关于市委编办创建模范机关的调研与思考.docx
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关于市委编办创建模范机关的调研与思考
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上
强调，要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中央和国家
机关党的建设的高度重视和殷切期望，为新时代各级机关党
的建设指明了方向。如何创建让党中央放心、让人民群众满
意的模范机关，是新时期各级机关党组织面临的一项重大课
题。近年来，** 市委编办紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关
于建设模范机关的重要论述，把加强机构编制部门自身建设
作为一项基础性、长期性工作来抓，对标模范机关创建标准，
坚持广泛动员、全面部署、整体推进，锲而不舍狠抓落实，
不断提升模范机关创建质效，获得“**市创建模范机关先进
单位”称号。
一、实践探索
(一)突出思想引领，擦亮政治底色
一是树牢政治意识。准确把握机构编制部门是党的机
关、 政治机关这一定位，把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工
作的 生命线，牢固树立党管机构编制意识，把坚持党对机
构编制 工作的集中统一领导作为重大政治原则，把从体制
机制上加 强党的全面领导作为首要政治任务，时刻保持政
治上的清醒 和坚定，始终贯彻党的路线、方针、政策，鲜
明体现党的意
志、立场、原则，确保党对国家和社会实施全面领导的制度
得到加强和完善， 确保党长期执政和国家长治久安。二是加
强理论学习。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建
设的意见》精神， 始终坚持把学习贯彻习近平总书记系列重
要讲话以及关于机构编制工作的重要讲话和指示批示精神
作为重要政治任务， 把蕴含其中的政治标准、政治内涵和政
治要求体现到机构编制工作实践中，进一步树牢“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023 年以来，**市委
编办室务会落实“第一议题”制度开展学习 20 次， 组织理论
学习中心组学习 6 次，集中研讨交流 6 次，举办专题读书班
2 期，举办培训班 1 期，承办全省机构编制系统业务培训班
1 期， 通过“请进来”“走出去”等多种方式，邀请省委编办
相关处室领导、相关领域业务专家、高校教授等组建授课团
队授课，全面提升机构编制服务社会主义现代化新鹰城建设
的能力和水平。机关党支部通过“三会一课”、主题党日、学
习强国知识竞赛等形式组织全体党员开展学习 30 余次，进
一步强化了思想武装，提升了能力素质。三是规范党内政治
生活。市委编办始终坚持政治建办、能力立办、作风强办、
从严治办， 以创建模范机关为契机，与近年来多项以案促改
工作相结合，持续完善民主生活会、组织生活会、“三会一课”、
主题党日、谈心谈话等制度，班子成员以普通党员身份参加
所在党支部组织生活会， 并带头开展深刻的批评和自我批评，
不断规范党内政治生活制度。落实业务和党建工作双提升责
任，推进“一岗双责”责任落实。办主要领导带头讲党课，
加强机关党员干部社会主义核心价值观教育、职业道德教育、
爱国主义教育，深入开展谈心谈话活动， 了解支部党员思
想 动态， 及时有效解决个别党员宗旨意识淡薄、担当精神
弱化
等方面问题， 不断增强机关党员干部政治意识。
（二） 突出示范引领，打造创建特色
机构编制部门作为党的政治机关和“组织口”部门， 积
极强化“组织口”意识、对标“组织口”标准、培育“组织
口”作风，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，
自觉加压， 作出表率，以更高的标准、更严的要求、更实的
措施抓好模范机关创建。一是优化工作流程，提升服务效率。
进一步规范公文运转和办理流程， 整合各类入减编业务和公
开招录、遴选，以及军转干部和退役士兵安置、人员调动等
用编业务， 实现一个窗口受理， 相关材料内部流转， 精简办
事流程，压缩业务办理时限，全面提升服务效率。事业单位
登记管理业务实现一窗受理、一次办结，办事效率大幅提高，
真正做到让办事人员“最多跑一次”，受到办事人员一致认可。
二是开展党建联建， 深化乡村振兴。市委编办于 2015 年至
2020 年与**县辛集乡西羊石村结成帮扶对子期间，先后选派
7 名工作队员轮换驻村，机关干部职工全员担任帮扶责任人，
全力投入脱贫攻坚全过程， 截至 2020 年 9 月，西羊石村已
