国务院新闻办公室关于促进服务消费高质量发展的意见有关情况答记者问
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2024-08-15
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国务院新闻办公室关于促进服务消费高质量发展的意见有
关情况答记者问
（2024 年8月9日）
提升市场主体活力，激发服务消费潜能
商务部部长助理唐文弘表示，党中央、国务院把今年确定为
“消费促进年”，服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消
费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生
动力。党中央、国务院高度重视服务消费，7月30 日召开的中央政
治局会议，强调要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着
力点要更多转向惠民生、促消费，把服务消费作为消费扩容升级的
重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。
近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，
对服务消费发展作出全面、系统的部署，是今后一个时期我国服务
消费高质量发展的重要指导性、纲领性文件。
《意见》围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培
育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政
策保障等 6个方面，提出了 20 项重点任务，支持餐饮住宿、家政服
务、养老托育等服务消费重点领域高质量发展。
《意见》指出，要通过创新服务消费场景、加强品牌培育、扩
大服务业对外开放，增强服务消费动能，要加强服务消费监管、引
导诚信合规经营、完善服务消费标准，优化服务消费环境，突出绿
色、数
字、健康消费，加快培育服务消费新增长点。同时，《意见》还提
出加强财税金融支持、夯实人才队伍支撑、提升统计监测水平等保
障性措施。
下一步，商务部将会同有关部门，认真抓好《意见》的贯彻落
实，发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，加强统筹协调，制
定细化具体落实举措，不断优化和扩大服务供给，提升市场主体活
力，激发服务消费潜能，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
唐文弘称，出台《意见》是落实党的二十届三中全会精神的一
个重要举措，主要目的是通过优化和扩大服务供给，释放服务消费
潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。
这个文件有三个方面的特点：
第一是突出顶层设计。《意见》统筹扩大内需和深化供给侧结
构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、
优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，提出了一系列具有
针对性、前瞻性和可操作性的政策措施，为服务消费高质量发展提
供指引和支撑。
第二是聚焦民生福祉。《意见》坚持以人民为中心的发展思想，
把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，围
绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服
务、健康服务等与人民群众生活密切相关的领域，提出务实举措。
比如说，提升餐饮服务品质，培育“名菜”“名小吃”“名厨”
“名店”；指导制定家政服务公约，推行电子版“居家上门服务
证”；加快健全居家社
区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；增开银发旅游专
列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给；
鼓励有条件的物业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，
发展“物业服务+生活服务”模式；逐步完善“互联网+”医疗服务医
保支付政策等。
第三是坚持问题导向。针对高品质服务供给不足和群众关心的
服务质量问题，《意见》提出，开展服务消费提质惠民行动；探索
开展优质服务承诺活动；支持服务业企业加强品牌培育、运营和保
护；加强服务质量监测评价，定期发布监测评价结果。针对消费环
境不优问题，《意见》提出，强化跨部门联合监管，严厉打击虚假
广告、网络欺诈、信息泄露等行为；鼓励社区、商场、景点、平台
企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决；加强对相关经
营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示。
再就是针对服务人才短缺痛点，《意见》强调，加强产教融合、校
企合作、工学结合，“订单式”培养服务行业紧缺人才；做好服务
业新职业和职业标准开发工作；开展“生活服务招聘季”活动，扩
大人才供给。
唐文弘：多层次招商机制，吸引更多服务消费新领域新赛道的
外商投资
《意见》提出扩大服务业对外开放。持续深化电信、教育、医
疗、健康等领域开放。下一步将如何推进？
唐文弘表示，《意见》提出扩大服务业开放，实际上也是基于
问题导向，针对高品质服务供给不足，还有群众关心的服务质量问
题，
希望能够通过扩大服务业开放，提升服务供给能力和服务水平，扩
大服务消费规模。国际一流服务企业进入中国市场，不仅能为消费
者提供更多优质服务，也能够有效激发经营主体活力，增强国内国
际两个市场两种资源的联动效应，助力经济高质量发展。
商务部将会同相关部门，主动对接国际高标准经贸规则，选择
市场需求大、有效供给不足的领域，分步、分类、分区域扩大开放，
以开放优化供给、以供给创造需求，推动服务消费高质量发展。一
方面要稳步扩大领域开放，包括修订鼓励外商投资产业目录，推动
扩大服务消费相关领域的条目，还有要合理缩减外资准入负面清单，
推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，建立
健全跨境服务贸易负面清单管理制度，提升跨境服务贸易的开放水
平。另一方面是提升开放平台的效能，要推进国家服务业扩大开放
综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，党的二十届三
中全会还要求实施自由贸易试验区提升战略，这都是我们做好扩大
服务业对外开放的重要平台载体。还要办好进博会、服贸会这些重
大展会，促进更多服务业新业态落地。此外，我们还要打造“投资
中国”品牌，举办一系列精品活动，促进招商对接和项目撮合，健
全常态化、多层次招商机制，吸引更多服务消费新领域新赛道的外
商投资。
唐文弘：构建“1+N”的政策体系和工作体系
中共中央政治局会议提出“把服务消费作为消费扩容升级的重
要抓手”。围绕消费扩容升级，商务部下一步将从哪些方面促进服
务消费的发展？
唐文弘表示，服务消费实际上是与老百姓的日常生活息息相关
的，是老百姓日常生活的一个部分，直接关系到亿万群众的获得感
和幸福感。比如说，像养老，刚才有同志讲到，到去年年底，我国
有2.97 亿60 岁以上的老年人口，在很多家庭，一个养老、一个育幼，
刚才发改委的同志也提到了“一老一小”，已经成为刚需。我们文
旅部的同志讲到旅游消费，对生活品质提高、精神愉悦，都是非常
有积极作用的。再有刚才讲到的餐饮服务，对增强老百姓幸福感、
获得感也非常重要。而服务消费本身就是涉及领域广，部门又多，
发展服务消费是一项长期性、系统性的工作，需要发挥部门、地方
的合力，营造部门协同、央地共促的工作局面。商务部将会同相关
部门，重点从以下几个方面开展工作：
首先是加强统筹协调。商务部会同相关部门已经建立了促进服
务消费发展工作协调机制，今年 7月中旬已经召开了第一次机制全
体会议。我们还将持续发挥机制作用，协调推进服务消费发展政策
措施的研究制定和组织实施，研究解决制约服务消费发展的难点堵
点，共同促进服务消费高质量发展。
其次是构建“1+N”的政策体系和工作体系。实际上政策体系和
工作体系是一体的。“1”就是刚才都反复讲的国务院发布的这个
《意见》，《意见》明确了促进服务消费总体要求、重点任务、支
持举措，它将统领今后一个时期服务消费发展。“N”就是由相关部
门围绕重点行业领域，从扩大开放、行业促进、政策支持、要素保
障、环境优化等方面研究出台若干个切实管用的具体政策措施，全
摘要：
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国务院新闻办公室关于促进服务消费高质量发展的意见有关情况答记者问（2024年8月9日）提升市场主体活力，激发服务消费潜能 商务部部长助理唐文弘表示，党中央、国务院把今年确定为“消费促进年”，服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。党中央、国务院高度重视服务消费，7月30日召开的中央政治局会议，强调要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。 近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费发展作出全面、系统的...
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