在全国档案工作暨表彰先进会议上的报告
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在全国档案工作暨表彰先进会议上的报告
全面提高档案工作质量和服务水平--为推进强国建设民族复兴伟业贡
献力量
（2024 年1月29 日）
王绍忠
同志们：
这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，
深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实 A总书
记对新时代办公厅工作和档案工作的重要指示批示精神，表彰全国
档案系统先进集体和先进工作者，总结 2023 年档案工作，部署 2024
年重点任务。中央办公厅分管日常工作的副主任孟祥锋出席会议，
为全国档案系统先进代表颁发奖牌和证书，对 2023 年全国档案工作
给予充分肯定，对做好今年工作提出明确要求，我们要深入学习领
会，认真抓好贯彻落实。
下面，我讲 3个问题。
一、关于学习全国档案系统先进典型
近年来，全国各级档案部门和广大档案工作者深入贯彻落实党
中央决策部署和 A总书记对档案工作重要指示批示精神，坚守初心
使命，忠诚履职尽责，奋力拼搏奉献，积极服务党和国家事业发展，
涌现出一大批可敬可赞可学的先进典型。经过层层推荐和严格评选，
人力资源社会保障部、国家档案局决定，授予北京市朝阳区档案馆
等60
个单位“全国档案系统先进集体”称号，授予李颖等 44 名同志“全
国档案系统先进工作者”称号。在此，我代表国家档案局向受到表
彰的单位和个人表示热烈祝贺，向他们为档案事业发展作出的突出
贡献致以崇高敬意！
四年一次的全国档案系统先进评选是档案行业的大事、盛事，
“全国档案系统先进集体”“全国档案系统先进工作者”是党和国
家赋予档案工作的崇高荣誉。这次表彰的先进集体和先进工作者，
是近年来档案系统各个方面的杰出代表。他们有的长期扎根基层一
线恪尽职守默默奉献，有的潜心钻研档案基础业务躬身践行工匠精
神，有的用心用情做好档案利用服务受到广泛好评，有的精耕细作
推进档案编研开发有力有效服务大局，有的不畏艰辛顽强拼搏圆满
完成重大专项任务，有的与时俱进持续推进档案工作现代化取得扎
实成效，都以实际行动传承了一代代档案人坚守平凡创造非凡的光
荣传统，展现了新时代档案工作者昂扬向上团结奋斗的良好风貌。
要以此次表彰为契机，切实加大先进典型宣传力度，大力弘扬
他们忠诚党的事业、热爱档案工作，甘于平凡、淡泊名利，艰苦奋
斗、团结拼搏，刻苦钻研、追求卓越的优良作风，在全国档案系统
掀起学习先进、争做模范的热潮，营造比学赶超、干事创业的浓厚
氛围。希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥
模范表率作用，在新征程上再立新功、再创佳绩。希望各级档案部
门和广大档案工作者以先进为榜样，进一步增强做好档案工作的神
圣感使命感荣誉
感，大力弘扬劳模精神、工匠精神，奋发有为、锐意进取，为新时
代档案事业发展作出更多贡献。
二、关于 2023 年全国档案工作情况
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫
情防控转段后经济恢复发展的一年。以 A同志为核心的党中央团结
带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，推动经济
恢复发展，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主
义现代化国家迈出坚实步伐。过去的一年也是档案事业现代化和高
质量发展扎实推进的一年。党中央、国务院高度重视档案工作，A
总书记和多位中央领导同志对档案工作作出指示，为做好档案工作
注入强大动力、指明努力方向。各级档案部门按照党中央及各级党
委（党组）的部署要求，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展
