新质生产力推动区域经济发展范式变革的内在逻辑、关键问题与战略重点
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2024-08-18
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新质生产力推动区域经济发展范式变革的内在逻辑、关键
问题与战略重点
党的二十大报告提出，中国式现代化是国家发展的中心任务，
而高质量发展则是中国式现代化的首要任务。实现这一宏伟目标，
既要汇聚合力、形成共识，更要解决好发展方向、发展路径、发展
动力与发展重点的问题。鉴于此，新质生产力成为推动经济社会高
质量发展的重要着力点和强劲动力，显得尤为重要。
从理论研究的视角来看，新质生产力有三重意义：一是体现了
党对马克思主义生产力理论、科学技术是第一生产力理论的创新发
展，是党中央敏锐判断、准确把握我国经济社会发展阶段、发展环
境、发展目标、发展任务后做出的历史洞见。二是通过定义新质生
产力的质态、标志、基本内涵和核心要义，可以看出它与历次工业
革命一样，有自己特定的运动过程和发展规律，其运动和发展的结
果，将深刻调整、改变生产关系与生产方式。三是按照实践第一性
的认识规律，新质生产力丰富而活跃的实践，会在不断推动理论创
新的同时，为蓬勃发展的科技创新和产业创新注入更多的思想能量。
一、新质生产力促进经济高质量发展的内在逻辑
劳动生产力随着科学和技术进步而不断发展。作为人类创造财
富的能力，受种种因素影响，生产力在各领域、各区域的发展并不
平衡。生产力有先进和落后之分。所谓落后生产力，一般是指在传
统文化、文明状态和生产方式下，使用陈旧技术进行低效生产活动
的能力。所
谓先进生产力，通常是指具有时代特征、面向未来、对生产和人的
长远发展具有较强推动作用的物质生产能力。相较于落后生产力，
先进生产力的特点是当人与生产资料结合后，会获得较高的效率，
包括高效开发利用自然资源和社会资源，创造出具有较高价值的产
品与服务。成为先进生产力的关键，是它在生产劳动过程中不断吸
纳科技进步成果，不断提高劳动者应用科学技术的能力，并推动生
产关系不断改善。人们关于科学技术是第一生产力的认知，也是循
此规律而来。
在先进生产力中，一些处于科学创新前沿的、具有颠覆性特征
的新技术，往往具有亟待开发的深厚潜质和充沛的发展活力。先进
生产力一经激发并与社会生产活动紧密结合，就会如火山爆发般释
放出巨大的能量，在创造社会财富的同时，带动更多的新技术不断
涌现，从而对生产力发展产生强大的引领作用。从第一次工业革命
蒸汽机技术被广泛应用，到如今的数字和智能技术、生物技术、生
命科学技术、新能源技术、绿色低碳技术、新材料技术等的迅猛发
展，都印证了这一现象。
分析以颠覆性技术、前沿技术等为主导的科技创新活动如何催
生新产业、新业态，成为推动经济持续增长的新质生产力，对区域
经济实现高质量发展至关重要。
1.新质生产力是通用目的技术全面创新的产物
人类进入工业革命之前，技术进步对社会发展的影响微弱而缓
慢。自 18 世纪 60
年代开始，随着蒸汽机技术的广泛应用，短短几十年便催生了大量
工厂，促进了铁路的修建，迎来了大规模工业化生产和大规模运输
时代。19 世纪 70 年代到20 世纪初，人类又因电力及内燃机技术的
应用，进入到一个生产力蓬勃发展的时期。马克思曾经预言：“蒸
气大王在前一世纪中翻转了整个世界，现在它的统治已到末日，另
外一个更大得无比的革命力量——电力的火花将取而代之。”果然
不久，这些关键技术的普及应用即覆盖了几乎所有的产业部门和社
会领域，成为推动经济长期增长的重要力量。
经济历史学家加文·赖特把蒸气、电力、内燃机等“对经济体系
很多部门都有着潜在而重要影响的深刻思想和技术”称之为“通用
目的技术”。“通用目的技术”在技术族群里是“关键少数”，但
它是一切新技术的根和基础，它以自己的普遍适用性、动态演进性
和创新互补性特征，带动了一个时代的技术变革。在新科技革命大
潮下的今天，引领科技变革的数字与智能技术、生命科学与生物技
术、绿色与低碳技术等，也正迅速向各产业部门与社会领域覆盖，
并通过与其他技术的融合创新，不断催生新的技术与新的产业。因
而可以认为，它们就是正在不断创新的通用目的技术，作为新质生
产力的关键技术要素，必定会为经济带来强劲的发展动力。
2.新质生产力汇聚了技术迸发的巨大能量
第一次工业革命之后，重大技术创新及在应用环节的突破节奏
不断加快。我们所面临的新一轮科技革命，正在蓬勃发展，已在技
术和经济领域呈现质量、速度成倍数增长的态势。至于众多的技术
裂变、涌现、复制、扩散、递归、迭代现象更是令人惊异。如今它
们被广泛用于不同的实践场景，使产业创新呈现勃勃生机。如生命
科学技术在基因编辑与测序、细胞治疗、合成生物等领域的突破，
为人类健康带来令人鼓舞的前景；新能源汽车动力系统多元化和智
能网联汽车技术的飞速发展，促进能源、交通、通信、网络、材料
等领域实现了跨技术、跨产业融合，为我们创造出一个智能、安全、
环保、高效的新汽车产业体系。
更值得一提的是，由现代数字及通信技术发展而来的智能技术，
