（14篇）政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议大会发言材料汇编（社会主义市场经济体制）
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（14 篇）政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议
大会发言材料汇编（社会主义市场经济体制）
目录
1．全国政协常委易纲：
进一步完善社会主义市场经济体制……………………………………
………1
2．全国政协常委王志刚：
统筹推进科技创新中心建设……………………………………………
………2
3．全国政协常委张连起：
深化财税体制改革………………………………………………………
………3
4．全国政协常委江尔雄：
建立健全数据产权制度…………………………………………………
………4
5．全国政协常委解冬：
促进消费投资良性循环…………………………………………………
………5
6．全国政协常委张震宇：
优化民营经济发展环
境…………………………………………………………6
7．全国政协常委葛会波：
深化分配制度改革………………………………………………………
………7
8．全国政协常委毕井泉：
构建城乡统一的老年人医疗保障制度…………………………………
………8
9．全国政协常委张宽寿：
健全基本医保筹资和待遇调整机制……………………………………
………9
10．全国政协常委钱克明：
畅通城乡要素流动………………………………………………………
……10
11．全国政协常委程永波：
加大金融支农力度………………………………………………………
……11
12．全国政协常委张恩迪：
加快自贸试验区制度创新………………………………………………
……12
13．全国政协常委高峰：
发挥跨境电商优势………………………………………………………
……1314
．全国政协常委蔡冠深：
推动香港国际化提质增效………………………………………………
……14
构建高水平社会主义市场经济体制
政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议大会发言材料汇编
（人民日报，2024 年6月13 日）
进一步完善社会主义市场经济体制
全国政协常委易纲
改革开放以来，我国在构建社会主义市场经济体制方面取得了一系
列重大
成就。为进一步完善社会主义市场经济体制，建议：
坚持深化市场化改革。要围绕“使市场在资源配置中起决定性
作用，更好发挥政府作用”这一主线，深化市场化改革，重点是减
少要素市场上妨碍产权保护、公平竞争的限制性措施，减少消费领
域干预和限制自主消费的政策条款。能由市场解决的问题、配置的
资源，政府应充分尊重市场。政府作用应主要体现在维护公平竞争
的市场环境、提供公共物品、应对市场失灵上。
坚持推进法治化建设。社会主义市场经济本质上是法治经济。
一方面，企业和消费者这两大类微观主体要依法经营、依法纳税；
另一方面，政府行为也要在法治轨道上运行，依法做好宏观调控、
市场监管、社会管理、公共服务等。政府治理要依法透明、恪守契
约、公平公正，接受社会和舆论监督。
坚持高水平对外开放，利用好国内国际两个市场、两种资源。
坚持对外开放的基本国策，必须稳步扩大规则、规制、管理、标准
等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国
积极参与全球治理体系改革和建设，是二战后建立的国际经济和金
融治理体系的贡献者、受益者和建设性的改革者。中国改革开放和
经济发展的奇迹正是在这一国际治理体系下实现的，也将为维护和
完善这一体系作出更大贡献。
统筹推进科技创新中心建设
全国政协常委王志刚
科技是国家强盛之基、民族复兴之要，在推动社会生产力发展
和现代化建设中发挥着关键作用。谁能够占领科技制高点，拥有世
界级科技创新中心，谁就能在现代化发展中走在前列。
我国科技创新中心既是国家集中研发布局的“核心区”，更是抢夺
未来发
展先机的关键“棋眼”，战略意义十分重大。建议：
突出科技创新体系的顶层设计。进一步加强整体谋划、完善空
间布局，集成重大科技基础设施、国家级科技创新基地平台和园区、
重大科技项目等创新资源，强化央地协同，支持科技创新中心发挥
自身优势、加强联动，形成强大战斗力，打赢关键核心技术攻坚战、
未来制高点争夺战、产业升级持久战。
突出科技创新体系的人才关键作用。支持科技创新中心率先开
展科技驱动的“教科人综合改革试点”，建立教育科技人才一体推
进的制度政策、工作机制，以研究生教育改革、重大科技攻关任务
为突破口，构建科技人才全链条培养使用新机制，夯实科技创新体
系建设的人才基础，打造人才发展高地。
突出以我为主、扩大国际科技合作。立足自身发展和安全需求，
加强部门协调，支持科技创新中心对照世界先进标准，打造具有国
际竞争力的开放创新生态，形成对全球顶尖人才的强大吸引力，主
动布局并积极利用全球创新资源，深度参与“一带一路”科技创新
行动计划。
深化财税体制改革
全国政协常委张连起
谋划包括新一轮财税体制改革在内的进一步全面深化改革，既
是中共十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程
推进中国式现代化的时代新篇。建议：
以推动高质量发展、维护市场统一、促进社会公平、提高财税
治理能力、推进中国式现代化为目标，谋划新一轮财税体制改革。
把握效率和公平的平衡，实现财政税收领域更高质量、更有效率、
更加公平、更可持续、更为安全的发展。
消除地方保护和市场分割的深层次堵点，扫清建设全国统一大
市场的阻碍。明确财政补贴范围，厘清财政奖励和补贴是否有法律、
行政法规或国务院规定的依据。严格落实税收法定、税制统一原则，
尽快填平“税收洼地”“政策洼地”。
进一步理清政府与市场关系，完善事权、支出责任和财力相适
应的财税体制。合理配置地方税权，理顺税费关系，逐步建立规范、
稳定、可持续的地方税体系。完善综合与分类相结合的个人所得税
制度，优化级距和边际税率。完善财政可持续性评估工具，探索建
立区域均衡度评估机制及指标体系并逐步加大常住人口权重。
支持增进民生福祉，让全体人民共享发展成果。新一轮财税体
制改革要办好人民群众可感可及的实事，腾挪出更多财政资源用于
教育、医疗、养老、托育、社保等民生领域，在发展中稳步提升民
生保障水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
建立健全数据产权制度
全国政协常委江尔雄
完善的数据产权制度是数字经济高质量发展的前提和基础，对加强
数据有
效保护、促进数据要素高效流通、进一步赋能实体经济有重要作用。
建议：
健全法制体系，促进数据资产确权有法可依。一方面，对数据
要素价值链中“原始数据—数据资源—数据产品—数据资产”各环
节涉及的相关主体进行立法确权，加快研究制定“数权法”，形成
数据产权保护支撑；另一方面，参照知识产权法对于著作权、专利
权的保护条款，加强数据知识产权保护。
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（14篇）政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议大会发言材料汇编（社会主义市场经济体制）目录1．全国政协常委易纲：进一步完善社会主义市场经济体制……………………………………………12．全国政协常委王志刚：统筹推进科技创新中心建设……………………………………………………23．全国政协常委张连起：深化财税体制改革………………………………………………………………34．全国政协常委江尔雄：建立健全数据产权制度…………………………………………………………45．全国政协常委解冬：促进消费投资良性循环…………………………………………………………56．全国政协常委张震宇：优化民营经济发展环境…………………...
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