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关于乡村民宿产业高质量发展情况的调研
报告
2019 年 7 月，文化和旅游部发布的《旅游民宿基本要
求 与评价》对民宿作出如下定义：“旅游民宿”是指利用当
地民 居等相关闲置资源，经营用客房不超过 4 层、建筑面
积不超 过 800 平方米，主人参与接待，为游客提供体验当
地自然、 文化与生产生活方式的小型住宿设施。其中位于
乡村地区的 民宿一般被称为乡村民宿。自党的十九大报告
首次提出实施 乡村振兴战略以来，乡村民宿作为投资小、
运营简单的旅游 住宿业态，在乡村致富、村貌整治、民居
活化等方面发挥了 重要作用。国家层面关于乡村振兴与民
宿行业发展的各项政 策有力地促进了乡村民宿发展。2018
年中央一号文件指出： “实施休闲农业和乡村旅游精品工
程，建设一批设施完备、 功能多样的休闲观光园区、森林人
家、康养基地、乡村民宿、 特色小镇。”2022 年以来“乡
村民宿”作为乡村重要的新业 态连续出现在中央一号文件
中。2022 年提出“支持农民直接 经营或参与经营的乡村
民宿、农家乐特色村(点)发展”,强 调增“量”;2023 年提
出“实施乡村休闲旅游精品工程，推 动乡村民宿提质升
级”,关注提“质”;2024 年进一步提出“推 进乡村民宿规范
发展、提升品质”。由此，对乡村民宿发展的
要求实现了从“量”的增加到“质”的提升的转变。
一、乡村民宿是乡村振兴的有力抓手
按照国际旅游发展规律， 一个国家或地区人均 GDP
突 破 5000 美元时就会进入大众休闲旅游的快速发展时期。
我 国自 2011 年起人均 GDP 已超过 5000 美元，2019 年
突破 1 万美元大关。经济发展带动大众休闲旅游需求旺盛，
其中乡 村旅游以其亲近自然、生活气息浓郁、更能释放天
性的休闲 方式受到大众青睐。乡村民宿是乡村旅游发展到
一定阶段的
必然产物，能够促进城乡资源流通和乡村经济发展。
（一）乡村民宿成为振兴乡村经济的新业态。 2022 年 6
月，新版职业分类大典收入“民宿管家”这一新职业名称。
乡村民宿的发展不仅催生出“民宿管家”这一新兴职业，还
在乡村形成“民宿＋”的产业模式。2024 年 1 月，携程发布
的《乡村旅游振兴白皮书（2023）》显示， 2017—2023 年携
程平台的乡村民宿数量年平均增长速度达到了 60％。2024 年
6 月， 途家发布的《Z 时代民宿从业者观察报告》指出，民宿
产业已成热门就业新选择， 有数万“Z 世代”（1995—2009
年 间出生的一代人） 青年投身乡村民宿， 将社交媒体新玩
法融 入民宿运营， 推动行业发展。随着乡村旅游的发展，
许多乡 村民宿已从单一的住宿地向乡村综合体转型， 集
“吃住行游 购娱”于一体。“民宿＋节庆”“民宿＋农事”
“民宿＋康养” “民宿＋美食”等已成为乡村旅游新热点，
乡村民宿成为乡
村重要的新业态。
（二） 乡村民宿成为促进城乡融合的新载体。中国式
现 代化是工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列发展
的过
程， 它不仅需要新型城镇化，同时还需要乡村振兴。统筹新
型城镇化和乡村全面振兴是对城乡融合发展的进一步落实。
城乡融合的关键是土地、人才、资金等要素的互动耦合。乡
村民宿以丰富的自然资源、多彩的人文景观、丰厚的历史遗
存为重要吸引物， 通过完善乡村基础设施、促进精神文明和
生态环境建设，为广大游客提供诗意般的消费空间、差异化
与个性化的消费感知，将乡村的乡土优势和生态优势转化为
吸引城市人群消费的强磁力，通过城乡之间的人员流通促进
资金、技术等资源要素从城市向乡村流动，成为城乡融合的
新载体。
（三）乡村民宿成为推动乡村消费的新引擎一般来说，
旅游消费与旅游时长呈正相关。消费场景越丰富，消费者在
目的地停留的时间就越长， 消费可能性就越大。随着乡村旅
游的快速发展，乡村民宿成为一种新型的旅游体验载体。近
年来，一些民宿经营者整合当地的生态、生产和生活资源，
打造出融美学、特色、文化于一体的民宿，使乡村民宿成为
一种极具吸引力的旅游产品，“为一间房奔赴乡村”成为许多
消费者参与乡村旅游的理由。同时，“民宿＋”结合游客的需
要发展餐饮加工、特产销售、娱乐活动等项目， 通过延长乡
村驻留时间拓展了更多消费场景，有效激活游客消费潜能。
乡村民宿推动乡村旅游快速发展， 成为乡村经济发展新引擎，
为村民增收、乡村振兴打开了新空间。
