全市公安辅警队伍建设工作情况报告
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2024-07-29
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全市公安辅警队伍建设工作情况报告
警务辅助人员（以下简称辅警），是指根据社会治安形势
发展和公安工作实际需要，面向社会公开招聘，为公安机
关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人
员。辅警作为维护基层社会治安稳定的一支重要警务辅助
力量，在协助公安机关开展接处警、治安巡逻防控、预防
制止违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、服务游客群众、道路
交通安全管理、看护留置人员等工作中发挥了重要作用。
一、全市公安辅警管理工作的基本成效
X市公安机关现核定辅警员额 2272 名，实有 2133 名。近年
来，全市公安机关坚持围绕中心，建强队伍，持续推进辅
警管理规范化制度化法制化发展，为公安机关更好履行新
时代职责使命，服务保障经济社会高质量提供了有力保障。
一是辅警队伍管理规范化稳步推进。2021 年1月26 日，市
人民政府第六十八次常务会议明确公安机关辅警由自己负
责招聘、管理、使用，不再采取向第三方购买服务和劳务
派遣方式管理使用。2022 年5月，市、县两级机构编制部
门 统 一 对 市 、 县 （ 区 ） 公 安 局 使 用 辅 警 进 行 清 理 规 范 ，
2022 年底，按照使用情况对市、县（区）公安局使用辅警
按照编外人员重新进行核定。之后，增减员额均按规范报
编办批复后统一管理使用。目前，全市公安机关均在政工
部门设立了实体化
运作的辅警管理办公室，各县（区）公安局以内部管理制
度 形 式 出 台 了 警 务 辅 助 人 员 管 理 办 法 ， 市 公 安 局 ，
X、X、X3 县公安局已完成辅警用工模式和身份转换，其余
县（区）转换工作根据原合同签订时间有序推进。通过持
续推动落实，全市公安机关辅警基本实现统一核定、统一
招聘、统一管理、统一纪律要求“四个统一”，规范化管
理水平不断提升；通过抓实政治教育、业务培训、警务实
战训练，实现了教育训练常态化，确保了辅警履职能力提
升。
二是辅警职业保障标准化取得积极进展。在经费保障方面
市、县区公安局辅警保障经费纳入财政预算的2094 人、占
98.2％。在薪酬保障方面，市、县区公安局通过绩效考核、
根据岗位情况推行工资薪酬分层管理，有效激发了队伍活
力。在劳动权益和职业保障方面，全市公安机关辅警均参
照在职在编民警享受年休假、婚假、产假、陪产假、丧假
等假期，通过购买“五险”和意外伤害险，逐渐扩大辅警
享受省、市公安机关优抚基金、救助金的范围和内容；结
合警种部门岗位需要，为辅警分类采购警用制式服装及标
志；落实辅警帮扶和救助慰问、表彰奖励；将辅警纳入全
局队伍思想状况摸排范围，动态掌握辅警思想动态和身心
健康状况，及时跟进解决发现的苗头性、倾向性问题；科
学制定勤务模式，合理安排休息和学习，组织年度健康体
检，加强健康监测和保护，不断提高辅警劳动权益、职业
保障水平，确保了队伍稳定。
三是辅警作用发挥长效化日益突出。2020 年以来，全市公
安机关牢固树立大抓基层、大抓基础鲜明导向，强力推进
“一村一辅警”和旅游辅警、留置看护、应急处置力量等
建设，在基层派出所“两队一室”，社区警务，街面巡逻
防控“四项机制”、城市巡逻处警、“双快”警务、旅游
警务、应急处置能力建设等警务机制改革中注意建设好、
使用好辅警这支重要辅助力量，2020 年以来，在重大安保
维稳、暑期旅游安保、疫情防控等工作中全市公安机关年
均投入街面巡防警力 55.96 万人次，其中辅警 29.67 万人次，
占比超过50％；全市举办重大活动 66 场次，投入安保警力
13495 人次，其中辅警 9560 人次，占比超过70％；通过抓
实“一村一辅警”和社区警务，全市命案每十万人发案率
从2019 年的 1.69 下降到 2023 年的 1.05，矛盾纠纷调处件
数 从 2019 年2915 件 上 升到2023 年6296 件，化解率 从
94.5％上升到97.5％，农村死亡道路交通事故数由2019 年
的105 起、106 人下降到 2023 年的 64 起、66 人，辅警在基
层社会治理、社会治安防控、突发事件应急处置、服务保
障旅游安全等方面生力军作用日益凸显。
二、存在的问题和困难
（一）财政状况与辅警经费保障之间矛盾突出。X市辅警保
障经费根据市、县（区）财力情况保障标准不统一，最高
留置看护辅警市级 7.64 万元／人／年，最低 X交警辅警
2.98
摘要：
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全市公安辅警队伍建设工作情况报告警务辅助人员（以下简称辅警），是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会公开招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。辅警作为维护基层社会治安稳定的一支重要警务辅助力量，在协助公安机关开展接处警、治安巡逻防控、预防制止违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、服务游客群众、道路交通安全管理、看护留置人员等工作中发挥了重要作用。一、全市公安辅警管理工作的基本成效X市公安机关现核定辅警员额2272名，实有2133名。近年来，全市公安机关坚持围绕中心，建强队伍，持续推进辅警管理规范化制度化法制化发展，为公安机关更好履行新时代职责使命，服务保障经济...
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