关于“十四五”时期全面深化改革的重点方向和重点领域探析报告
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2024-07-16
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关于“十四五”时期全面深化改革的重点方向和重点领域
探析报告
[摘要]“十四五”时期是我国实施“两步走”战略的
第一个五年规划期，我国发展的内部条件和外部环境正在
发生深刻复杂变化。“十四五”时期，需要围绕有利于增
添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得
感、调动广大干部群众积极性等全面深化改革的重点方向，
在经济体制、城乡统筹、农村发展、教育医疗、生态环保
等重点领域加快推进一系列针对性、可操作性更强的改革
举措。
[关键词]全面探化改革、重点方向、重点领域
“十四五”时期是我国两个一百年奋斗目标的历史交
汇期，也是全面推动转型升级的关键时期。新形势下推进
“十四五”时期全而探化改革各项工作，需要明确改革的
项点方向和重点领域，纵探推进讥点领域和关键环节改革，
持续释放发展动力活力，推动治理体系和治理能力现代化，
为实现经济社会高质量发展提供坚实保障。
一、十“四五”时期全面深化改革面临的新形势
（一）从国际形势来看，国际环境日趋复杂严峻
从国际政治方面看，“十四五”时期全球地缘政治格
局将空前复杂，我国既面临形成新型大国关系的战略机遇
期，也面临美国对我国进行全面遏制的挑战。中关在意识
形态、政治制度全球治理发展桢式等多个领域竞争力度将
进一步加大。我国将加速推动以共曲、共建、共享为基本
原则的“一带一路”建设努力破解“发展缺位“这一全球
治理难题，进一步推进全球发展校式和治理模式的完善、
推进经济令球化的健康发展。从国际经济力面乔，助石各
国特别是大国之间力忧对比的不断变化．世界经济发展的
不确定性也在逐步加大，全球分工格局加快调整．发达国
家不断加强技术创新，努力扩大出口和实施 xx 业化”战略；
新兴市场国家积极扩大国内盂求．大力培育新的增长动力，
谋求更大的发展主动权。同时，全球国际投资和贸易规则
加速重构，美国对我国的全方位打压使贸易摩擦不可能得
到根本解决，我国的外部经贸环境将越发严峻，对我国产
业转型升级以及向全球价值链高端攀升形成巨大压力。一
方面会倒逼企业加大科技投入和研发力度，对产品进行升
级改造，提升科技含量和竞争力，打造国际竞争新优势；
另一方面，迫切需要深化改革主动适应新形势，倒逼我国
加快开展产权保护、优化营商环境、深化社会保障等一系
列体制机制改革。
（二）从国内形势来看，发展机遇挑战并存
“十四五”时期，我国仍处于并将长期处于社会主义
初级阶段的基本国情没有变，发展生产力是根本任务没有
变，必须继续以经济建设为中心，更好地解决发展的不平
衡不充分问题，解决好全面和充分发展的问题，大力提升
发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社
会、生态等各方面日益增长的需要。“十四五”时期，我
国经济发展制约因素依然较多，国内经济结构性失衡尚未
扭转，新旧矛盾和问题错综复杂，经济持续向好的基础仍
不稳固，经济形势的复杂性和走势的不确定性依然较高。
“十四五”时期，我国经济进入由中高速增长向高质量发
展转型的攻坚期，要有效解决发展中存在的各种矛盾和问
题，夯实经济持续稳定向好的基础，推动经济保持中高速
增长、产业迈向中高端水平，迫切需要深化改革形成新动
力，需要加快转变发展方式、不断优化经济结构、加速新
旧动能转换。同时，要聚焦我国新发展阶段、新历史任务、
新环境条件，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双
循环相互促进的新发展格局。
可以预计的是，在“十四五”时期“三期叠加”背景
下，改革的突破性和先导性作用凸显，未来更需要通过全
面深化改革破解发展难题、厚植发展优势，需要通过改革
推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，需要通过改革
为发展提供持
续动力，全面深化改革的紧迫性不断凸显、要求更高，
持续推进改革的任务更加艰巨。
二、“十四五”时期全面深化改革的重点方向
（一）着眼高质量发展，持续深入推进以供给侧结构
性改革为主线的经济体制改革
推动高质量发展是“十四五”时期我国经济社会发展
的主旋律，是解决发展不平衡不充分问题的根本之策。根
据“十三五”时期我国经济社会发展成效，坚持用高质量
发展的大逻辑分析研判经济形势，紧紧抓住影响经济发展
的突出问题和关键难题，提出明确的改革对策和方案，下
大气力推进经济结构战略性调整。需要继续坚持以供给侧
结构性改革为主线，持续推动质量变革、效率变革、动力
变革，实现新旧发展动能转换。
（二）着眼于城乡融合，持续推动城乡统筹发展
推动城乡融合发展，着力破除城乡二元体制障碍，引
导各类要素在全域统筹配置利用，为推动共同富裕提供优
质载体，将是“十四五”时期的重要发展任务。“十四
五”时期，需要继续聚焦区域协调发展，着力补齐城乡短
板、缩小城乡
摘要：
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关于“十四五”时期全面深化改革的重点方向和重点领域探析报告[摘要]“十四五”时期是我国实施“两步走”战略的第一个五年规划期，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期，需要围绕有利于增添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性等全面深化改革的重点方向，在经济体制、城乡统筹、农村发展、教育医疗、生态环保等重点领域加快推进一系列针对性、可操作性更强的改革举措。[关键词]全面探化改革、重点方向、重点领域“十四五”时期是我国两个一百年奋斗目标的历史交汇期，也是全面推动转型升级的关键时期。新形势下推进“十四五”时期全而探化改革各项工作，需要明确改革...
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