区党外代表人士队伍建设调研报告
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2024-07-13
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区党外代表人士队伍建设调研报告
一、基本情况
（一）党外代表人士队伍情况。党外代表人士是指与中
国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非
中共人士，标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。包括
民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、
宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、新的社会阶层
代表人士、港澳台侨代表人士等。目前，x 区党外代表人士
主要由统战系统各单位（宗教团体）班子成员，担任各级
人大代表、政协委员的人员，及具有副高级以上职称或担
任副科级以上行政职务人员组成，共 x 名。具体包括：区级
各民主党派成员现有 x 名，其中民主党派代表人士有 x 人
（民革 x 人，民盟 x 人，民建 x 人，民进 x 人，农工党 x 人，
九三学社 x 人）；x 区党外知识分子联谊会（简称区知联
会）有会员 x 名，其中无党派代表人士有 x 人；x 区新的社
会阶层人士联谊会（简称区新联会）有会员 x 名，其中新的
社会阶层代表人士有 x 人；区工商联有会员企业 x 家，会员
x 人，其中非公有制经济代表人士有 x 人；全区有 x 个少数
民族 x 人，其中少数民族代表人士有 x 名；全区有佛教、道
教、伊斯兰教、天主教、基督教五个宗教团体，宗教活动
场所 x 处，宗教教职人员 x 人，信教群众 x 余人，其中宗教
界代表人士有 x
人；全区现有台胞 x 户 x 人，台属 x 户 x 人，其中台胞
台属代表人士有 x 人；现有侨眷 x 户 x 人，归侨 x 户 x 人，
其中归侨侨眷代表人士有 x 人。
（二）党外代表人士实职安排和政治安排情况。截至
2018 年底，党外代表人士实职安排 x 人，政治安排 x 人
（次）。其中，民主党派代表人士实职安排 x 人，在各级人
大和政协政治安排 x 人（次），其中担任各级人大代表 x 人
（次），各级政协委员 x 人（次）。无党派代表人士实职安
排 x 人，其中副县级干部 x 人，科级干部 x 人，担任各级人
大代表、政协委员 x 人（次）。新的社会阶层代表人士中有
市、区级政协委员 x 人（次）。非公有制经济代表人士担任
各级人大代表 x 人（次），其中省人大代表 x 人（次），市、
区人大代表 x 人（次）；各级政协委员 x 人（次），其中省
政协委员 x 人，市、区政协委员 x 人（次）。少数民族界代
表人士实职安排 x 人，其中少数民族干部 3 人（副科级），
宗教界代表人士政治安排 x 人（区政协副主席）；在市、区
担任政协委员 x 人（次）。台胞台属代表人士中有市、区政
协委员 x 人；归侨侨眷代表人士中有区政协委员 x 人。
（三）民主党派自身建设情况。各民主党派区委会班子
构成情况：目前，民革、民盟、民建、民进、农工党区委
会班子规模均为 x 人，其中主委 x 人，副主委 x 人、委员 x
人（民建区委会班子因届中人事调整，暂空副主委 x
人）；九三学社区委会班子规模 x 人，其中主委 x 人，
副主委 x 人、委员 x 人。各民主党派主委平均年龄 52 岁，
年龄最大的 57 岁，最小的 47 岁；在行政事业单位担任副科
级以上领导职务的主委 x 人（x 名副县级，x 名正科级，x
名副科级），从事教育、医卫事业具有副高级以上职称的
主委 x 人；各民主党派领导班子成员 x%以上都有大学及以
上学历。各民主党派组织构成情况：区级各民主党派组织
架构分两级——区委会及其直属管理的支部。各支部构成
大体有四类，第一类是以党派成员工作单位为基础组建，
如民盟的六中支部，民进的十中支部；第二类是按照党派
成员的职业身份界别组建，如民革的教育支部（全部由在
职教师组成），民建的工商支部（主要由经济界人士组
成）；第三类是将来自不同单位、具有不同工作性质的成
员综合组建，通常叫做综合支部，如民建和民进的综合支
部；第四类是按照党派成员在职与否组建，如民革、农工
党的离退休党员支部（全部由离退休党员组成）。
二、党的十八大以来，贯彻落实中央和省委、市委关于
党外代表人士队伍建设方针政策、重大决策部署情况
党的十八大以来，区委深入学习贯彻落实习近平总书记
关于加强和改进统一战线工作重要思想，全面贯彻落实中
央和省委、市委关于统一战线重大决策部署，将加强党外
代表人士队伍建设作为统一战线的基础性、战略性工作精
心部署，深入推进，取得了显著成效。
（一）加强组织领导，形成齐抓共管工作合力。区委认
真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，
成立了由区委书记担任组长的统一战线工作领导小组，将
统一战线工作纳入区委重要议事日程。区委常委会议定期
专题研究统一战线重大问题，听取党外代表人士队伍建设
情况汇报，建立健全相应工作措施，为加强党外代表人士
队伍建设提供了坚强的组织保证。区委主要领导带头学习
统战理论方针政策，带头参加统一战线重要活动，带头广
交深交党外朋友，相关部门认真履行工作职责，建立了区
委统一领导，统战部牵头协调，各有关部门（团体）积极
参与的大统战工作格局。统战、组织、人社等部门明确各
自职责，制定任务清单，强化工作措施，确定党外代表人
士比较集中的教育、卫生、农牧、科技、文广等部门为重
点领域，加强工作指导和沟通协调，形成了加强党外代表
人士队伍建设的有效工作合力。
（二）加强制度建设，抓好党外人才教育培养。
制订出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的
实施意见》《关于加强政党协商的实施办法》《关于加强
新的社会阶层人士统战工作的实施意见》等一批指导性文
件，进一步细化党外代表人士队伍建设工作目标，明确指
出要严格执行中央关于党外代表人士在人大、政府、政协
安排比例和数量的政策规定，加大政府工作部门和司法机
关党外干部安排力度，逐步解决各民主党派符合条件主委
和副主委政治待遇，统筹做好各领域党外人士安排使用工
作。坚持把加强党外干部的选拔任用放到突出位置，不断
健全完善党外代表人士选拔任用工作机制，组织、统战部
门每年至少召开 1-2 次联席会议，专题研究党外干部选拔、
培养、使用工作。严把政治标准关和能力素质关，对政治
素质高、社会评价好、有发展潜力的优秀党外干部，大胆
提拔使用。目前，全区共提拔安排 x 名党外干部担任副科级
以上领导职务。同时，将党外代表人士教育培养工作纳入
全区人才和干部队伍教育培养总体规划，将党外干部培训
列入全区干部培训主体班次，每年度按计划稳步实施培训，
有效拓宽了党外干部的视野，提高了党外干部的自身素质
和思想理论水平。
（三）加强联系交友，做好党外人士跟踪服务。研究出
台《关于建立区级领导干部与各界代表人士联系制度的意
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区党外代表人士队伍建设调研报告一、基本情况（一）党外代表人士队伍情况。党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、新的社会阶层代表人士、港澳台侨代表人士等。目前，x区党外代表人士主要由统战系统各单位（宗教团体）班子成员，担任各级人大代表、政协委员的人员，及具有副高级以上职称或担任副科级以上行政职务人员组成，共x名。具体包括：区级各民主党派成员现有x名，其中民主党派代表人士有x人（民革x人，民盟x人，民建x人，民进x人，农工党x人，...
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