经济类文稿汇编（10篇）（202406）.docx
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经 济 类 文 稿 汇 编 ( 1 0 篇 )
(202406)
目 录
1.“ 宏观经济治理”:中国自主的经济学知识体系重要
成果 ........................................ 2
2. 把县域作为城乡融合发展的重要切入点.........10
3. 产业提档升级，老区焕发活力................. 15
4. 读懂中国式现代化的经济成就 .................19
5. 返本开新与文明互鉴：建设中华民族现代文明的应
有之义 ......................................25
6. 强化战略部署提升制造业竞争力............... 33
7. 因地制宜发展新质生产力..................... 37
8. 用中国式现代化经验丰富中国自主的经济学知识体
系...........................................43
9. 在联通国内国际双循环中加快新质生产力发展. .48
10.着力增强大宗商品产业链供应链韧性...........52
“宏观经济治理”:中国自主的经济学知识
体系重要成果
中国自主的经济学知识体系的建构，是中国经济学学
科体系、学术体系、话语体系建设的基础。自主知识体系
建构的逻辑起点在于根据中国特色社会主义经济实践中的
典型事实，提炼出相应的基本问题，以基本问题为导向展
开“术语革命”,抽象上升为基本范畴，在此基础上深入分
析范畴之间的内在联系和逻辑结构，进而揭示中国特色社
会主义经济运动的特征和发展的规律，在道理、学理、哲
理的有机统一中形成系统化的经济学说。“宏观经济治
理”,就是基于中国宏观经济典型事实形成的理论概念和逻
辑体系，是中国自主的经济学知识体系的重要成果。
基于中国经济典型事实提出的“宏观经济治理”
中国特色社会主义经济发展取得了举世公认的历史性
成就，突出表现在创造了经济快速发展和社会长期稳定两
大奇迹。具体来讲，中国经济发展在保持长期强劲增长的
同时，具有相当高的稳定性，特别是与世界主要经济体相
比，无论是 20 世纪 90 年代末的亚洲金融危机，还是 2008
年国际金融危机，以及 2020 年世纪疫情冲击，中国宏观
经 济均表现出更强的稳健性和相对更低的波动。在 2020
年全 球经济出现负增长时，中国是主要经济体中唯一保持
正增 长的。其中的原因是多方面的，最为重要的一点，
在于中 国有独具特色的宏观经济治理体制和治理方式，
这一典型 事实， 为中国经济学展开自主知识体系建构的
探索提供了
实践依据，也提出了理论要求。
正是基于中国宏观经济运行上述典型事实，我们从
理 论上概括提炼出“宏观经济治理”这一基本范畴。这
一基 本范畴，不仅在概念上区别于西方宏观经济学的
“宏观经
济调控”，而且在内涵上也不同于西方的宏观经济政策体
系。基于中国宏观经济实践的“宏观经济治理”，是一个更
为丰富完整的体系。
在体系结构上，“宏观经济治理”既包括一系列宏观经
济政策，还包括整体的宏观经济制度，特别是我国在不断
深化经济体制改革的进程中，伴随基本经济制度的完善和
社会主义市场经济体制的构建，宏观经济制度和调控机制
也在不断调整，这种调整和变化对宏观经济政策及宏观经
济治理的有效性产生了极为深刻的积极影响。
在政策工具上，我国的宏观经济政策不仅包括一般意
义上的总量政策，而且包括结构政策，同时还包括改革政
策。改革政策已成为宏观经济政策工具的重要组成部分，
其作用不仅体现在保障和促进经济长期发展方面，而且体
现在维护经济短期运行方面。西方宏观经济理论通常更强
调宏观经济的总量政策，对宏观经济政策的结构性功能持
怀疑态度，特别是诸如产业结构演变和调整等方面的政策
工具。
在调控方式上，我国宏观经济管理方式既包括需求
管 理，也包括供给管理，强调在不同发展阶段根据宏观
经济 失衡主要矛盾的变化以及矛盾主要方面的转化， 来
选择宏 观经济管理的战略方向，或是以需求管理为主线，
或是以
供给管理为主线，同时强调把握好需求与供给的内在联
系，形成供需双向协同发力和良性互动（如现阶段强调统
筹扩大内需与深化供给侧结构性改革）。西方宏观经济管
理 尽管也提出供给管理，甚至提出过所谓的“供给革命”，
但
并未真正深入贯彻， 并以失败而告终。