在摩尔定律（计算机性能呈指数级增长）、新摩尔定律（技术快速
迭代，成本快速下降）、赖特定律（产量翻番，成本下降）等规律
的作用下，以及算法、算力、大模型技术及基础设施的支持下，正
通过自学习、自组织、自适应、自行动能力的培养，逐渐形成一个
与人的智力、情感紧密关联的新智慧世界，成长为一个强大的未来
产业族群。这些颠覆性技术和前沿技术集中的爆发与突破，为人类
社会发展进步带来了难以估量的影响。
3.新质生产力是推动高质量发展的新动能
一种成熟经济的长期增长，关键在于能否实现技术不断进步。
经济结构优化、发展质量提升和全要素生产率提高，更有赖于科学
技术发挥重要作用。全要素生产率是衡量经济增长质量的重要指标，
它深刻反映着要素质量、资源配置效率、生产技术水平以及企业与
社会的组织管理水平和制度安排。由于科学技术对生产活动起着支
配性作用，全要素生产率又被称为“技术进步率”。全要素生产率
提高的内因有三：一是具有高质量的生产要素，二是通过要素重新
组合提高配置效率，三是技术进步创造出新的动力机制。科学技术
不断创新发展，大幅减少了生产中的物质投入，大幅提高了劳动者、
劳动资料、劳动对象的素质，使三者的结合发生了深刻变化。特别
是技术和经济活动中的信息与数据，也成为生产要素而全面进入生
产过程，这种活跃的新要素的加入及其重新组合，大大提升了要素
的配置效率，促进了全要素生产率及经济发展质量的跃升。
当前，受国内外经济环境变化和各种困难、挑战、矛盾叠加的
影响，我国经济发展出现了增长动力不足的现象。其实，这是任何
经济体都会面临的挑战。任何经济体的增长曲线都会在达到峰值后，
滑过抛物线 顶 点再归于 平 缓、 下 降甚至消 失 （查尔斯·汉 迪 ，
2017）。要实现持续增长，必须在第一曲线下降和消失之前，找到
一条新的增长曲线。大力发展新质生产力，既可通过培育第二增长
曲线拉动经济持续增长，又可通过由它顶托第一增长曲线，延缓其
下降节奏，促使我国经济平稳转型，走上高质量发展之路。
4.新质生产力是产业变革与产业创新发展的驱动器
发展新质生产力的要义，是通过技术革命性突破、生产要素创
新性配置、产业深度转型升级而催生当代先进生产力，实现经济社
会高质量发展。在这一进程中，新技术应用和基础性技术革新固然
重要，但发展新质生产力绝不仅是停留在动力、材料、主机、系统、
工艺层面的改造与革新，也不仅是由新劳动者、新劳动工具、新劳
动对象和新基础设施组成一个新的经济单元。它的本质是通过深刻
的产业变革实现全面的产业创新，是通过提高资源配置效率优化产
业结构，是以新发展理念厘清发展逻辑、重塑发展模式，是对生产
关系和生产方式进行积极调整。
产业变革通常是技术、环境、制度、管理等综合作用的结果，
但首要因素还是科技革命与技术创新对社会生产过程和生产关系进
行改造与重塑。马克思说：“任何新的生产力，只要它不是迄今已
知的生产力单纯量上的扩大，都会引起分工的进一步发展。”新技
术支撑的先进生产力作用于企业生产过程，会推动劳动分工的改变。
专业化、生产协作和新技能的要求，会对企业的劳动组织、工艺流
程、要素配置、供应链、产品结构、管理水平等产生深刻影响，从
而由微观经济层面产生强大的升级动能。培养企业的内生动力，正
是我们提倡用数字技术改造传统产业和发展数字经济、绿色经济的
主要目的。
新质生产力催生了许多新业态和新模式，创造了众多的新就业
岗位，把资本、人力资源、技术和信息作为主要的生产经营要素，
对人才、创新能力、发展环境、产业生态营造和供应链体系的要求
与传统产业大相径庭，过去依靠大量消耗自然资源和投入劳动力创
造价值的发展逻辑已经改变，市场经营主体面临着深刻的发展范式
更新，新质生产力的发展为这种变革提供了可靠的动力支持。
科技革命特别是互联网与数字技术的飞速发展，还创造出了
“共享经济”“平台经济”等新产业形态。它在促使企业、市场、
政府结成新生产关系的同时，还具有了一定的公共属性和社会管理
与服务功能。“文明的果实”是“已经获得的生产力”，新质生产
力推动生产关系、生产方式发生的一系列重大变化，定会在推动社
会文明进步的同时，形成造福亿万民众的巨大红利。
标签： #经济发展
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新质生产力推动区域经济发展范式变革的内在逻辑、关键问题与战略重点 党的二十大报告提出，中国式现代化是国家发展的中心任务，而高质量发展则是中国式现代化的首要任务。实现这一宏伟目标，既要汇聚合力、形成共识，更要解决好发展方向、发展路径、发展动力与发展重点的问题。鉴于此，新质生产力成为推动经济社会高质量发展的重要着力点和强劲动力，显得尤为重要。 从理论研究的视角来看，新质生产力有三重意义：一是体现了党对马克思主义生产力理论、科学技术是第一生产力理论的创新发展，是党中央敏锐判断、准确把握我国经济社会发展阶段、发展环境、发展目标、发展任务后做出的历史洞见。二是通过定义新质生产力的质态、标志、基本内涵...
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