 个县分局民警平均年龄超
45 岁， 12 个县分局中老年民警人数占比超 70％、9
个超
80％，特 别是 X 中老年民警占比 93.6％为全市之最。从上
述数据可以 看出，大部分县分局队伍梯队结构面临“断
茬”“断层”问题，
随着年轻民警逐渐走上领导岗位， 已无正式民警可作为后
备 干部再来培养，年轻干部后继乏力、队伍青黄不接。
（三） 队 伍结构不优。全市公安机关总警力数为 8149
人，其中正式授 衔民警 3314 人，事业编、工勤人员 2122
人，辅警 2713 人。
真正拥有执法权的授衔民警数占总警力数的比例仅为
40.7%, 少数授衔民警带领着超过半数的警务辅助人员开展
执法办 案活动，面临的执法风险较高、隐患较大。而且正
式民警分 布不合理， 全市基层派出所和交警中队正式民
警占比仅为 25.7％，比如 X 县公安局 X
派出所仅配备正式
民警 2
人、X 交警中队正式民警 2 人，X 县公安局 X
派出
所仅配备正式民
摘要：
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关于XX局人员年龄结构老化问题的现状分析和对策习近平总书记强调：“我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪”。公安机关作为行政体制内事务最繁琐、责任最艰巨、任务最危险、管理最严格的一个群体，在维护国家安全、社会安定、人民安宁上发挥着不可替代的重要作用。但随着社会经济和文化的飞速发展，法律的不断完善，法律赋予警察的职责越来越多、涉足的领域也越来越宽，公安机关面临的形势越来越复杂、承担的责任越来越繁重，这就需要一支政治更加过硬、业务更加精湛、作风更加优良的公安队伍来推动发展...
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