“四个全”为新时代体系化推进全面从严治党提供根本遵循
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2024-07-20
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“四个全”为新时代体系化推进全面从严治党
提供根本遵循
同志们：
习近平总书记在党的二十大强调要“坚定不移全面从
严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，并首
次提出“健全全面从严治党体系”。在二十届中央纪委二
次全会上，习近平总书记再次阐述健全全面从严治党体系
的目标任务和实践要求，用“六个如何始终”对大党独有
难题作出深刻阐释。在 2023 年 6 月 28 日至 29 日的全国组
织工作会议上，习近平总书记再次强调要“以解决大党独
有难题、健全全面从严治党体系为重大任务。”这充分体
现了以习近平同志为核心的党中央在管党治党、兴党强党
领域的新理念新思想新战略，为健全全面从严治党体系、
深入推进全面从严治党作出了指引。“坚持内容上全涵盖
对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”突出了全
面从严治党体系的全面性和系统性，为新时代体系化推进
全面从严治党提供了根本遵循。新时代，各级党组织和全
体党员要时刻保持清醒和坚定，牢记习近平总书记提出的
两个“永远在路上”，以坚持“四全”来完善从严治党体
系。
一、坚持内容上全涵盖，协调贯通党的各方面建设
在全面从严治党的伟大实践中，我们必须贯彻落实党
的建设的总要求，不断强化党的建设的系统性、先进性和
有效
性。要深刻认识到全面从严治党不仅关系党的建设各
领域的良性互动与有机整合，更关系到整体党的建设质量
全面从严治党必须涵盖到党的政治建设、思想建设、组织
建设、作风建设、纪律建设、制度建设等党的建设各个方
面，确保全面从严治党在党的各个建设领域的广泛落实。
“党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪
里。”健全全面从严治党体系，就必须强调内容全涵盖，
协调推进党的建设在政治、思想、组织、作风、纪律等方
面的融合，在“严”的基调中，确保党的建设在新时代展
现出更强的自我革命精神和更高的建设水准。
全面从严治党体系的健全和完善不是一蹴而就的，而
是在长期的探索和总结中不断累积和发展的。中国共产党
历来重视从严治党，百年大党风华正茂的“一个很重要的
原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。”党的
十八大以来，党中央不断深化对自我革命规律的认识，初
步构建起全面从严治党体系，不仅明确了管党治党的战略
地位，更加突出了全面从严治党中的“严”，把严要求、
严标准贯彻落实到党的建设各方面、全过程，打出了一套
自我革命的“组合拳”。中国共产党要“坚持问题导向，
保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从
严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”
这提出了继续推进全面从严治党的新要求。党的十九大对
党的建设提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织
建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入
推进反腐败斗争”的新部署，全面从严治党推
进到纵深阶段。党的二十大更是提出健全全面从严治
党体系的要求，推动全面从严治党体系化发展。从“全面
从严治党”到“全面从严治党体系”，党的建设连点成线
织线成面，标志着党的建设机制更加成熟和定型，意味着
全面从严治党的各项措施相互关联、统筹规划、一体推进。
“把全面从严治党融入党的建设、党的领导、党的执
政等全部场域，以实现管党治党的多方力量整合、多种要
素聚合、多维功能融合。”全面从严治党必须涵盖到党的
建设各个方面，以确保全面从严治党在党的各个建设领域
的落实。具体来说，政治建设是全面从严治党的根本。各
级党组织与党员干部需不断增强政治信仰，严格按照党的
政治建设规律办事，坚定“两个维护”，自觉防范“七个
有之”，确保党内政治生活的质量与效果不断提升。思想
建设对于提升党的凝聚力与战斗力至关重要。须将思想建
设贯穿至日常，不断强化党员的党性教育，增强使命感与
责任感，持续推动马克思主义的中国化、时代化。组织建
设要求各级党员严格遵循民主集中制原则，从严整顿党内
组织生活，强化集体领导，深入基层，深入人民，不断提
