全县建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案
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2024-08-28
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全县建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案
党的二十大报告强调，要办好人民满意的教育，全面
贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体
美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质
量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。习近平总书
记在全国教育大会上发表重要讲话，强调“加强党对教育
工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。为充分发挥
党组织在学校工作中的战斗堡垒作用、思想引领作用、业
务推动作用，实现党对教育的领导纵到底、横到边、全覆
盖的工作格局，促进学校治理体系和治理能力不断增强，
推动教育教学质量全面提升，根据中共中央办公厅《关于
建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》
《中小学校领导人员管理暂行办法》、中共 xx 省委办公厅
《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的若干措施
（试行）》及党内相关法规，决定在全县公办中小学、公
办幼儿园推行党组织领导的校长负责制，特制定如下实施
方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
认真贯彻落实加强中小学校党的建设的决策部署，建立健
全中小学校坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系和
工作机制，保证党组织在学校工作中的领导作用，全面提
升中小学
校党的建设水平，深入抓好学生德育和教职工思想政
治工作，大力推动学校教育事业改革发展，为培养德智体
美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强政治保
证和组织保证。
（二）基本原则
1.坚持党组织领导与校长负责制相统一。
建立全县中小学校党组织对学校各项工作全面领导的
领导体制和工作机制，履行党章等规定的各项职责，把方
向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实，决定学
校重大问题，监督重大决议执行。全县中小学校党组织实
行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制
度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝
酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论决定。校长在学
校党组织领导下，按照《教育法》的规定积极主动、独立
负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务
的完成。
2.坚持立德树人根本任务与教育教学中心工作相融合。
聚焦立德树人根本任务，从体制机制入手，全面加强
全县中小学校党的领导和党的建设工作，教育引导师生扣
好人生第一粒扣子，把德育和思想政治工作贯穿学校教育
教学各环节，着力构建全员全过程全方位的育人格局，进
一步激发学校发展的生机活力，引导广大师生深刻领会
“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，坚守为党育人、为国育才的初
心使命。
3.坚持加强基层组织建设与推动教育教学相衔接。
学校党组织要以政治建设为统领，以提升组织力为重
点，充分发挥党员教师的先锋模范作用，不断提高基层党
组织建设水平，为教育教学工作提供坚强组织保证。对有
利于加强党对中小学校的领导、有利于提高中小学校党的
建设质量、有利于推动中小学校师资队伍建设、有利于促
进中小学校事业发展的思路举措，主动试、大胆闯，通过
改革形成推动中小学校发展的内生驱动力，有力促进教育
事业全面发展进步。
4.坚持先行先试与整体推进相结合。
全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，按照先
行先试到整体推进的模式，在充分调研的基础上，召开联
席会议专题研究，充分征求各方意见，确定分类指导、整
体推进，统筹整合各类资源，边试点、边总结、边完善、
边推进，最终达到全覆盖，及时将成果经验固化为制度规
定，切实增强改革的正向效应，不断扩大改革的认可度和
受益面。
（三）实施范围全县公办中小学、公办幼儿园。
二、主要任务
（一）理顺学校党组织隶属关系、确定管理权责。按
照省委和州委教育工委有关文件要求，成立中共 xx 县委教
育工作委员会，领导和指导全县学校党的建设工作，归口
管理全县中小学校党组织，学校所在乡镇党委协助管理。
县委教育
工委书记由县领导担任，常务副书记教育局党组书记
担任，副书记由县一中书记担任、专职副书记由县教育局
党组副书记担任，县教育局其他班子成员担任委员。教育
集团化学校建立集团党组织，按照党组织隶属关系和办学
实际，加强对成员学校党建工作的领导和指导。九年一贯
制学校、有附属幼儿园的学校应建立统一的党组织。新建
学校应同步谋划党组织组建工作。
全县中小学校接受县委教育工委和属地党委的双重领
导。县委教育工委对学校进行全面领导；属地党委协助县
委教育工委对学校进行管理，依据组织人事相关规定，对
学校党政班子人事调整提出建议，并具有学校管理、督导
考核权限，对依法依规办学情况予以监督；学校要就涉及
学校规划、重大项目建设、改革事项等涉及学校发展、群
众重大利益和需要属地党委解决的事项向属地党委做好请
示和汇报。涉及当地重大民生问题的事项，在决策前，县
委教育工委与乡镇党委做好沟通协调，乡镇党委积极配合
县委教育工委对属地学校相关事项进行科学决策，协助过
程管理，全力支持相关事项的落实。
（二）建立党的全面领导组织体系。按照增强党的政
治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力要求，
建立健全党组织对学校工作全面领导、校长对行政工作全
面负责的组织体系。进一步明确党组织会议、校长办公会
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全县建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案党的二十大报告强调，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，强调“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。为充分发挥党组织在学校工作中的战斗堡垒作用、思想引领作用、业务推动作用，实现党对教育的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，促进学校治理体系和治理能力不断增强，推动教育教学质量全面提升，根据中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》《中小学...
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