关于基层党建标准化建设的探索实践与研究思考
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2024-07-29
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关于基层党建标准化建设的探索实践与研究思考
党支部是开展党建工作的基本单元，在党和国家的发展中起着至关
重要的作用，加强基层党支部标准化规范化建设，可以使党建工作
细化、量化、科学化、系统化，更好助推企业发展。本文对党支部
标准化规范化建设的含义进行了分析，对其历史逻辑、理论逻辑、
现实逻辑进行了阐述，就是要不断追求党支部战斗堡垒作用和党员
先锋模范作用的最大化。就如何推进党支部标准化规范化建设，提
出了“四个坚持”，即坚持学理论筑信仰，坚持强基础达标准，坚
持融中心促发展，坚持强队伍提素能，不断提升党支部引领力、组
织力、战斗力、创新力，推动党支部建设成为“政治功能强、支部
班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。
一、研究背景与意义
党的 XX 大报告中提出“增强党组织政治功能和组织功能。党组织要
具备对内把党员组织起来的能力，严格有序开展党内政治生活。同
时，要具备对外处理好与群众的关系，完成宣传党的主张、贯彻党
的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展任务的能
力。”2018 年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上明确要求，
推进党支部建设标准化规范化；2020
年，习近平在中央政治局第二十一次集体学习时讲话中强调，“要
坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织有效实现
党的组织和党的工作全覆盖”，《中国共产党支部工作条例（试
行）》中指出把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准
化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。”这些既说明了抓好
党的组织体系，推进标准化规范化建设，是当前和今后一段时期党
的建设的重要组成部分，也为深入推进党支部标准化规范化建设指
明了方向。但从党的基层组织建设特别是党支部建设来看，标准化
规范化建设是一项系统性工程，建设的逻辑是什么？推进中存在哪
些问题？如何有效推进？清上述问题，有助于从全局性把握党支部
标准化规范化建设的新变化和新要求。
二、党支部标准化规范化建设的含义和逻辑
（一）基本含义
标准化和规范化是项目管理中的常用词汇，国家标准中对“标准
化”描述为“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在
问题制定共同使用和重复使用的条款的活动“规范化”定义为“在
经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通
过制定、发布和实施标准（规范、规程和制度等）达到统一，以获
得最佳秩序和社会效益”。本文认为，党支部标准化规范化建设是
运用标准化的原理、理念和方法，根据党内法规和规范性文件等要
求，项目化推动党支部建设规范有序、运转高效、持续提升，从而
不断追求党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的最大化。
（二）多重逻辑
扎实推进党支部标准化规范化建设，这一重要命题是对历史经验的
深刻总结，是全面从严治党向纵深发展的内在需要，也是党建工作
面对新形势新任务的必然要求，可以说，党支部标准化规范化建设
是多重
逻辑的统一，其对新时代党的建设重要性不言而喻。
1.历史逻辑。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力
量所在。中国共产党作为马克思主义的执政党，历来十分重视党支
部建设。1925 年，中共四大将支部确立为党的基本组织，对支部建
设提出了具体要求，初步奠定了党的支部制度基础。1927 年9月，
毛泽东同志从秋收起义的失败中意识到，要想实现对军队的绝对领
导，就必须将党组织建设重心下移。于是“三湾改编”和“支部建
在连上”的基本原则从此诞生。三湾改编后，部队的组织力和战斗
力有了显著提升。随着党员人数不断扩大，1950 年《关于发展和巩
固党的组织的指示》中提出“当前党的支部建设的主要任务是进行
整顿和巩固”。1994 年党的十四届四中全会提出，要把加强和改进
党的基层组织建设作为当下和今后一个时期加强党的建设的重点，
提出基层组织建设的指导方针。2002 年党的十六大提出“党的基层
组织是党的全部工作和战斗力的基础，要坚持围绕中心、服务大局，
拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面不断提高党的基层组
织的凝聚力和战斗力”。
2.理论逻辑。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组
织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张，
贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚
强战斗堡垒，这就是要求必须加强党支部标准化规范化建设。可以
说，推进党支部标准化规范化建设是提升组织力的内在要求，是提
高党的建设质量的重要举措，是推进全面从严治党向基层延伸的有
效途径，更
摘要：
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关于基层党建标准化建设的探索实践与研究思考党支部是开展党建工作的基本单元，在党和国家的发展中起着至关重要的作用，加强基层党支部标准化规范化建设，可以使党建工作细化、量化、科学化、系统化，更好助推企业发展。本文对党支部标准化规范化建设的含义进行了分析，对其历史逻辑、理论逻辑、现实逻辑进行了阐述，就是要不断追求党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的最大化。就如何推进党支部标准化规范化建设，提出了“四个坚持”，即坚持学理论筑信仰，坚持强基础达标准，坚持融中心促发展，坚持强队伍提素能，不断提升党支部引领力、组织力、战斗力、创新力，推动党支部建设成为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四...
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