“宏观经济治理”是立足我国经济发展实践提出的规
律性认识
我们党在实践中十分注重总结经济社会发展的规律性
认识， 其中一个重要方面就是总结宏观经济治理的规律
性 认识。党的十八大以来，历年中央经济工作会议的重
要内
容之一，就是总结和提炼做好经济工作的规律性认识， 突
出体现在宏观经济治理方面。2023 年中央经济工作会议
提 炼出的“五个必须”，就蕴含着对宏观经济治理的深刻
要
求。
“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理， 完
整、准确、全面贯彻新发展理念， 推动经济实现质的有
效 提升和量的合理增长”。第一个“必须”，强调宏观经
济治 理的目标要统筹好量的增长与质的提升两方面要求，
这是
新时代高质量发展对宏观经济治理的客观要求。
“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需
求协同发力， 发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，
使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循
环 质量和水平”。第二个“必须”，强调宏观经济治理方
式应 把握好需求与供给的内在联系，在宏观经济失衡过
程中能 够明确供给和需求地位和作用的变化情况，能够
在突出重 点和主线的同时，统筹供给和需求，实现双向
协同发力， 使深化供给侧结构性改革的战略方向与扩大
内需的战略基
点统一于构建新发展格局。
“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推
进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产
力、激发和增强社会活力”。第三个“必须”，强调宏观经
济治理机制应把发展与改革开放进一步统一起来。改革是
中国经济社会发展取得历史性成就的关键一招， 是使我国
大踏步赶上时代的制胜法宝。开放是中国式现代化的必
由 之路， 是构建新发展格局的战略前提，改革开放政策
本身
就是中国宏观经济治理体系不可或缺的组成部分。
“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动， 以高
质量发展促进高水平安全， 以高水平安全保障高质量发
展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”。第四个“必
须”，强调宏观经济治理标准应体现效率与风险的对称性，
既要掌握经济社会发展的主动权， 又要在宏观经济治理
战 略上协调“上水平”与“补短板”、国内循环与国际循
环、 核心竞争力和防风险抗击打韧性等各方面的关系，
实现高
质量发展与高水平安全的有机统一。
“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的
统一领导下， 团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心
工 作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟
蓝图 一步步变成美好现实”。第五个“必须”，强调宏观
经济治 理的指导思想必须遵循经济社会发展的客观要求。
坚持党 的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是
中国特色 社会主义制度的最大优势。 一方面党的领导是
中国经济社 会发展内在逻辑的深刻要求，即内生变量，
并非简单的外
在前提；另一方面， 党的领导是团结最广大人民、调动最
广泛力量、协调各方面利益矛盾、战胜各种可以预料和难
以预料风险挑战的力量保障。
“宏观经济治理”丰富了宏观经济政策体系
适应中国经济社会发展要求而提出的“宏观经济治
理”，不仅深化了我们对经济发展规律的认识，而且通过与
时俱进创新宏观政策工具， 丰富了宏观经济政策体系。
一是以国家经济社会中长期发展战略规划作为宏观经
济治理政策目标。通过国家发展战略规划（如经济社会发
展的“五年规划”等
），
从宏观上引导各项经济政策，统
筹 协调各方面经济政策的功能效应， 不仅满足了我国作
为发 展中国家实现经济赶超发展的目标要求， 也体现了
中国特
