开展涉老食品、保健食品专项清理整治行动实施方案
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2024-07-05
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开展涉老食品、保健食品专项清理整治行动实施方案
为深入落实食品安全战略，全面推进“食安古浪”建
设，进一步提升我县涉老食品、保健食品质量安全水平和
保护消费者合法权益，围绕涉老食品、保健食品领域非法
生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，县局
决定从 4 月份开始，利用半年左右时间，在全县组织开展涉
老食品、保健食品行业专项清理整治行动。
一、专项清理整治行动工作目标
严格落实涉老食品、保健食品生产经营者食品安全主
体责任和属地部门监管责任，扎实开展涉老食品、保健食
品行业专项清理整治行动，进一步强化涉老食品、保健食
品质量安全管理，保持高压态势，严厉打击涉老食品、保
健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误
导消费等行为，形成条块结合、联合打击、行业自律、社
会共治的良好工作局面，力争在 20xx 年 x 月底前有效净化
涉老食品、保健食品市场，不断提高人民群众对涉老食品、
保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。
二、专项清理整治重点（一）清理整治的重点领域
针对涉老食品、保健食品生产经营企业、违法生产经
营涉老食品、保健食品的企业和个体开展重点清理整治，
特别是与老年消费群体密切相关的涉老食品、保健食品虚
假宣传、夸大涉老食品、保健食品功效、违法宣传营销、
欺诈误导消费等行为。
（二）清理整治的重点场所
药品经营店、涉老食品、保健食品经营店（批发、零
售）、商超、直营店、食品（涉老食品、保健食品）经营
店、存在会议营销活动的宾馆酒店及农家乐等；容易发生
“涉老”“保健”食品推销活动的社区、公园、广场、车
站等人员密集场所；销售对象主要为老年群体的涉老食品、
保健食品类店铺等。
（三）清理整治的重点任务
1.加强生产经营许可审查，规范企业生产经营行为和
营销行为，严厉查处未取得产品注册证书或备案凭证、未
经许可生产经营涉老食品、保健食品的行为；2.严厉查处
不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加
非食用物质（药物）等违法行为；
3.严厉查处涉老食品、保健食品标签、说明书和宣传
材料等虚假宣传保健功能，非法声称疾病预防、治疗功能
的违法行为；
4.严厉查处未经审查发布涉老食品、保健食品广告以
及发布虚假涉老食品、保健食品广告的违法行为；
5.严厉查处利用网络、会议营销、广播电视、电话营
销欺诈销售涉老食品、保健食品的行为；
6.严厉查处通过传销、违规直销等方式营销涉老食品、
保健食品的行为；
7.严厉查处个体诊所、乡镇卫生院等医疗机构无证销
售涉老食品、保健食品的行为；
8.持续推进涉老食品、保健食品“五进”专项科普宣
传，广泛开展涉老食品、保健食品科普宣传教育活动；9.
抓好《涉老食品、保健食品标注警示用语指南》的宣贯，
督促涉老食品、保健食品生产经营企业在产品标签及生产
经营场所显著位置标注规范警示语及消费提示。
三、主要措施
（一）督促企业全面落实涉老食品、保健食品质量安
全主体责任。
涉老食品、保健食品生产经营者是涉老食品、保健食
品质量安全的第一责任人，要切实落实主体责任，确保研
发、生产、销售、宣传的涉老食品、保健食品功能真实有
效，严格按照涉老食品、保健食品注册或备案的配方、生
产工艺等技术要求组织生产；确保涉老食品、保健食品的
标签、说明书内容真实，与注册或备案的内容一致；严禁
在涉老食品、保健食品中非法添加药物或其他非食用物质。
1.严格涉老食品、保健食品生产许可管理。严把涉老
食品、保健食品生产许可准入关，落实生产企业必备条件
和产品质控技术要求的全面审查，重点审查企业的实际生
产条件和质量保障能力是否满足产品注册与备案技术要求，
严格对生产产品的安全性、功效性、质量可控性把关。2.
加强涉老食品、保健食品生产经营日常监管。一是督促生
产企业按照良好生产规范要求建立与其所生产涉老食品、
保健食品相适应的质量管理体系，涉老食品、保健食品生
产企业每年的自查报告率要达到 100%。二是持续完善产品
抽检监测制度，加大对非法添加物、功效成分等指标的抽
检监测力度。三是严厉打击非法添加以及未按注册备案要
求组织生产的违法行为，对案件线索一查到底。
3.加强涉老食品、保健食品标签说明书管理。以涉老
食品、保健食品生产企业为重点，强化对涉老食品、保健
食品标签、说明书的监督检查。严厉查处涉老食品、保健
食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉
及疾病预防、治疗功能等违法行为。引导督促涉老食品、
保健食品生产企业按照《涉老食品、保健食品标注警示用
语指南》的要求，在产品标签主要展示版面醒目标注“涉
老食品、保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等
内容。涉老食品、保健食品之外其他食品的标签不得声称
保健功能，不得涉及疾病预防、治疗功能。
（二）大力整治涉老食品、保健食品欺诈和虚假宣传
行为。深入开展涉老食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，
严厉打击涉老食品、保健食品生产经营者虚假宣传产品功
能，欺诈和误导消费者等违法行为，强化企业守法诚信意
识，切实保障消费者合法权益和消费安全。
4.强化涉老食品、保健食品广告监管。一要严格执行
广告监听监看、监督检查、责任追究等各项管理制度,
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开展涉老食品、保健食品专项清理整治行动实施方案为深入落实食品安全战略，全面推进“食安古浪”建设，进一步提升我县涉老食品、保健食品质量安全水平和保护消费者合法权益，围绕涉老食品、保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，县局决定从4月份开始，利用半年左右时间，在全县组织开展涉老食品、保健食品行业专项清理整治行动。一、专项清理整治行动工作目标严格落实涉老食品、保健食品生产经营者食品安全主体责任和属地部门监管责任，扎实开展涉老食品、保健食品行业专项清理整治行动，进一步强化涉老食品、保健食品质量安全管理，保持高压态势，严厉打击涉老食品、保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、...
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