坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验
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2024-07-29
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坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验
就业事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国
家长治久安。“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的
新定位、新使命。”5月27 日，习近平总书记在主持中央政治局第
十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐释就业在党和国家事业全
局中的战略性基础性作用，全面总结新时代我国就业工作取得的历
史性成就和宝贵经验，深刻阐明了促进高质量充分就业的基本内涵、
实践要求和重点任务。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把就业工作摆
在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导，强化就业
优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，为民生改
善和经济发展提供了重要支撑。习近平总书记在这次集体学习时的
重要讲话中明确指出，在实践中不断深化对新时代就业工作规律的
认识，积累了许多经验。主要包括：坚持把就业作为民生之本；坚
持实施就业优先战略；坚持依靠发展促进就业；坚持扩大就业容量
和提升就业质量相结合；坚持突出抓好重点群体就业；坚持创业带
动就业；坚持营造公平就业环境；坚持构建和谐劳动关系；等等。
这些经验十分宝贵，是我们党对做好新时代就业工作的深刻总结，
必须长期坚持并不断丰富完善。
坚持把就业作为民生之本。就业是劳动者及其家庭生存和发展
的必要条件，是最基本的民生。党的十八大以来，党中央把就业作
为民
生头等大事，作出一系列决策部署，千方百计促进就业创业，使老
百姓的饭碗越端越稳、劳动收入稳步增长，推动人民生活水平不断
提高。目前，我国就业人数 7.4 亿人，超过发达国家就业人口总和。
城镇就业人数由 2012 年的 3.7 亿人增加到 2023 年的 4.7 亿人，城镇
新增就业年均 1300 万人。2023 年全国居民人均可支配收入 39218 元，
比2012 年增加 22708 元。在打赢脱贫攻坚战中，把增加就业作为最
有效最直接的脱贫方式，从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持，
贫困人口务工规模从 2015 年的 1227 万人增加到 2020 年的 3243 万
人，2/3 以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫。加强就
业兜底保障，累计实现城镇失业人员再就业 6532 万人，就业困难人
员就业超过 2100 万人。调查显示，目前我国居民人均可支配收入的
七成、脱贫家庭收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入。也
就是说，目前我国劳动者收入的大头靠就业创业获得。这些都充分
体现了我们党的宗旨和使命，始终坚持把增进民生福祉作为推动经
济社会发展的出发点和落脚点。中国式现代化，民生为大。新时代
新征程，我们要坚守人民至上的根本立场和价值追求，坚持以人民
为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，不断扩大就
业和增加收入，努力提高人民生活品质，让人民群众获得感幸福感
安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持实施就业优先战略。就业是家事，更是国事。实施就业优
先战略，是由我国人口众多、劳动力资源丰富的基本国情所决定的。
党的十八大以来，党中央将稳就业提高到战略高度通盘考虑，强化
就业
优先导向和就业优先政策，在经济运行外部不确定性不稳定性增多、
内部面临不少矛盾问题的情况下，创造了更多就业岗位。特别是面
对新冠疫情的冲击和影响，不少企业停工歇业，失业率一度达到
6.2%的历史高位，党中央把稳就业摆在“六稳”工作之首，把保居
民就业放在“六保”任务的第一位，总揽全局、果断出招，充分调
动各方面积极性，援企、减负、稳岗、扩就业并举，就业局势实现
总体稳定。2020 年减税降费超过 2.6 万亿元，其中养老、失业和工
伤三项社会保险减负 1.54 万亿元。新时代新征程，我们要从全局和
战略上长期坚持就业优先的目标方向和基本策略，更加自觉地把高
质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持把就业作为衡量
经济合理运行的重要基准，把稳定和扩大就业作为宏观调控的主要
目标，把人力资源开发利用摆在各项生产要素发展中的优先位置，
加强规划实施、重大工程项目、重大产业布局、重大改革举措对扩
大就业、减少失业的影响评估，强化财政、货币、投资、消费、产
业、区域等政策支持就业的导向。
坚持依靠发展促进就业。解决就业问题，根本要靠发展，把经
济发展“蛋糕”做大，把就业“蛋糕”做大。党的十八大以来，党
中央提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发
展格局，深化供给侧结构性改革与着力扩大国内有效需求同向发力，
推进乡村全面振兴，促进区域协调发展，经济结构调整取得新进展，
产业结构不断优化，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值
从2012 年的 54 万亿元增长到 2023 年的超过 126 万亿元，经济增速
年均超过
摘要：
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坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验 就业事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐释就业在党和国家事业全局中的战略性基础性作用，全面总结新时代我国就业工作取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐明了促进高质量充分就业的基本内涵、实践要求和重点任务。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，为民生改善和经济发...
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