在生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第x次会议暨工作推进会议上的讲话（范文）
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2024-08-12
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在生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第 x次会议暨工作
推进会议上的讲话（范文）
今天，我们召开全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第 x
次会议暨工作推进会议，主要是全面贯彻习近平总书记关于防灾减
灾工作的重要讲话和指示精神，深入落实李克强总理来我省考察时
对生态移民搬迁工作提出的要求，按照省第十四次党代会作出的安
排部署，进一步统一思想、凝聚共识、靠实责任，以更大力度推动
生态及地质灾害避险搬迁工作顺利开展，切实把这件民生实事办实
办好。
刚才，省自然资源厅 xxx 同志通报了全省生态及地灾搬迁工作
进展情况；xx 市、xx 州、xx 州、xx 新区和省财政厅作了交流发言，
讲得都很好。xx、xx、xx 的工作各有特色，但仍然存在进度不均、
进展不一的问题；xx 市xx 县、xx 市xx 县、xx 州xx 县、xx 州xx 县等
工作进展较快，部分群众已搬迁入住，在建的安置点已进入主体工
程施工阶段，学校、医院、产业配套等同步建设；xx 新区作为全省
生态及地灾搬迁的主要承接地，积极作为、主动担责，各项服务保
障工作很到位，为全省搬迁工作树立了榜样；省财政厅从资金筹措、
拨付使用、监督管理等方面介绍了情况、作出了安排，希望各地各
有关部门学习借鉴、抓好落实。省里制定了《xx 省生态及地质灾害
避险搬迁实施方案（20xx—2026 年）》，省政府常务会、省委常委
会审议通过，已经印发大家。各级各方面要提高站位、找准方位、
把握定位，抓进度提效率、抓管理保质量、抓统筹聚合力，尽全力
把生态及地灾搬迁打造成
德政工程、民生工程、生态工程、发展工程。下面，我强调x点意
见。
一、要全面深刻认识重大意义
踏上第二个百年奋斗目标的新征程，我省面临的“三个不平
衡”问题依然突出，巩固脱贫攻坚成果、保护生态环境的底线要求
依然迫切，追赶进位、跨越发展的任务依然繁重。在这样的背景和
形势下，省里为进一步找准突破口和主抓手，谋划实施生态及地灾
搬迁工作，这是落实统筹发展和安全的治本之举，是巩固脱贫攻坚
成果的务实之策，是强化生态保护治理的长远之计，是推进新型城
镇化的必由之路，是提高群众生活品质的根本之招，是应对当前经
济下行压力、有效扩大内需、释放消费潜力的现实之需，对推动全
省经济社会高质量发展意义重大、影响深远。
第一，这是中央关心支持的大事，要算好政治账。习近平总书
记高度重视生态搬迁工作，强调要坚持生态保护第一，统筹保护和
发展，有序推进生态搬迁，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿
色发展、民生改善相统一。总书记 20xx 年来我省考察时，专门去xx
县xx 看望易地扶贫搬迁的乡亲们，并指出“让老百姓幸福就是党的
事业”。李克强总理在 20xx 年考察我省 xx 地震灾后重建时指出，对
一些生态自然条件严酷的地方，可考虑实施生态搬迁。今年春节前，
克强总理来 x考察时，明确表示对我省实施生态及地质灾害避险搬
迁工作给予支持，前段时间又几次专门作出批示，要求我们用好中
央支持的这笔宝贵资金，造福群众。财政部和自然资源部等国家部
委已启动项目资金支持工作，明确中央财政资金支持 xx 亿，目前
xx.x
亿已下达，这使我省成为国家对生态及地灾搬迁支持的第一个省份。
省级配套的 xx.x 亿元也已下达，目前下达资金总量已经达到xx 亿元，
可以说，资金是充裕的，现在是“钱等搬迁”的状态。我们要牢记
习近平总书记嘱托和李克强总理要求，切实把思想和行动统一到党
中央国务院的决策部署及省委省政府的工作安排上来，不断增强抓
好搬迁工作的责任感和使命感，以对人民、对历史、对自然高度负
责的态度，用心用情用力抓好生态及地灾搬迁工作，拿实际行动和
工作成效回报中央的关心厚爱和帮助支持。
第二，这是关系两个至上的急事，要算好安全账。作为全国生
态最脆弱的地区之一，我省生态环境极敏感区域占全省国土面积的
xx.xx%，近 xx%的国土面积属于禁止和限制开发区。全省超过xx%的
国土面积位于自然灾害高发易发区，查明的地质灾害隐患点多达
x.xx 万处，位列全国第四位，威胁人口 xxx.xx 万人。特别是“两江一
水”区域，是我国泥石流多发地区和主要滑坡区之一，先后发生
xx“x·x”特大山洪泥石流、x县“x·xx