学习贯彻 A新时代中国特色社会主义思想主题教育，砥砺奋进、担
当实干，推动档案事业发展取得新成绩。
（一）坚持和加强党的领导，党管档案工作的体制优势进一步
彰显
各省区市、中央和国家机关各部门、各中管金融企业和中央企
业党委（党组）深入贯彻落实 A
总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神，党委（党组）主
要负责同志对做好档案工作提出要求，深入档案部门调研指导工作，
帮助解决档案工作重大问题。党领导档案工作的制度机制进一步健
全，一些地方、部门和单位建立了由党委（党组）领导或办公厅
（室）牵头的档案工作议事协调机制，把档案工作摆上重要议事日
程，融入本地区本部门本单位的发展规划和中心工作。档案工作责
任制进一步加强，20 多个省区市将档案工作纳入当地年度综合绩效
考评或责任目标考核，多个省区市将档案工作纳入地方党政领导班
子和领导干部综合考核评价内容，有的还将档案工作重大任务纳入
党委督办事项，将档案法实施情况纳入法治建设考核，将档案安全
纳入平安建设考核，进一步压紧压实了档案工作领导责任，有力推
动了档案工作落实。针对地方档案机构改革后的一些新情况新问题，
各地不断探索优化档案工作体制机制，有的在加强党委领导的同时
还明确了政府联系领导，有的通过省委领导推动、印发专门文件、
开展专项督查等方式督促市县两级加强档案工作机构设置和力量配
备，有的采取召开联席工作会议、制定协同工作办法、搭建协同办
公平台等措施推动建立局馆协同机制。目前，重要文件以党委办公
厅（室）名义印发、重要工作由党委办公厅（室）牵头推进，已经
成为档案工作新常态。实践表明，党管档案是档案工作的最大优势
和根本保障。
（二）做深做实为大局服务，档案工作在治国理政中的作用进
一步发挥
各级档案部门聚焦存史资政育人根本任务，持续深入落实“四
个好”“两个服务”的目标要求。围绕改革发展稳定和经济社会民
生重点热点问题，积极主动编报各类档案资政参考，取得良好效果。
组织实施国家重点档案开发项目 115
个，推出老一辈革命家的家教家风展、长江黄河流域红色珍档联展
等一大批高质量的档案主题展，为学习宣传贯彻党的二十大精神和
在全党深入开展主题教育提供了特色教材。深入推进《抗日战争档
案汇编》编纂工程，全年出版图书16 种40 册。编辑出版《中国档
案文献遗产·第五辑》，拍摄第五批中国档案文献遗产系列微视频。
各级档案部门扎实推进新时代新成就国家记忆工程，持续深化脱贫
攻坚、疫情防控档案归集和各类特色专题数据库建设，跟进做好神
舟系列飞船、新一代航空发动机等重大项目和首届中国—中亚峰会、
成都大运会、杭州亚运会等重大活动档案工作。加快完善重特大事
件档案工作制度机制，国家档案局加入国务院安全生产委员会、国
家防灾减灾救灾委员会等议事协调机制，档案工作纳入省级政府安
全生产和消防工作年度考核要点，20 余个省区市以两办名义印发加
强重特大事件档案工作专门文件，有关地方和部门扎实做好地震等
抢险救灾和灾后恢复重建档案收集以及档案受灾情况排查抢救工作。
积极开展档案国际交流合作，推动《四部医典》和《澳门功德林寺
档案和手稿（1645—1980）》成功入选世界记忆名录，参加第十九
届国际档案大会，主办国际档案理事会东亚地区分会第16 次大会暨
国际研讨会，举办中俄档案合作分委会第七次会议，加强“一带一
路”沿线国家档案交流合作，服务外交工作大局。
（三）持续加大监督检查力度，依法管档治档的效能进一步释
放
各级档案主管部门坚持把构建常态化监督检查机制作为加强档
案行政管理的有效手段，深入抓好档案法的贯彻实施。国家档案局
组织对11 个省区市和 30 家中央和国家机关、33 家中央企业开展档
案工作监督检查，组织对47
家副省级以上综合档案馆开展第二轮业务建设评价，坚持把发现典
型、总结经验与查找问题、推动工作结合起来。各地和受检单位把
迎检迎评作为加强基础建设、补齐短板弱项、推动问题整改、提高
业务绩效的重要契机，认真开展自查自评，对存在问题坚持立行立
改、持续整改。各地区各部门坚持以法治思维和法治方式强化档案