二、××市乡村民宿发展情况分析
近年来， ××市加快实施“产业强市、旅游兴市”发展
战略， 依托优质文旅资源积极建设享誉全球的世界重要旅游
目的地。××市乡村旅游资源丰富， 且分布广泛、特色鲜明、
交通便利，乡村旅游需求旺盛。 2023 年 11 月，××市被
亚 太旅游协会授予“世界休闲旅游目的地”称号， 乡村民
宿发 展前景良好。乡村民宿在××市起步较早，但发展不
充分， 品质休闲旅游市场已存在一定的供需矛盾。本文通
过对×× 市乡村民宿发展情况的调查，分析乡村民宿的发
展前景和制 约因素，按照“形成需求牵引供给、供给创造
需求的更高水 平动态平衡”的要求探索乡村民宿高质量发展
路径， 以期为 顺应人民休闲旅游新需求、推动乡村旅游高
质量发展、助力
全面推进乡村振兴提供有益参考。
（一） ××市乡村民宿发展前景
1.乡村旅游资源丰富。截至 2024 年 5 月，××市已成
功 创建全国乡村旅游重点村 3 个、天府旅游名宿 1 个、天
府旅 游名村 4 个、省级乡村旅游重点村 21 个。全市现有
国家级 非物质文化遗产 4 项、省级非物质文化遗产 57
项
（涵盖民 间文学、民间音乐、民间舞蹈、民间美术、民间
医药、传统 戏剧、杂技与竞技、手工技艺、民俗等 9 个大
类）、市级非物
质文化遗产 157 项。
2.地理位置优势显著。从国内现有乡村民宿成功案例来
看， 它们基本都具有一定的地理优势， 第一种是依托知名
度 高的成熟景区；第二种是在人口密度大、经济发展快的
大城 市附近，一般为交通半径 3 小时车程以内。××市兼
具这两 方面的优势。一是辖区内有成熟的国家 5A 级旅游景
区 2 个、
4A
级旅游景区 15 个、 3A 级旅游景区 13 个。二是××市具
有位于成渝地区双城经济圈相对中心的区位优势，成都和重
庆两座城市人口约有 5300 多万，2023 年成渝地区双城经济
圈实现地区生产总值达到 81986.7 亿元，成渝两地休闲文化
浓厚，非常符合“有闲有钱有意愿”的三个旅游基本条件。
××市距离成都市仅 140 多公里、距离重庆 300 余公里，
旅 游可及性较高，旅游的发展潜力和发展空间较大。 3.乡
村旅 游需求旺盛。受新冠疫情的影响， 2020 年以来旅游市
场本地 化、小半径趋势明显， 人们更青睐出行距离短、人口
密度低、 空气流通好的乡村休闲旅游。××市一直是成渝
市民“微度 假”的主要目的地之一，同时××市本地市民
的休闲空间也 在逐渐从市内向乡村转移， 户外亲子、乡村
徒步、骑行、露 营等成为周末休闲热点。此外， ××市作
为国内重要的旅游 目的地，客流量长年居高不下， 2018 年、
2019 年、 2020 年 分别达到 5710 万人次、6987 万人次、
7071 万人次，仅 2023 年国庆黄金周期间全市 A 级景区接
待人数就达到 229.12
万
人次。庞大的旅游人群中也蕴含着旺盛的乡村旅游需求。
4.乡村旅游通达度高。经过多年的发展， ××市乡村
旅 游基础设施已较为完善， 已实现县县通高速， 旅游通达
度较 高。2023 年 1 月，××省人民政府办公厅印发《××
交旅融 合先行示范区建设方案》，在“××”建设世界重要
旅游目的 地的带动下， 乡村旅游道路得到进一步提升。 乐
自高速×× 城区连接线、仁沐新高速××至××南及马边
支线段等多条 道路建成通车，小凉山地区进入市域“1
小时
交通圈”，环主
城区“半小时交通圈”全面形成。通景道路广泛覆盖， 国道
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关于乡村民宿产业高质量发展情况的调研报告2019年7月，文化和旅游部发布的《旅游民宿基本要求与评价》对民宿作出如下定义：“旅游民宿”是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。其中位于乡村地区的民宿一般被称为乡村民宿。自党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略以来，乡村民宿作为投资小、运营简单的旅游住宿业态，在乡村致富、村貌整治、民居活化等方面发挥了重要作用。国家层面关于乡村振兴与民宿行业发展的各项政策有力地促进了乡村民宿发展。2018年中央一号文件指出：“实施休闲农业和乡村旅游精品工程...
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