第一议题：党的二 十届三 中全会精神解读新闻发布会实录
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2024-07-29
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第一议题：党的二十届三中全会精神解读新闻发布会实录
中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任
女士们、先生们，同志们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席中共中央新闻发布会。
7月15 日至 18 日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议
在北京召开。这次全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移
高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改
革而召开的一次十分重要的会议。全会圆满完成了各项议程，审议
通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的
决定》。今天，我们请来有关方面的负责同志，向大家介绍全会精
神，并回答大家关心的问题。
出席今天新闻发布会的有：
全国政协党组成员、副主席，中央改革办分管日常工作的副主任穆
虹同志；
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀同志；
全国人大常委会法工委主任沈春耀同志；
教育部党组书记、部长怀进鹏同志；
中央政策研究室副主任（正部长级）唐方裕同志。
现在先请唐方裕同志介绍
全会概况、全会主题和全会文件起草情况。
中央政策研究室副主任（正部长级）唐方裕：
各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍党的二十届三中全会的
有关情况。
大家知道，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议 7月15
日至 18 日在北京举行。全会由中央政治局主持，习近平总书记作了
重要讲话。中央委员、候补中央委员出席会议，中央纪律检查委员
会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的二十大代表
中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近
平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央
关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。会议圆满
完成了各项议程。
全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认
为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，
中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，推
动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。一年多来的实践进
一步表明，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动，团结
奋斗、锐意进取，求真务实、真抓实干，就一定能够不断夺取全面
建设社会主义现代化国家新胜利。
全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深
化改革、推进中国式现代化的决定》。党中央确定以此为全会主题，
是经过深思熟虑的。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾
和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，
推动
生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更
好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，
中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深
化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中
国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现
代化作为全会主题，抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。
全会《决定》的起草，是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲
自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定
向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指
示，注重全面总结经验、坚持正确方向，突出改革重点、彰显改革
成色，坚持人民至上、把牢价值取向，抓好系统集成、加强整体谋
划，开展了扎扎实实的课题研究、调研访谈、专题论证，通过多种
方式、多种渠道发扬民主、集思广益，有效集中了党内外智慧，广
泛凝聚了改革共识。《决定》起草的过程，是谋划改革、推动改革
的过程，也是鼓舞人心、昂扬斗志的过程。
《决定》共 15 个部分、60 条，分三大板块。第一板块是总论，主要
阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要
求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各
方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设
制度改革。《决定》共提出300 多项重要改革举措，都是涉及体制、
机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，
有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
全会召开期间，与会同志对《决定》稿讨论热烈，给予高度评价。
普遍认为，《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的
实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历
史上又一重要纲领性文献。
我就介绍这些。谢谢大家！
莫高义：
谢谢唐方裕同志，现在请穆虹同志介绍
新时代以来全面深化改革的重大成就，以及进一步全面深化改革的
总目标和原则。
全国政协党组成员、副主席，中央改革办分管日常工作的副主任穆
虹：
记者朋友们好！我重点就党的二十届三中全会《决定》中关于新时
代全面深化改革的重大成就、进一步全面深化改革的总目标和重大
原则，向大家作个介绍。
三中全会《决定》开篇指出：“党的十一届三中全会是划时代的，
开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全
会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进
改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”这是党中央总结新
时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军
全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任
担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，
敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现
改革由局部
探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度
框架基本建立，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目
标提供了有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国
家新征程。突出表现在以下几个方面。
一是巩固和发展了中国特色社会主义制度优势，根本制度日益巩固，
基本制度不断完善，重要制度创新取得丰硕成果。通过发展全过程
人民民主制度，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系更
加健全。建设中国特色社会主义法治体系，科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法体制机制更加完善。坚持马克思主义在意识形
态领域指导地位，不断完善和发展社会主义先进文化制度。
二是为经济发展注入了强大动力，推动我国经济迈上高质量发展之
路。坚持社会主义市场经济改革方向，完善现代市场体系、推进要
素市场化改革，深化国资国企改革、鼓励发展壮大民营经济，构建
支持全面创新体制机制，深化财税金融体制改革，健全城乡发展一
体化体制机制，加快构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新
体制，不断完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的
制度环境。
三是许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，国家治
理体系和治理能力现代化水平进一步提升。例如，开展两轮大规模
党和国家机构改革，适应新形势的党和国家机构职能体系不断健全。
建立生态文明制度体系，形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后
果严惩的生态文明制度框架，蓝天碧水成为常态。开展新中国成立
以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，实现了人民军队整体
性革命性重
塑。
四是人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。推进收入分配、
就业、教育、医疗、社会保障等重点领域制度创新，推动建成世界
上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。建立健全
精准扶贫体制机制，助力打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。
完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，建立健全应急管理
机制，建设共建共治共享的社会治理制度。
五是推动党在革命性锻造中更加坚强有力。不断健全党的领导制度
体系，完善党和国家监督体系，建立健全一体推进不敢腐、不能腐、
不想腐体制机制，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总
揽全局、协调各方的领导核心作用。
这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领
航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的
十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推
动全面深化改革，以思想理论创新引领改革实践创新，在改革使命、
改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出
