某县人才创新创业工作调研报告
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2024-07-05
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某县人才创新创业工作调研报告
人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，X县坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓国家实施黄河流域生态保
护和高质量发展战略、省级乡村振兴重点帮扶县等机遇，大力实施
人才强县和创新驱动发展战略，深化“党建＋人才＋院校＋企业＋
项目”工作机制，以才引才、以才育才、以才聚财，有效破解了高
端人才引进难、作用发挥不明显等问题，为县域经济高质量发展提
供了人才支撑和智力保障。
一、调研背景
X县位于 X省北部、X市东部，属黄土高原丘陵沟壑区，境内石油资
源丰富，适宜多种农作物和经济作物生长，享有“石油之母、瓜果
之乡、美食家园、福寿 X”之美誉。全县辖 7镇1个街道 159 个行政
村，总人口 15.3 万（农村人口 10.5 万），共有各类人才 3188 名，
其中工程技术和技能人才 363 名，教育人才 1130 名，科技人才 88
名，基层一线人才 847 名，企业人才 165 名，医疗卫生人才 598 名，
哲学社会科学和文化艺术人才 33 名，青年人才 50 名（由于人才分
类标准不同，总数量不等于分类之和）。总体来看，人才总量不足、
结构不优，高层次人才引进难、留住难，各领域人才技术薄弱等问
题是制约高质量发展的重要因素。
2022 年以来，县委、县政府高度重视，把人才工作作为一项战略任
务基础性工程来抓，深入贯彻落实中央和省、市人才工作会议精神，
积极实践、大胆探索，着力推进人才体制机制改革，紧紧围绕资源
优势、产业基础、发展潜力，全方位培养、引进、用好人才，以人
才引领产业发展，有效助推了全县生态环境改善、农业提质增效、
工业提速转型、文旅服务业提档升级。人才工作荣获省市 2022 年度
“组织工作改革创新奖”。
为深化人才体制机制改革，全面掌握人才工作动态，进一步激发人
才创新创业活力，发挥人才助推县域经济高质量发展的引擎作用，
我们结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要
求，成立专题调研组，深入人社、经发、教育、农业及各镇（街）
等部门单位，通过听取汇报、座谈交流和查阅资料等方式，对全县
人才创新创业工作进行了专题调研。
二、主要做法及成效
（一）聚力招才引智，打造人才集聚新高地。探索建立“136”人才
工作体系，构筑人才创业创新载体，让各类人才干事有舞台。一是
打造“一个中心”。整合组织、人社、经发等 7个部门单位工作职
能，建成全市首家“人才创新创业服务中心”，设立“一站式”服
务大厅，提供“保姆式”服务，打通服务人才、服务企业“最后一
公里”。二是搭建“三大平台”。紧跟政策导向，搭建“苏陕协
作”人才交流、高端能化政企联动、新经济新业态孵化培育“三大
平台”。2023 年4月，与X人才大市场签订合作协议，建立全省首
家县级工作站。同时，新建金融人才培训基地和“苏陕协作”人才
联络站。三是发挥“六大功能”。聚焦服务高质量发展，充分发挥
中心招才引智、招商引资、
创新创业、孵化培育、科技赋能、就业服务“六大功能”，为企业
投资兴业、人才引进落户提供高效便捷服务。中心建成以来，累计
招引孵化企业 13 家，培育入库科技型中小企业 48 家，培养规上企
业1家，协助注册企业 2家，上缴利税 800 余万元，实现各类再就
业1530 余人，完成大学生和青年见习139 人。
（二）强化服务保障，厚植人才发展新沃土。始终坚持党管人才原
则，凝聚各方力量、聚集各方资源，着力打造良好人才生态环境，
让各类人才成长有空间。一是健全组织体系。学习习近平总书记在
河北正定工作期间推出的“人才九条”做法，充分发挥县委人才工
作领导小组职能作用，落实县级领导联系优秀人才制度，实行人才
工作“月调度”机制，推动形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、
有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是强
化政策支持。制定出台《X县人才发展规划》，落实“紧缺人才清
单”“人才服务事项清单”，每年统筹 300 多万元在科技研发、子
女入学、医疗保障等方面给予补助，持续完善“人才驿站”服务功
能，推动全县上下形成重视人才、支持人才的浓厚氛围。三是优化
发展环境。制定出台《人才创新创业服务中心企业孵化培育办法》
《招商引资若干优惠政策》《支持民营企业高质量发展若干措施》
等一揽子政策举措，推行审批服务“十个办”、“一件事一次办”、
营商环境“领跑员”等机制，为各类人才投资创业提供良好环境。
在培育创新主体过程中，支持返乡创业青年贺思宏创办源新宏农业
开发有限公司，辐射带动周边 6家企业、8个行政村、9个基地发展，
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某县人才创新创业工作调研报告人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，X县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、省级乡村振兴重点帮扶县等机遇，大力实施人才强县和创新驱动发展战略，深化“党建＋人才＋院校＋企业＋项目”工作机制，以才引才、以才育才、以才聚财，有效破解了高端人才引进难、作用发挥不明显等问题，为县域经济高质量发展提供了人才支撑和智力保障。一、调研背景X县位于X省北部、X市东部，属黄土高原丘陵沟壑区，境内石油资源丰富，适宜多种农作物和经济作物生长，享有“石油之母、瓜果之乡、美食家园、福寿X”之美誉。全县辖7镇1个街道159个行政村，总人...
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