色社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的优
势。
二是创新和丰富以财政政策、货币政策为主，各方面
宏观经济政策相互协调的政策体系。新时代以来，货币政
策（包括货币数量工具和货币价格工具）、财政政策（包
括 财政收入政策和财政支出政策）在宏观经济治理中的
主体
作用更为显著，同时，产业政策、区域政策、投资政策、
消费政策、价格政策等各类更加深入体现结构调控的宏观
经济政策，以及围绕完善社会主义市场经济体制展开的各
项民生政策、社会政策等不断丰富，为提升宏观经济治理
有效性提供了更为丰富的工具。
三是在宏观经济治理政策的主要工具即财政政策与货
币政策的组合方式上探索创新，不是简单地选择同时同方
向“紧缩”或“扩张”的搭配组合（“双紧”或“双松”
），
而是根据宏观经济失衡的特点调整宏观政策组合结构， 尤
其强调精准控制财政政策与货币政策之间力度的差异。比
如在面对 2008
年国际金融危机以及世纪疫情冲击时，采
取 “积极的财政政策与稳健的货币政策”的组合方式，避
免
了全面紧缩或全面扩张的宏观政策组合带来的强力冲击，
提升了宏观经济治理的有效性，也显著增强了宏观经济的
稳定性。
四是在宏观经济治理政策时序上， 统筹逆周期调节
与 跨周期调节。在宏观经济出现周期性失衡时，需要政
府进 行逆周期调节，但若力度过猛则会产生较大负效应，
形成 巨大的政策调控成本，进而降低宏观经济政策的有
效性和 可持续性，特别是会严重影响经济的可持续发展。
进入新
发展阶段，我国提出在逆周期调节的同时引入跨周期调
节，目的就在于降低逆周期调节的成本， 增强宏观经济治
理的有效性和政策的可持续性，促使经济运行在合理区
间，同时为可持续稳定增长创造政策空间，提高经济发展
的均衡性。
五是强调贯彻“稳中求进”工作总基调。坚持稳中求
进，以进促稳，以“稳”创造必要的宏观经济环境，为
“进”提供时间窗口和必要宏观条件，以“进”推动结构
升级和深化改革，为“稳”奠定长期可持续的发展基础，
形成宏观经济治理短期目标与长期目标、总量目标与结构
目标、发展目标与改革目标等各方面的有机衔接和良性互
动。
把县域作为城乡融合发展的重要切入点
改革开放后特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡
发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，城乡面貌发
生了翻天覆地的变化，同时仍存在城乡要素流动不顺畅、
公共资源配置不合理等短板，城乡二元结构还没有根本改
变。以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡融合发展
工作，作出了率先在县域内破除城乡二元结构的重大决
策，切中了要害，抓住了“牛鼻子”。
总书记围绕推动城乡融合发展作出一系列重要论述，
在 2020 年中央农村工作会议上指出“今后 15年是破除
城 乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口
期”“要把 县域作为城乡融合发展的重要切入点”,在
2022 年中央农 村工作会议上要求“率先在县域内破除城
乡二元结构”,在 二十届中共中央政治局第二次集体学习
时强调“全面推进 乡村振兴，推进以县城为重要载体的
城镇化建设，推动城 乡融合发展，增强城乡经济联系，
畅通城乡经济循环”,等 等。这些重要论述，深刻洞察世
界城乡关系一般规律，科
学把握我国城乡关系演进趋势，深化了对城乡融合发展的
规律性认识， 为率先在县域内破除城乡二元结构、推进城
乡融合发展提供了方向指引和行动指南。
县域是城和乡的结合点，是经济社会发展的基本单
元，是连接城市、服务乡村的天然载体。当前， 我国大
中 城市的产业结构正从劳动密集型向资本密集型、技术
密集 型转变，总部经济、现代服务业、高科技产业快速
发展， 一些传统产业逐步向县市转移。与此同时，随着
农业农村 改革不断深化，越来越多的农村人口向县城集
聚，为县域 增强产业承载能力和人口集聚功能提供了难
得机遇。我们 要敏锐抓住这一重要窗口期率先在县域内
破除城乡二元结
构。具体可在以下六个方面下功夫。
注重空间规划科学化。规划是推动城乡融合发展的
“龙头”，规划科学是最大的效益。率先在县域内破除城乡
二元结构，必须规划先行。要坚持县域城乡一体设计、多
规合一、功能互补， 统筹县域农田保护、生态涵养、城镇
建设、村落分布等空间布局，推动形成田园乡村与现代城