系统阐述，提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论
断，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化
改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，在指导新实践、
引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，也为进一步全面
深化改革提供了强有力思想武器。
《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目
标：
继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理
能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体
制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治
理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建
成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届
三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作
出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。
《决定》提出，进一步全面深化改革，必须贯彻好坚持党的全面领
导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、
坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。这六条原则集中体
现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改
革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，我们
必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。谢谢！
莫高义：
谢谢穆虹同志，现在请韩文秀同志介绍
经济、民生等领域的改革。
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀：
大家好！习近平总书记指出，进一步全面深化改革要以经济体制改
革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
党的二十届三中全会通过的《决定》，坚持把高质量发展作为全面
建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出
全面部署，分量很重。我从7个方面作些介绍。
首先，构建高水平社会主义市场经济体制。《决定》强调要更好发
挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社
会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各
种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要深化国资国企改革，
推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心
竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策
源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环
节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、
提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支
持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营
企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进
法。《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，
这是对各类经营主体的共同要求。
加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》明确了三
方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一
的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共
享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标
准，全国统一电力市场等。二是推进要素市场化改革，健全劳动、
资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三
是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准
入、破产退出、信用监管等制度。市场经济本质上是法治经济。
《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，
对侵犯各种所有制经济
产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。
第二，健全推动高质量发展体制机制。习近平总书记创造性提出
“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将
为高质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产
力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战
略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善
促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向
发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。《决定》强调要促
进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代
化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高
质量发展的内在要求。
第三，健全宏观经济治理体系。《决定》强调要构建国家战略制定
和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、
金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。要构建跨行政区合作发
展新机制。针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方
财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事
权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得
违规要求地方安排配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。
经过四十多年快速发展，我国社会财富不断积累，《决定》要求探
索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整。
第四，完善城乡融合发展体制机制。习近平总书记强调，做好乡村
振兴这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。围绕推进以人为本的
新型城镇化，《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服
务制度，
加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强
农惠农富农，《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致
贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统
筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，
培育乡村新产业新业态。
第五，推进高水平对外开放。《决定》要求主动对接国际高标准经
贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。
要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市
场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入
境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和
“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成
为世界大机遇。
第六，健全保障和改善民生制度体系。《决定》坚持老百姓关心什
么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充
分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社
保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，
完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实见效，必
将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第七，深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生
的现代化。《决定》强调加快完善落实绿水青山就是金山银山理念
的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源
体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足
迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。总之，《决定》对经济
和民生领域
摘要：
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第一议题：党的二十届三中全会精神解读新闻发布会实录中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任女士们、先生们，同志们、记者朋友们：大家上午好！欢迎出席中共中央新闻发布会。7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开。这次全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会圆满完成了各项议程，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。今天，我们请来有关方面的负责同志，向大家介绍全会精神，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的有：全国政协党组成员、副主席，中央改革...
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