”暴洪泥石流等多起自然灾害，造成了重大人员伤亡和严重财产损
失。虽然各级投入了大量人力物力财力实施治理，但是仍然无法跳
出年年治理、年年受灾的怪圈，大多数都是治标不治本，群众生命
财产安全还是得不到保障，生产生活条件长期无法改善，一旦出现
暴洪泥石流，就会一夜回到一贫如洗的境地。实施生态及地灾搬迁，
是从根本上消除风险隐患的唯一途径，使自然灾害威胁永绝后患，
让人民群众生命财产安全更加托底，这是践行人民至上、生命至上
执政理念的最好体现，也是我们各级必须担好的使命责任。
第三，这是多重效应叠加的好事，要算好综合账。生态及地灾
搬迁最直接的效应就是安全，同时还兼具生态、产业、民生、社会
等多重效应，具有“一石多鸟”的作用。从生态保护的角度看，初
步统计，全省有 xxxx 户x.xx 万人生活在自然保护地核心区、生态敏
感区、饮用水水源保护区内，而且这些人都具备搬迁条件。实施生
态及地灾搬迁，可以缓解和消除人地矛盾，使生态系统得到恢复和
重建，有效破解“越垦越穷、越穷越垦”的难题，实现人与自然和
谐共生，达到“增绿与增收互促、生态与生计双赢”效果。从产业
发展的角度看，我省的一些山区自然条件严酷，尤其像陇南、xx 等
地生态环境脆弱、人多地少，发展空间受到挤压，就地就近发展困
难重重，难以实现一方水土养好一方人。实施生态及地灾搬迁，就
是立足产业发展和乡村振兴，把有能力、想致富但没条件、受限制
的群众搬迁到城市周边、县城和中心村，让他们发展产业有奔头、
外出就业有岗位、投资创业有平台。从去年xx 搬迁到 xx 新区的群众
增收情况看，有务工需求的 xxxx 人已上岗就业xxxx 人、就业率达xx
%，xx 户xxx 人搬迁群众实现自主创业，人均收入一般在xxxx—xxxx
元之间，相比搬迁之前，就业渠道更多了、发展空间更广了、收入
水平更高了。从改善民生的角度看，实施生态及地灾搬迁，有利于
促进人口空间转移，推动生产生活方式转变和城乡结构优化，能够
提高基础设施和公共服务水平，让群众生活实现“腾笼换鸟”和华
丽蝶变，让“晴
天一身土、雨天一身泥”的状况一去不复返，让搬迁群众能够像城
里人一样生活。同时，把群众进行集中安置，实行网格化管理，实
现德治、自治、法治有机结合，全面提升基层治理水平。
第四，这是稳定经济增长的要事，要算好发展账。生态及地灾
搬迁既是扩大投资的有效抓手，也是促进消费升级的杠杆引擎，蕴
含着巨大的潜力空间。尤其是在当前经济下行压力加大、稳定经济
基本盘任务艰巨的形势下，就是要把生态及地灾搬迁作为投资的稳
定器和消费的蓄水池。从投资来看，把群众搬迁到新的区域，可以
大规模带动路、房、电、水、气等基础设施以及学校、医院、休闲
设施等公共服务的投资。有研究表明，一个进城人口的市民化，仅
市政公共服务的配套，大约要xx 万元，高的能够带动xx 万元的城镇
固定资产投资，城镇化率每提高 x个百分点，可拉动投资增长 x.x 个
百分点。从消费来看，据测算，目前城乡居民的消费水平比大概是
x x∶，即一个城镇居民大概相当于x个农民的消费，城镇化水平每提
高x个百分点，可拉动最终消费增长约x.x 个百分点。生态及地灾搬
迁可以拉动建材、家电、家具、生活用品等消费规模的扩大，并随
着搬迁群众收入增长，为长期消费蓄积能量。
总的看，我省生态及地灾搬迁工作，党中央高度关注，xx 总理
亲自关心，国家有关部委真金白银支持，全省上下已形成高度共识，
可谓“天时地利人和”齐备。xxxx.xx 万平方公里、xxxx 多万人口，
搭建这样的平台、创造这样的机遇十分难得，过了这个村就没这个
店。各级各方面一定要抢抓难得机遇，用好用活政策，坚决有力打
摘要：
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在生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第x次会议暨工作推进会议上的讲话（范文） 今天，我们召开全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第x次会议暨工作推进会议，主要是全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作的重要讲话和指示精神，深入落实李克强总理来我省考察时对生态移民搬迁工作提出的要求，按照省第十四次党代会作出的安排部署，进一步统一思想、凝聚共识、靠实责任，以更大力度推动生态及地质灾害避险搬迁工作顺利开展，切实把这件民生实事办实办好。 刚才，省自然资源厅xxx同志通报了全省生态及地灾搬迁工作进展情况；xx市、xx州、xx州、xx新区和省财政厅作了交流发言，讲得都很好。xx、xx、xx的工作各有特色...
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