关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考
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2024-07-09
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关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考
随着经济社会的快速发展，财政压力日益加大，如何在有限的
财政资源下实现可持续发展，成为摆在各级财政部门面前的一项重
要课题。过紧日子常态化机制正是应对这一挑战而提出的，过紧日
子的目的在于通过优化财政资源配置、提高资金使用效率、加强监
督和管理等手段，确保在有限的财政资源下实现经济社会的可持续
发展。笔者围绕过紧日子常态化机制的内涵、各地财政部门探索过
紧日子的实践经验，以及过紧日子面临的现实困难与建议展开探讨，
以期为财政部门探索过紧日子常态化机制提供有益的参考。
一、新时代过紧日子常态化机制的内涵要义
（一）新时代赋予过紧日子常态化机制新内涵
随着中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展面临新的形
势和任务。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须适应新的发
展要求，更加注重资金使用的效益和效率。政府部门作为财政资金
的使用主体，建立过紧日子常态化机制是新形势下的必然要求。
所谓过紧日子常态化机制，是指在财政资源紧张或有限的条件
下，通过一系列的制度设计、管理手段和政策调整，确保政府机构、
企事业单位以及广大民众在日常运营和生活中能够持续稳定地应对
经济压力，实现资源的高效利用和可持续发展。这一机制的核心在
于“常态化”，即不再是应对短期财政压力的临时性措施，而是成
为长期、稳定的工作方式和管理理念。
过紧日子常态化机制要求财政部门在保障基本支出的前提下，
通过优化支出结构、压缩一般性支出、加强预算管理和监督等方式，
实现财政资金的节约和高效使用。要从预算控制、支出优化、收入
拓展、绩效评价、风险管理等多个方面进行约束，确保在有限的资
源下满足社会发展和民生改善的基本需求。
（二）过紧日子常态化机制的现实意义
1.过紧日子是适应经济发展新常态的重要举措。随着全球化和
信息化的加速推进，经济发展面临着前所未有的复杂性和不确定性。
在这种背景下，探索过紧日子常态化机制是适应经济发展新常态的
必然要求。建立过紧日子常态化机制能帮助企业和政府更好地应对
经济下行压力，通过预算控制、成本优化、资源配置等手段，提高
经济运行的质量和效益。一是过紧日子助力稳定经济增长，有利于
保持合理的经济增速，实现我国经济可持续发展；二是在资源有限
的情况下，通过优化资源配置、提高资源利用效率，推动传统产业
转型升级，培育新兴产业，促进经济结构多元化，提高经济运行质
量；三是过紧日子常态化机制强调创新驱动，鼓励企业和政府加大
科技创新投入，提高自主创新能力，为培育经济增长新动力注入活
力，推动经济实现高质量发展。
2.
过紧日子是提高财政资金使用效率的必然要求。在全球经济环境日
趋复杂、财政压力不断增大的背景下，提高财政资金使用效率成为
政府和社会各界的共同关注点。过紧日子常态化机制是应对当前各
项挑战的重要手段，提高财政资金使用效率要求在有限的财政资金
下实现更大的经济社会效益。第一，强化预算管理与控制。预算管
理与控制是过紧日子常态化机制的重要内容，通过制定科学、合理
的预算方案，确保财政资金精准投放到最需要的领域和项目中；同
时，加强对预算执行情况的监督和评估，有效防止财政资金的浪费
与滥用。第二，优化财政支出结构。过紧日子常态化机制要求政府
在财政支出上更加注重效益和效率，要优先保障民生、教育、医疗
等关键领域的投入，压缩一般性支出、减少不必要的开支，实现财
政资金的优化配置。第三，强化财政资金绩效评价。通过建立完善
的绩效评价体系，对财政资金的使用效果进行客观公正地评价，及
时发现资金使用中存在的问题，为后续资金分配提供科学依据。
3.过紧日子是推动政府职能转变的有效路径。过紧日子常态化
机制是促进政府自身建设和能力提升的重要手段，要着力推动政府
从传统的管理型政府向服务型政府转变，更加注重提供高质量的公
共服务和满足人民日益增长的美好生活需要。探索构建过紧日子常
态化机制能促使政府在财政资金使用上更加注重效益和效率，优化
资源配置，将更多的资源用于公共服务领域，提高公共服务的水平
和质量。通过全面实施预算绩效管理，助推政府工作规范化和标准
化，提高政府决策的科学化、民主化水平，增强政府决策的透明度
与公信力，进一步提高政府治理能力。
4.
过紧日子是促进社会可持续发展的长远规划。过紧日子常态化机制
不仅是应对短期财政压力的策略，更是促进社会可持续发展的长远
规划。在全球资源日益紧张、环境压力增大的背景下，实现可持续
发展已成为全球共识。其一，通过倡导过紧日子，鼓励人们减少不
必要的消费和浪费，降低资源消耗和环境污染，保护自然资源和生
态环境，为未来可持续发展奠定基础。其二，过紧日子常态化机制
要求政府在财政资源分配上更加注重公平和效益，确保资源惠及广
大人民群众，有助于减少社会贫富差距，增强社会凝聚力和稳定性，
为社会和谐可持续发展创造有利条件。其三，过紧日子鼓励企业和
个人更加注重创新和效率，推动经济从高消耗、高污染向绿色低碳、
高效益的方向转型，助力优化产业结构，促进经济高质量发展，为
可持续发展提供动力。其四，过紧日子常态化机制倡导人们养成节
约、环保、低碳的生活方式，培养全社会可持续发展意识，形成全
民参与、共建共享的可持续发展格局。
二、各地财政部门过紧日子的实践探索
当前全球经济形势复杂多变，各级政府纷纷响应并贯彻落实过
紧日子的部署要求，这不仅是财政管理的策略，更是对公共资源的
敬畏和对未来发展的深思熟虑。各地在实践中不断探索创新，为完
善过紧日子常态化机制积累了丰富经验，推动优化财政资源配置，
确保财政资金的合理使用和高效利用，为经济社会的可持续发展提
供有力保障。
（一）制度创新与落实
摘要：
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关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考 随着经济社会的快速发展，财政压力日益加大，如何在有限的财政资源下实现可持续发展，成为摆在各级财政部门面前的一项重要课题。过紧日子常态化机制正是应对这一挑战而提出的，过紧日子的目的在于通过优化财政资源配置、提高资金使用效率、加强监督和管理等手段，确保在有限的财政资源下实现经济社会的可持续发展。笔者围绕过紧日子常态化机制的内涵、各地财政部门探索过紧日子的实践经验，以及过紧日子面临的现实困难与建议展开探讨，以期为财政部门探索过紧日子常态化机制提供有益的参考。 一、新时代过紧日子常态化机制的内涵要义 （一）新时代赋予过紧日子常态化机制新内涵 随着中国特色...
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