实现全部贫困户脱贫摘帽。通过支部联建共建， 该村以合作
社带农户模式， 大力发展葡萄、蓝莓种植，设置保洁、治安、
护林等公益岗位，落实教育扶贫补助，帮助群众增产增收；
协调资金新建通村公路 2 条，硬化道路 8.6 公里； 通过春
节
送温暖、走访慰问、送戏送医下乡、送果树进农家、捐款捐
物等活动， 暖心联心；累计投入资金近百万元， 进一步美化
村居环境， 增强人民群众幸福感、获得感。2021 年 8 月，
市 委调整结对帮扶对象以来， 市委编办又派出两名工作经
验丰 富、作风务实的同志，组建驻村工作队， 入驻**县杨
庄镇薛 潭村扎实开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工
作。目前 已累计协调资金 300 余万元，推动 4.7 公里通
村道路、新党 群服务中心等重大民生项目落实落地。在
2023 年“七一”前 夕的一次党建联建活动中， 市委编办
联合市残联，为腿脚不 便的群众送去爱心轮椅， 让残疾群
众感受到社会的温暖与关 爱。市委编办连续三年获得“全市
定点帮扶先进单位”，驻村 第一书记获“驻村帮扶工作先进
个人”。三是放大头雁效应， 提升干部素质。以党史学习教
育、“能力作风建设年”、学习 贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想主题教育等为抓 手， 充分结合机构编制
工作实际， 狠抓党员政治建设、能力 建设、作风建设， 深
入调研访民意，攻坚克难解民忧， 疫情 防控时期积极下沉
挺身而出，深入社区志愿服务，展示出了 机构编制系统党
员干部敢于担当、无私奉献、服务群众的良 好精神风貌。
近年来，**市委编办先后被**省委编办授予“机 构编制信息
宣传工作先进单位”“机构编制信息化建设先进 单位”，
被**市委市政府授予“法治政府建设突出贡献单位” “安全
生产考核巡查优秀单位”“创建模范机关先进单位” “全
市老干部工作先进单位”等荣誉称号。自 2016 年以来， 市
委编办连续 7 年保持省级文明单位荣誉称号。机关一批优
秀党员干部脱颖而出，多人先后荣获“全省机构编制系统先
进工作者”“**市劳动模范”“**市优秀志愿者”“防汛抗旱
救 灾工作优秀党员”等荣誉称号。全办党员干部对标先进，
比
学赶超，模范机关创建氛围日益浓厚。
（三） 突出工作质效，彰显为民本色
围绕中央和省委、市委决策部署， 着力完善机构职能体
系， 不断优化机构编制资源配置， 持续推进机构编制法治化
建设， 以改革创新精神推动新时代机构编制工作高质量发展。
一是圆满完成事业单位重塑性改革工作。坚持高位谋划推动，
突出积极稳妥、蹄疾步稳全面完成全市改革任务。全市 70 个
部门（单位） 重塑的 206 个事业单位“三定”规定已经全部
印发； 县（市、区） 事业单位改革实施方案经市委编办批复
同意后均已印发，科级事业单位“三定”规定全部印发完毕，
新机构已全部挂牌； 人员编制划转、领导班子配备、国有资
产移交等工作正在稳步推进，改革任务基本完成。同时，将
腾挪出来的机构编制资源向市委重大战略、民生重点领域和
基层一线倾斜，并重点加强了医疗卫生和教育等相关领域工
作力量。通过改革，全市事业单位功能定位更加精准清晰，
布局结构整体优化， 编制配置更为科学。二是深入推进基层
管理体制机制改革。开展深化乡镇管理机制体制改革“回头
看”工作，确保改革任务落实落地，进一步巩固改革成果。
指导县（市、区） 加快推进乡镇平安建设办公室和综合行政
执法大队规范化建设，进一步夯实人才队伍、硬件设施、工
作制度等基础，提升乡镇基层治理能力和治理水平。持续深
化放权赋能改革工作，积极做好第二批权限下放承接落实工
摘要：
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关于市委编办创建模范机关的调研与思考习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中央和国家机关党的建设的高度重视和殷切期望，为新时代各级机关党的建设指明了方向。如何创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是新时期各级机关党组织面临的一项重大课题。近年来，**市委编办紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于建设模范机关的重要论述，把加强机构编制部门自身建设作为一项基础性、长期性工作来抓，对标模范机关创建标准，坚持广泛动员、全面部署、整体推进，锲而不舍狠抓落实，不断提升模范机关创建质效，获得“**市创建模范机...
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