党课讲稿：学习二 十届三 中全会50项改革具体建议
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2024-07-30
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党课讲稿：学习二十届三中全会 50 项改革具体建议
党的二十届三中全会于 7月15 日至 18 日在北京召开。通过对
党的二十大以来国家重大方针政策变化趋势研判，初步提出了
“18550”改革建议方案：即一个总目标，八大基本原则，围绕经济、
政治、文化、社会和生态五大建设领域，提出 50 项改革具体建议。
一、改革目标（1个总目标）
明确改革路径：就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，
推进国家治理体系和治理能力现代化。
提出具体目标：就是到二〇三五年，全面建成高水平社会主义
市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治
理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。
展望战略方向：就是为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化
强国奠定坚实基础。
二、改革导向（8大基本原则）
1.统筹高标准改革和全方位开放
开放是为了倒逼改革，改革是为了更好的开放，目前全面深化
改革已经上升为主要矛盾。
2.统筹高水平安全和高质量发展
安全是发展的基础，更是底线；发展是安全的保障，更是路径。
3.统筹国内大循环和国际双循环
国内大循环是国际双循环的重要组成部分，国际双循环是为了
更
好地打通国内大循环。既能相互独立存在，也要相互促进发展。
4.统筹新质生产力和新型生产关系
生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。反过来，上层
建筑也能促进或制约经济基础，生产关系也能促进或制约生产力。
5.统筹短期现实问题和长远战略需要
现实问题既是短板、也是瓶颈，更是制约未来发展的关键障碍。
统筹长远发展更要考虑立足现实，从破解当前问题开始。
6.统筹中央领导和地方发展实际
既要加强中央政府的集中统一领导，又要发挥地方政府的主观
能动性；既要步调一致才能得胜利，又要灵活自主才能打胜仗。
7.统筹党的领导和人民群众关切
我党没有任何私利，如果硬要说有，那就是为人民谋幸福，为
民族谋复兴，将人民群众作为全面深化改革开放的出发点和落脚点。
8.统筹改革开放的广度、深度和速度
牵一发而动全身，改革开放的广度不言自明；改革已经到了增
量和存量并举阶段，不破怎么能立，但要先立而后破。历史的车轮
滚滚向前，要平稳才能驶向更加美好的未来！
三、经济建设改革重点（20 项）
1.加快发展新质生产力
围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、
新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略新兴产业，
围绕人工智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、
氢能与储能等未来产业，加强科技创新的广度、力度和深度，提高
全要素生产率，大力推进现代化产业体系建设。
2.完善科技创新机制
发挥中央科技委员会牵头作用和地方科技委员会的组织作用，
加强顶层设计和统筹谋划，全面推进国家创新体系建设和科技体制
改革。研究制定事关科技创新的重大基础课题研究、重大技术攻关、
重点实验室建设、科研人才队伍管理、科技成果转化、科技金融创
新等管理制度。健全适应科技创新的分类评价体系和考核机制。深
入践行国际科技合作倡议，牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
强化企业的科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。
3.完善知识产权制度
深入实施知识产权强国战略，加快建设知识产权强国。加快完
成专利法、商标法、著作权法、不正当竞争等法律法规的制定和修
改。加快知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
完善人工智能、大数据、区块链等新兴领域和特定领域知识产权规
则。加强知识产权行政保护和司法保护。完善知识产权市场运行机
制，促进知识产权市场化运营和综合运用。
4.强化经营管理作用
充分发挥国有资本和国有企业的引导作用，推动国有企业面向
科技创新、产业安全、未来社会等战略需要，加大国有资本投入。
按照国有企业“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正
廉洁”的基本要求，深入落实“三个区分开来”，全面推行职业经
理人制度。大力弘扬企业家精神，研究制定企业家荣誉表彰制度。
5.深化金融领域机制改革
围绕“货币政策、中央银行、金融机构、国际金融中心、金融
监管、金融人才队伍”六大核心要素，努力建设金融强国。围绕
“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大
文章，加快制度建设和高水平对外开放。加快金融调控、金融市场、
金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等六大体系
建设。支持上海和香港国际金融中心提升全球竞争力。
6.加快人民币国际化进程
以服务贸易投资便利化为目标，加快跨境人民币业务制度建设。
推动国内自贸区加快开展人民币贸易结算试点。优化国际投资者投
资境内资本市场的具体政策。支持全球更多国家将人民币纳入货币
储备。支持广西、黑龙江分别建设面向东盟、俄罗斯的区域性人民
币离岸金融中心。完善跨境资金风险监管，守住不发生系统性风险
底线。
7.完善资本市场体系建设
围绕新质生产力发展，提升多层次市场覆盖面和精准度。围绕
“募投管退”全链条产业发展需要，优化资本市场相关制度和实施
细则。围绕科技创新需要，健全证券发行、并购重组、股权激励、
市场交易等制度机制。完善资本市场信息公开制度，保护中小投资
者合法利益。支持上海建设世界一流交易所。
8.完善数据要素市场改革
研究制定国家数据管理制度体系。完善数据统筹管理机构。推
动公共数据汇聚利用，建设国家基础信息、交通、科技、教育、卫
生、文旅等重要领域国家数据资源库。加快建立数据产权管理制度，
支持开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机
制。支持数据资产融资模式创新。
9.改革土地市场制度
建立健全同宏观政策、区域发展、产业升级更加高效衔接的土
地管理制度，提高土地要素资源配置精准性和利用效率。健全农村
集体经营性建设用地出让、租赁、入股和收益相关制度。稳妥推进
农村宅基地制度改革，探索宅基地使用权的租赁、抵押、转让和收
益。完善土地指标跨区域交易机制。
10.深化集体产权制度改革
加快推动农村、“城中村”等集体产权制度改革。支持集体产
权参与开展自主经营、租赁经营、参股经营等多种经营模式。支持
发展新型农村集体经济，推动农民财产性收入稳定增加。
11.深化住房制度改革
坚定“房住不炒”发展定位，把握“房子是用来住的”社会属
性。健全与城市分类供应、市场需求和住房保障相协调的土地、财
税、公共服务等制度。研究发展住房金融二级市场，健全REITs 制度
安排。健全房地产融资宏观审慎管理制度。建立“市场+保障”住房
供应体系，构建房地产新发展模式。
12.健全全国统一大市场体系
摘要：
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党课讲稿：学习二十届三中全会50项改革具体建议 党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开。通过对党的二十大以来国家重大方针政策变化趋势研判，初步提出了“18550”改革建议方案：即一个总目标，八大基本原则，围绕经济、政治、文化、社会和生态五大建设领域，提出50项改革具体建议。 一、改革目标（1个总目标） 明确改革路径：就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 提出具体目标：就是到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。 展望战略方向：就是为到本...
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