调研报告：以平时考核强化公务员队伍建设的探索研究
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2024-07-09
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调研报告：以平时考核强化公务员队伍建设的探索研究
加强公务员平时考核，是贯彻落实习近平总书记关于干部考核功夫
要下在平时重要指示的具体举措，是锻造素质过硬、作风扎实的高
素质专业化干部队伍的有力抓手。今年以来，X区委组织部成立专
题调研组，聚焦如何以平时考核强化公务员队伍建设，采取走访座
谈、查阅资料、听取汇报、网络问卷等形式，进行了深入调研思考。
一、探索与实践
2019 年11 月，中组部出台《公务员平时考核办法（试行）》，为基
层组织部门考核公务员日常工作提供了基本遵循。2020 年3月，X
被宝鸡市委组织部确定为全市公务员考核工作试点县后，开始探索
利用信息化手段开展平时考核。2021 年4月，X公务员平时考核管
理系统上线运用，并遴选 13 个单位先行先试。同年 8月，X区被确
定为中组部公务员平时考核联系点。11 月，平时考核工作在全区推
行。经过近年来的实践探索，初步形成了“高效管理为保障、信息
化考核为载体、多维考评为支撑、真考真用为关键”的 X公务员平
时考核模式。目前，全区 1300 余名公务员已实现平时考核全覆盖。
（一）协同一体推进，筑牢高效管理基础桩。坚持把过程管理作为
平时考核着力点，建立长效机制。压实责任夯基础。出台《X区公
务员平时考核联系点工作方案》《X区公务员平时考核办法》，建
立区级领导小组、工作专班、各单位平时考核领导小组“三位一
体”考核责任体系，层级联动发力。多措并举重日常。下沉指导、
定期交流、分析
研判、季度回访、约谈通报“五措并举”，提升日常管理质量。开
设X党建网平时考核专栏、举办“线上＋线下”业务培训会，每年
确定 10 个示范点，以点带面推动全域工作提升。奖优罚劣强激励。
将平时考核纳入年度目责考核，依据工作实效核定单位优秀公务员
比例（最高上浮至 35％，最低降至 15％），有效激发单位创新开展
考核的内生动力。
（二）掌上平台统管，画好日常表现精准像。坚持把路径选择作为
平时考核突破点，推动信息化考核系统建设。掌上平台考日常。自
主研发全省首家“掌上考核平台”，实行全过程“一网统管”，实
现“两端”（手机端、电脑端）考核无纸化，公务员纪实填报、领
导审核评鉴平均用时不足 10 分钟。跟踪督办重问效。将单位重点工
作任务分解至个人，依托考核管理系统实现日常表现实时跟踪、任
务进度定期督办、考核结果一键查询。电子归档精画像。健全基本
信息、工作纪实、考核评鉴、不足提醒、奖惩记录等13 个功能板块，
同步归入个人电子档案，为公务员成长“画像”。
（三）多维考核评价，书写严管厚爱成绩单。坚持把考评体系作为
平时考核关键点，优化考核内容，考准考实干部实绩。明确指标精
准考。突出政治考察和实绩考核，设置“共性、个性、特色、负
面”4大类 18
项指标，综合量化评价。多维视角全面评。实施“年初定标、全年
纪实、季度考评、年底评鉴”四步履职链条，实行“股组长、分管
领导、主要领导”三级审核考评，引入单位内部互评和服务群众点
评，形成“个人有纪实小结、同事有互评晾晒、群众有点评监督、
领导有审核评鉴、结果有反馈整改”的“五有”闭环考核体系。警
示提醒常态管。坚持日常工作随机提醒与季度考核定期提醒相结合，
对公务员苗头性、倾向性问题常态化提醒，做到抓早抓小、预防在
先。同时，对平时考核结果为“一般”及以下等次的，实施“导师
帮带”“季度回访”机制，推动公务员监管常态长效。近两年共发
出不足提醒1800 余条，“导师帮带”38 人次。
（四）差异奖惩激励，倡树实干实绩风向标。坚持把结果运用作为
平时考核落脚点，以用促考，激励公务员扛责干事。教育培训搭梯
子。优选平时考核优秀公务员参加干部示范培训班、雍城大讲堂等，
精选部分公务员外出考察学习，通过突出重点培养，激发公务员干
事创业。先后组织政治能力和专业能力大提升轮训7000 人次，组织
赴北、上、广等地赋能培训 172 人次。评优提拔立标杆。年度考核、
推荐提拔、发展党员等首先从平时考核“好”等次较多的公务员中
产生。近两年，根据平时考核等次评定优秀公务员 476 人，取消评
优资格16 人；先后提拔德才兼备、实绩突出、群众认可的优秀公务
员96 人，职级晋升370 人，发展党员 46 人。考奖挂钩增动能。出
台《X区公务员平时考核结果与个人年度考核奖挂钩发放办法（试
行）》，建立平时考核“奖金池”，兑现积分制、差异化奖金发放，
最大差距达 1300 元，真正让“干多干少不一样，干好干坏不一样”。
二、问题与成因
X区公务员平时考核工作虽然取得了显著成效，但通过实地走访座
谈，1036
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调研报告：以平时考核强化公务员队伍建设的探索研究加强公务员平时考核，是贯彻落实习近平总书记关于干部考核功夫要下在平时重要指示的具体举措，是锻造素质过硬、作风扎实的高素质专业化干部队伍的有力抓手。今年以来，X区委组织部成立专题调研组，聚焦如何以平时考核强化公务员队伍建设，采取走访座谈、查阅资料、听取汇报、网络问卷等形式，进行了深入调研思考。一、探索与实践2019年11月，中组部出台《公务员平时考核办法（试行）》，为基层组织部门考核公务员日常工作提供了基本遵循。2020年3月，X被宝鸡市委组织部确定为全市公务员考核工作试点县后，开始探索利用信息化手段开展平时考核。2021年4月，X公务员平时考核管...
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