国有企业党组织发挥领导作用调研报告.docx
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2024-08-01
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国有企业党组织发挥领导作用调研报告
党的 XX 大修订的党章明确规定：“国有企业党委(党
组)发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规
定讨论和决定企业重大事项。”这为国有企业党组织确立领
导地位，发挥领导作用指明了方向。习近平总书记在全国国
有企业党的建设工作会议上指出，必须“坚持党对国有企业
的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度
是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”,将坚持党的领
导、 加强党的建设作为发展战略转型、管控模式构建、组织
架构 调整的“根”和“魂”,贯彻于企业改革发展全过程，
明确和 落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到
组织落 实、干部到位、职责明确、监督严格。为做强做优
做大国有
企业，提供坚实的政治和组织保障。
xxX 市国资委作为我市国有企业的监督管理部门，目前
党工委所属国有企业基层党组织共 xx 个 ( 其 中 x 个党
委、x 个党总支部、 x 个党支部),各级党组织数量共计
xx 个，共 有党员 xxxx 人。近年来，xxx 市国资委党工委始
终挑起重担， 在指导国有企业在深化改革发展和公司治理
上、在选人用人 工作中、在基层组织建设等过程中充分发
挥党组织的领导作 用，以过硬的政治领导力为统领，充分
发挥凝聚的组织力， 敏锐的市场洞察力，果敢的战略决断
力，坚忍不拔攻坚克难
的推进力，努力为企业改革稳定发展当好“火车头”,将发挥
国有企业党组织的领导作用建设成为企业发展的战斗堡垒。
一、充分发挥国有企业党组织在公司治理运行中的领导
核心和政治核心作用
习近平总书记强调，国有企业党组织发挥领导核心和政
治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，
依照规定讨论和决定企业重大事项。把方向， 就是要坚定正
确的政治方向， 把握科学的工作方向， 谋划可持续的发展方
向，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；
管大局， 就是要总揽全局、协调各方， 自觉站在新时代中国
特色社会主义建设这个全局上想问题、做决策、办事情， 坚
定不移地维护好企业改革发展稳定这个局面； 促落实， 就是
要围绕企业生产经营开展工作， 着力聚魂强基固本，通过管
干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气，
把党和国家及上级的部署不折不扣落实到实处。这就清楚地
要求国有企业党组织要切实担负起党要管党， 从严治党的重
大责任， 要切实成为公司治理的领导核心和政治核心， 要切
实增强把抓好党建作为最大政绩的意识，把国有企业做强做
优做大。我市市属国有企业党组织严格按照上述要求， 紧紧
围绕市委、市政府的决策部署， 在把好方向、管好大局， 保
证落实等方面取得一定实效。
（一）党建工作总体要求进章程
为了充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，保证党
和国家的方针政策在企业中贯彻执行， 各企业均严格按要求
将党建工作写入公司章程，进一步明确党组织在公司法人治
理结构中的法定地位。公司章程规定了党组织的机构设置，
按规定设立公司党委和纪委， 工作部门为党委办公室和纪检
监察部门，工作部门人员编制纳入公司管理机构和编制， 工
作经费纳入公司预算，并明确了党委和纪委职权范围。
（二）合理建立组织机构
各企业在实际工作中， 坚持党建工作与企业改革发展同
步谋划、党的组织和机构同步设置、党组织负责人和党务工
作人员同步配备、党建工作人员和经营管理人员同职级待遇
相同、党建工作同步开展，确保党的领导、党的建设在企业
改革中得到加强。此外， 各公司继续围绕落实党建、全面从
严治党、意识形态等责任制要求， 结合自身实际， 设立专
门 的党建工作部门， 加紧配齐配强党建工作人员。如国投
集团 党群工作部将计划配备党务工作人员 x 名，其中： 设
主任 x 名，副主任 x
名， 干事 x 名； 下辖的三家二层集团
公司， 将 办公室和党的工作部门整合， 在办公室人员中至
少安排 x 名 工作人员负责抓好本集团的党建工作， 确保党
的建设在整个
国投集团公司深入扎实推进。
（三）健全议事决策机制
我市市属国有企业党组织逐步健全党组织在治理结构
中的职责任务机制，明确在决策、执行、监督各环节的权责
和工作方式， 以及与其他治理主体的关系，使党组织发挥作
用组织化、制度化、具体化。各公司均规范企业重大事项决
策程序和方式， 健全党委议事规则，对党委议事范围、组织
规则、议事规则、责任追究作出了更明确的规定， 明确凡涉
及“三重一大”决策问题，事先全部通过召开党组织会议进
行前置研究， 再交由董事会、经理层会议讨论决定，实现了
党组织会议、董事会、和经营层的有效制衡、协调运转， 也
有效保证了企业生产经营方向不偏离。各公司把党组织研究
讨论作为公司董事会、经理层决策重大问题的前置程序， 修
订完善公司党委和公司的议事规则、决策机制，健全党组织
决策“三重一大”事项的规则和程序， 为推动公司改革发展
保驾护航。国投集团、产投集团、农投集团分别制定了党委
会、董事会、总经理办公会议事规则。在决策程序上， 坚持
党委研究讨论公司董事层、经理层决定重大问题的前置程序，
重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后， 再提交董事会，
充分发挥了党组织把方向、管大局、保落实的作用。
二、充分发挥国有企业党组织在选人用人工作中的领导
和把关作用。
坚持和加强党对国有企业的领导， 最关键的就是“要坚
持党管干部原则， 保证党对干部人事工作的领导权和对重要
干部的管理权， 保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问
题。”就国有企业内部而言， 国有企业党组织要强化在选人用
人上的主导作用， 强化制度保障， 按照集体领导、民主集中、
个别酝酿、会议决定的原则， 明确党组织选人用人的职责
权 限，在制定人才标准、研究推荐人选、组织考核考察、
完善 人才评价、人才培养、过程监督和管理等环节上，“坚
持党组
织对国有企业选人用人的领导和把关作用”。
（一）坚持党管干部原则，加强企业领导班子建设
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国有企业党组织发挥领导作用调研报告党的XX大修订的党章明确规定：“国有企业党委(党组)发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为国有企业党组织确立领导地位，发挥领导作用指明了方向。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，必须“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”,将坚持党的领导、加强党的建设作为发展战略转型、管控模式构建、组织架构调整的“根”和“魂”,贯彻于企业改革发展全过程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。为做强做优...
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