管理，综合运用专项检查、随机抽查、重点督查、联合执法、全覆
盖式执法等方式，持续加强档案工作监督指导，不断提升档案工作
法治化科学化规范化水平。2023 年是《“十四五”全国档案事业发
展规划》印发实施的第三个年头，各级档案部门深入开展规划实施
情况中期评估，系统梳理各项目标任务推进落实情况，针对存在差
距和问题挑战提出下一步措施，有力推动了规划的深入贯彻实施。
（四）在强基固本上下功夫，档案工作各项基础业务进一步强
化
从源头抓好档案的形成与收集，全面推行机关档案分类方案、
文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度，9家中央和
国家机关完成“三合一”制度编制，各地以推进制度实施为契机进
一步加强机关归档工作。修订印发《企业档案管理规定》，启动新
一轮国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作。
加强国计民生、公共服务等相关领域档案管理，会同有关部门制定
《应急管理档案管理规定》《水利工程建设项目档案验收办法》，
推动建立五部门社保档案工作专项协作机制，联合制定社会保险业
务档案管理工作指导意见。深入贯彻党和国家机构改革决策部署，
提请中办国办转发关于做好党和国家机构改革中档案工作的意见，
与中国人民银行总行共同推进县级人行机构撤销后档案处置和移交
工作。进一步规范档案移交接收进馆工作，中央档案馆印发实施中
央和国家机关移交档案第3
个十年工作安排，新接收中央办公厅、中央组织部等单位档案进馆，
最高人民法院、最高人民检察院推进按期向中央档案馆移交档案有
关工作，多地制定档案移交接收工作中长期计划，建立完善相关制
度机制。各级档案部门持续加大档案开放力度，部分档案馆基本完
成形成满 25 年馆藏档案的开放审核。坚持统筹发展和安全，集中开
展风险隐患突出问题大排查，着力抓好档案数字化服务外包等方面
的安全管理，高标准高质量推进档案馆库建设，建成启用一批档案
馆新馆。
（五）强化科技支撑和信息化建设，档案事业转型发展步伐进
一步加快
扎实推进科技兴档工程，认定首批8家国家档案局重点实验室，
明确各家主要任务和研究方向。完成辽宁、新疆、广东、云南 4家
区域性国家重点档案保护中心整体验收。加大档案科研攻关力度，
下达年度档案科技项目 140 项，组织实施重点项目 11 项，评出优秀
科技成果 34 项。建成全国档案科技管理公共服务平台，实现项目申
报、过程管理和成果推广一体化。助力数字政府建设和数字经济发
展，提请国办印发《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》，
与财政部、商务部、国家税务总局联合印发《电子发票全流程电子
化管理指南》。稳步推进机关业务系统电子文件归档与管理试点评
估。持续开展建设项目电子文件归档和电子档案管理试点，完成 12
家试点单位验收。加快数字档案馆（室）建设，全年新增35 家全国
示范数字档案馆、31 家国家级数字档案馆、10
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在全国档案工作暨表彰先进会议上的报告全面提高档案工作质量和服务水平--为推进强国建设民族复兴伟业贡献力量（2024年1月29日）王绍忠同志们： 这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实A总书记对新时代办公厅工作和档案工作的重要指示批示精神，表彰全国档案系统先进集体和先进工作者，总结2023年档案工作，部署2024年重点任务。中央办公厅分管日常工作的副主任孟祥锋出席会议，为全国档案系统先进代表颁发奖牌和证书，对2023年全国档案工作给予充分肯定，对做好今年工作提出明确要求，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。 下面，我讲3...
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