高基层党建工作质量。作风建设在应对“四大考验”和
“四大危险”时至为关键。必须治理不良风气，严查顶风
违纪行为，坚决纠治官僚主义、形式主义，督促党员干部
坚持清廉自守，恪守公仆本分。纪律建设的重点在于严格
执行党的规章制度，“四种形态”要精准运用，将其区分
开来处理不同性质的问题。制度建设方面，需强化制度执
行力度，提升制度建设质量，确保公平公正地执行制度，
防止出现偏差。反腐败斗争应进一步加大力度，把握腐败
现象的新特征，严肃处理案件，坚决打击损害群众利益的
腐败行为，并消除黑恶势力的“保护伞”。实现全面从严
治党内容上全涵盖，是一个系统工程。健全全面从严治党
体系，要求以更加严格的标准加强党的建设，将从严治党
贯穿于党的建设各领域和全过程。
伴随着我们党从小到大、从弱到强，党的建设在全面
从严治党探索实践中不断取得新成效。新时代，更要坚持
内容上全涵盖，将“严”的基调落实到全面从严治党体系
的构建中，发挥党的政治建设的统领作用、党的思想建设
的教育作用、党的组织建设的架构作用、党的作风建设的
塑造作用、党的纪律建设的惩戒作用和党的反腐败斗争建
设的净化作用。只有坚持内容上全涵盖，做到党的建设各
方面从内到外都严，才能更好地推进全面从严治党体系化
发展。
二、坚持对象上全覆盖，确保全面从严治党没有“局
外人”
坚持对象上全覆盖是健全全面从严治党体系的一项基
础性工程，其核心在于确保每一个党组织和全体党员都成
为全面从严治党体系的对象，从而在全党范围内形成无死
角的治党格局。中国共产党是世界上最大的政党。从党的
规模来看，截至 2022 年年底，中国共产党党员总数达到
9804.1 万名，党的基层组织共有 506.5 万个。面对如此规
模庞大，覆盖党的建设各领域、各方面、各部门并与人民
群众密切联系的队伍，中国共产党必须拥有系统的规划、
完备的制度、配
套的手段来管党治党，推动形成更健全成熟的全面从
严治党体系。为此，健全全面从严治党体系必须坚持对象
上全覆盖，只有这样，才能真正实现全面从严治党没有
“局外人”。
“治党对象”的全覆盖，就是指全面从严治党要管全
党、治全党。各级党组织和全体党员是全面从严治党的对
象，即全面从严治党“管”和“治”的对象。关于党组织
一旦失去了党的组织体系，党的领导和一切工作将无从谈
起。“党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来
完成。”党组织必须严格遵守党章党规，履行党章赋予的
职责，执行党的决定。全体党员必须遵守党章党规，履行
党员义务，执行党的决定等，接受党内外监督。党组织和
党员违反党章党规党纪，危害党、国家和人民的利益，都
必须依规依纪处理，任何党组织、任何人都不能凌驾于制
度之上。同时，要抓好“关键少数”，抓住了“关键少
数”就是抓住了全面从严治党的关键。邓小平同志曾说过
“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。”
习近平总书记继而指出“在党内，谁有资格犯大错误？我
看还是高级干部。”一旦高级干部犯大错误，将会对党的
形象和威信造成巨大损害，“领导干部责任越重大、岗位
越重要，就越要加强监督。”领导干部尤其是“一把手”
的违纪违法最容易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性
系统性、塌方性腐败，产生更为严重的负面影响。
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“四个全”为新时代体系化推进全面从严治党提供根本遵循同志们：习近平总书记在党的二十大强调要“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，并首次提出“健全全面从严治党体系”。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记再次阐述健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求，用“六个如何始终”对大党独有难题作出深刻阐释。在2023年6月28日至29日的全国组织工作会议上，习近平总书记再次强调要“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务。”这充分体现了以习近平同志为核心的党中央在管党治党、兴党强党领域的新理念新思想新战略，为健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党作出了指引。“坚持...
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