调查与研究：凝聚合力推动监督向下延伸拓展
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2024-07-30
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调查与研究：凝聚合力推动监督向下延伸
拓展
基层是党的执政之基、力量之源。做强基层监督，是做好
基层治理工作的重要内容，直接关系到党的执政地位的巩
固和党的事业兴衰成败。二十届中央纪委二次全会强调，
推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基
层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公
权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督
网络。近期，福建省福州市纪委监委围绕“做强基层监督
提升治理效能”课题开展实地调研，了解基层监督的工作
现状和实际困难，提出增强基层监督针对性、有效性的工
作建议。
统筹县乡力量完善基层监督体系的实践探索
福州市纪委监委把基层监督作为履行监督首要职责、第一
职责的重要内容，加强统筹部署，指导各地用好“县统筹
抓乡促村”工作机制，层层压紧压实监督下沉责任链条，
把监督责任清单化、具体化、项目化，出台履职要点、工
作指引等相关制度措施，不断提升基层纪检监察队伍能力
水平。2023 年以来，全市各乡镇（街道）纪（工）委立案
审查调查党员干部自办案件同比上升 35.2%，群众信访举报
数同比下降 8.1%，基层政治生态持续向善向好。
坚持重心下移，推动基层监督走深走实。传承弘扬“四下
基
层”优良作风，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法
整体联动、协同推进，打通基层监督“最后一公里”。一
是统筹联动聚合力。各地普遍建立分片挂钩协作机制，将
乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检组划分为若干片区，
实行“室组地”联动监督、协同办案。对信访问题突出、
基层组织薄弱的镇村开展交叉巡察、提级巡察，既有效推
进集中攻坚，又减少人情干扰。如，今年针对仓山区城门
镇人口众多、经济体量较大、区域情况复杂等特点，由市
委巡察组开展提级巡察，着力提升发现问题的精准度。二
是聚焦重点抓落实。开展乡村振兴护航行动，制定乡村振
兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案，建立“四
清单两台账”（问题清单、整改清单、问责清单、督导清
单以及线索台账、成效台账）工作机制，聚焦政策和责任
落实、巩固拓展脱贫攻坚成果、重点项目建设、重大资金
使用等方面开展全过程监督，提升专项整治针对性、有效
性。三是一线督导解矛盾。市、县两级纪委监委领导带头
落实挂钩联系机制，围绕解决突出问题带队下沉一线，通
过带信下访、包案督导、约谈提醒等方式，推动基层纪检
干部把主要时间和精力放在监督下沉、入户走访上，做到
信访举报在一线受理、监督在一线跟进、矛盾在一线化解。
探索科技赋能，用好用活小微权力监督平台。以小微权力
监督平台为抓手，搭建全面覆盖、便捷实用、精准智能的
数字
化监督系统，助力基层监督提质增效。一是精准晾晒小微
权力。将群众关注度高的惠民资金发放、农村集体“三
资”管理等数据精准投放到监督平台，群众点击即可查看
既让群众感到实用、好用、喜欢用，又解决了村干部担心
加重工作负担等问题。二是分级督办民生诉求。鼓励引导
群众通过语音、文字、视频等方式参与监督，并建立受理
处置、反馈、问效的全流程工作闭环，推动职能部门履职
尽责。2023 年以来，数字监督平台受理群众诉求 1.25 万余
件，办结率达 99%。三是精准纠治“微腐败”。依托小微权
力监督平台汇聚的海量数据，升级改造基层公权力监督管
理系统，研发监督模型，通过数据碰撞、比对、预警，精
准发现基层微腐败。如，闽侯县上街镇有村民在小微权力
监督平台反映村集体资产招标方式不规范问题，平台调取
相关数据提示预警，镇纪委介入核实情况后，由县纪委提
级查办，对相关社区主任林某某等3人予以立案审查。
强化精准发力，持续深化点题整治。聚焦群众反映强烈的
教育医疗、养老社保、执法司法等问题，持续开展点题整
治，以“小切口”推动解决民生“大问题”。一是精准发
力靶向施治。在省纪委确定的24 个监督选题基础上，因地
制宜增加了自选监督项目 6个，主动回应群众诉求。创新点
题评价方式，在基层小微权力监督平台、“清风福州”微
信公众号等媒介推出“点题热度榜”“整治成效榜”，由
过去“年度点
摘要：
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调查与研究：凝聚合力推动监督向下延伸拓展基层是党的执政之基、力量之源。做强基层监督，是做好基层治理工作的重要内容，直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业兴衰成败。二十届中央纪委二次全会强调，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。近期，福建省福州市纪委监委围绕“做强基层监督提升治理效能”课题开展实地调研，了解基层监督的工作现状和实际困难，提出增强基层监督针对性、有效性的工作建议。统筹县乡力量完善基层监督体系的实践探索福州市纪委监委把基层监督作为履行监督首要职责、第一职责的重要内容...
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