镇各具特色、交相辉映的城乡融合发展形态。推进基础设
施向乡村延伸覆盖， 提高乡村基础设施完备度， 加快建设
宜居宜业和美乡村， 提高人居环境舒适度，实现县、乡、
村功能衔接互补的发展格局，提升县域整体能级。
加快农业人口市民化。围绕推进以县城为重要载体的
城镇化建设， 加快健全农业转移人口市民化机制，强化
人 口集聚功能。全面落实取消县城落户限制政策， 确保
稳定 就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视
同仁， 确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，
保障农民 工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住
房保障等基 本公共服务。依法保障进城落户农民的农村
土地承包权、 宅基地使用权、集体收益分配权， 支持引
导其依法自愿有
偿转让上述权益。
促进要素配置市场化。市场决定资源配置是市场经济
的一般规律， 促进城乡要素优化配置必须遵循这一规律，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政
府 作用， 加强体制机制创新， 畅通城乡要素流动。要破
除妨 碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，加快
建设全 国统一大市场，打通城乡要素自由流动的制度性
通道。深 化要素市场化配置改革，根据不同要素属性和
经济社会发
展需要等，分类施策、循序渐进， 促进各类要素更大规
模、更广范围、更为持续在城乡之间流动。加大县、乡、
村公共服务资源投入和统筹配置力度，提高县域综合承载
能力， 赋予县级更多资源整合使用的自主权，全面提高
县
域内要素协同配置效率。
推进县域经济特色化。产业是县域发展的根基， 特色
是县域产业的优势。要树立大农业观，把农业建设成为大
产业， 确保粮食等重要农产品稳定安全供给。发挥县域
资
源禀赋结构的比较优势，与大中城市错位发展、差异发
展，走特色发展之路，念好“山海经”、做强“土特产”，
培育壮大特色支柱产业，打造高水平县域特色产业集群。
积极承接大中型城市产业和资源转移，推动城乡融合发
展，带动县域中小企业发展。深入践行绿水青山就是金山
银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长， 探索生
态 产品价值实现机制， 推动县域产业绿色转型。积极发
展富 民产业，推动一二三产业融合发展，挖掘产业多种
功能， 拓展产业多元价值， 建立富民利益联结体，实现
既富民又 强县的目标。因地制宜发展新质生产力， 优化
传统产业、
壮大新兴产业、培育未来产业，形成多元化产业发展路
径。
强化公共服务均等化。随着经济社会快速发展， 人
民 群众对公共服务有了更高需求，对基本公共服务均等
化也 有了新要求。要充分发挥县城对乡村的带动作用，
推动公 共设施建设向乡村延伸覆盖、公共资源向乡村下
沉配置， 提高乡村公共服务供给水平和便利程度。加快
推进县域医
疗卫生共同体、城乡义务教育一体化建设，大力发展乡村
社会事业，切实提高乡村自我服务能力， 努力实现县域内
基本公共服务均等化。
推动基层治理现代化。基层治理事关人民群众切身
利 益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。
当 前，城乡基层治理还存在治理资源不均、机制不畅、
能力 不足等难点、堵点。要以县域为联结点和切入口，
完善乡 村治理体系， 提高县域治理能力， 不断健全城乡
社会治理 体系。健全党组织领导下自治、法治、德治相
结合的乡村
治理体系，推进县域智慧治理，提高县域治理现代化水
平。
产业提档升级，老区焕发活力
革命老区是我国“十四五”规划重点支持的特殊类型
地区，这里红色资源丰富，生态环境良好，伴随交通、信
息、网络等基础设施的改善，区位优势越发明显，经济发
展水平不断提升。在近日国务院新闻办举行的新闻发布会
上，江西省相关负责人介绍，2023年全省规模以上工业
增 加值同比增长 5.4%、高于全国 0.8 个百分点，营业收
入增 幅列全国第7位。江西物华天宝、人杰地灵，是一
片充满 红色记忆的土地。该省交出的亮眼成绩单续写了
红土圣地
荣光，为推进革命老区高质量发展提供了有益借鉴和启
示。
长期以来，党和国家高度重视革命老区的产业振兴工
作，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》对
培育壮大特色产业作出专门部署和安排，实施成效显著,
不少地区已形成较为稳定且竞争力较强的产业集群。未
来，革命老区在产业规模、品牌影响力提升以及核心竞争
力打造等方面，仍有不小的发展空间。进一步明确定位、
找准方向、用对办法，将促进产业提档升级，谱写新时代
振兴发展新篇章。
充分发挥革命老区红色资源比较优势，加速形成红色
产业高地。发挥革命老区红色资源丰富、红色文化浓郁的
先天优势，做大、做强、做优“红色+”文旅、直播物流等
特色产业，打造红色文化特色产业地标， 将有助于擦亮红
色产业品牌， 不断拓展消费新空间。比如，延安市创建国
家级革命文物保护利用示范区，积极开展红色旅游及“黄
河记忆”非遗大展等活动， 据统计，2023 年延安市旅游综
合收入 331 亿元，接待游客 4199 万人次，创造了历史新
高。
创新激发革命老区生态资源潜在优势，擦亮绿色产业
品牌。依托革命老区的绿水青山， 擦亮“红色+绿色”文
旅 金字招牌；利用土地、森林等资源优势， 打造品质农林
产 业，大力发展经济林、中药材、畜牧业等。塑造革命
老区 绿色产业品牌，紧紧围绕提升产业附加值的目标，
在制度 保障、绿色金融、科技赋能等方面形成强力支持，
推动革 命老区的绿水青山转化为金山银山。比如，浙江
丽水市创
新探索“碳汇银行”制度体系，成立生态产品交易中心，
抢占绿色产业发展新赛道， 不断厚植产业含绿量、提升发
展含金量。江西吉安市、海南临高县等革命老区竞相开展
实践探索，生态产业发展为当地乡村振兴注入更多动能。
积极培育革命老区创新发展的后发优势， 打造金色产
业载体。革命老区在政策、区位、资源等方面具有优势，
在发展中充分利用其资源环境承载力强、政策扶持力度
大、承接发达地区产业转移与推动产业转型升级同频共振
等有利条件， 有助于加快推进高水平科技平台建设，促进
企业数字化转型，不断提升革命老区产业智造能级水平。
在创新组织架构和管理体系方面， 系统打造供应链，延伸
产业链，部署创新链，提升价值链，革命老区产业创新的
内生动力将会进一步得到激发。比如，江苏省盐城市通过
创新发展促进产业能级不断攀升， 2023 年新开工、新竣
工 亿元以上产业项目分别达 750 个和 450 个，并成功入
选全
国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。
因地制宜发展新质生产力， 打造高能级革命老区现
代 化产业体系。发展新质生产力，是革命老区赶超其他
发达 地区， 实现经济跃升的新契机。 一些政策支持和结
对共建 项目， 为革命老区实现科技创新突破、提升劳动
者素质、 完善新型基础设施， 进而形成新质生产力提供
了宝贵的有 利条件。充分发挥老区精神所蕴含的求真务
实、开拓创新
的力量，凝聚更多智慧，加快培育创新优势，汇聚创新人
才，激发新兴产业发展的内生动力。利用革命老区在新能
源、新材料、新经济等方面蓄积的后发优势，发展好“科
技+”特色产业，把握弯道超车新机遇，打造经济高质量
发
展的新引擎， 为可持续发展添续新动能。
新时代新征程上，充分盘活红色文化、生态资源，推
动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业、谋划布局未
来
产业， 江西等革命老区必将在高质量发展上取得更大成
绩，续写新的荣光。
摘要：
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经济类文稿汇编(10篇)(202406)目录1.“宏观经济治理”:中国自主的经济学知识体系重要成果........................................22.把县域作为城乡融合发展的重要切入点.........103.产业提档升级，老区焕发活力.................154.读懂中国式现代化的经济成就.................195.返本开新与文明互鉴：建设中华民族现代文明的应有之义......................................256.强化战略部署提升制造业竞争力...............337.因地制宜发展新质生产...
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