党课讲稿：破解“大的难处” 成就“大的样子”——以彻底的自我革命破解大党独有难题（党建、党的建设、七一）
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2024-06-24
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党课讲稿：破解“大的难处”成就“大的样子”——以彻
底的自我革命破解大党独有难题（党建、党的建设、七
一）
中共中央宣传部原政研所研究员
（2024 年6月4日）
一、何为大党：马克思主义执政党的视角
党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义
执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持
解决大党独有难题的清醒和坚定。”在此之前的 2017 年12 月1日，
习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中指
出：“中国共产党是世界上最大的政党。我说过，大就要有大的样
子。”2018 年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、
候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社
会主义思想和党的十九大精神研讨班上进一步强调：“我说过，我
们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难
处。”“大党独有难题”的原创性表述是对“大也有大的难处”认
知上的进一步深化和升华，体现了中国共产党作为一个百年大党始
终保持居安思危、未雨绸缪的忧患意识，彰显了中国共产党管大党、
治大国的战略定力和政治清醒。2024 年3月，《求是》发表习近平
总书记重要文章《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党
的伟大自我革命进行到底》。在这篇重要文章中，习近平总书记用
“六个如何始终”对大党独有难题作出系统阐释。
中国共产党一路走来，始终把基层党组织和党员队伍建设作为
党的建设的基础性工作，不断吸收新鲜血液，着力锻造先锋队伍，
使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。截至 2022 年底，中国共产
党党员总数为 9804.1 万名，党的基层组织 506.5 万个。放眼世界，
拥有 5000 万以上人口的国家不超过 30 个；拥有超过 1000 万党员人
数的政党不超过 10 个，超过 100 万的不超过 39 个；能够连续执政
70 余年的政党，也只有中国共产党。如果我们从人数、规模、组织
的角度看，毫无疑问，中国共产党是世界第一大政党、第一大共产
党、第一大执政党。但常识告诉我们，看问题还要有更深的角度，
从马克思主义政党视角审视何为大党，我们会有更深刻认识。
通常而言，大党包括政党成员人数众多、组织体系复杂、历史
延续时间长、影响力广等基本特征。不过，党的二十大报告关于
“大党独有难题”的论述是置于“马克思主义执政党”的本体论语
境中诠释的，这意味着大党并不能简单
立足规模予以判断。事实上，西方国家不乏注册人数众多或者历史
悠久的政党，比如美国民主党和共和党都拥有数千万党员，但由于
存在差异性的政治目标、制度背景和权力结构，此类政党面临的问
题和社会主义国家执政党显然不能相提并论。因此，对大党独有难
题的回答需要根据政党的自身特征具体分析，这就要求我们必须考
虑到不同政党的特殊组织模式。对于马克思主义执政党而言，“大
党之大”的独特性涉及三个维度：组织结构、组织功能以及组织文
化，这成为大党独有难题产生的背景条件。
第一，从组织结构来看，马克思主义执政党是超大规模的政党。
规模之大代表了大党的结构性特征。马克思主义政党和资产阶级政
党的关键差异，在于其并非代表少数统治阶级而是代表绝大多数人
民群众的根本利益。和西方的俱乐部式政党、精英式政党、卡特尔
政党迥然不同，马克思主义政党坚持以广大劳工群众为立身之本，
广泛吸纳成员，以实现代表人民、领导人民、团结人民的政治目标，
坚持群众观点和群众路线，其结果是产生了超大规模的组织形态。
无论从成员数量还是层级架构上看，马克思主义执政党都具有其他
政党难以比拟的复杂结构。
一方面，党的成员人数众多。作为世界性大党，中国共产党有
9800 多万党员。与此同时，中国共产党还具有开放型政党特征，最
大程度吸纳各类社会群体，成员广泛来自工人、农民、知识分子、
私营业主等多元群体。另一方面，党也形成了高度复杂的组织网络。
党不仅建立起由党中央、地方党组织、基层党组织组成的完整纵向
层级架构，明确了上下级之间的权力关系和职责范围，形成了高度
规范化的运作流程，同时也横向性地实现对社会空间的广泛覆盖，
在社会组织、国企、私企、事业单位甚至流动群体都建立起党的分
支机构，扩展组织覆盖深度和广度，以全面巩固党的领导，形成党
建引领的发展格局。如此一来，成员人数多、层级架构深、分布地
域广，共同构成了大党超大规模的组织形态。
第二，从组织功能来看，马克思主义执政党是全面领导国家的
政党。权能之大体现了大党的功能性特征。组织是一个开放系统，
必须适应外部环境的变化。马克思主义执政党面临的最紧迫的外部
环境压力，就是如何行使好领导权、有序解决国内外问题、保障国
家的长治久安和繁荣发展。在三权分立的西方政治体制中，单一政
党的权力既受到其他政党的制约和挑战，也受到国家机关的制衡，
政党的领导权存在有限性与周期性。但对于马克思主义执政党而言，
无
论是列宁还是葛兰西，都高度重视无产阶级政党获取绝对领导权的
必要性。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党作为
领导核心以及最高政治领导力量，其组织能量影响到国家发展的政
治、经济、社会、文化等各个方面，权力范围和影响远远超过了西
方政党。在后果层面，党的全面领导由此引发出一个重要命题，那
就是必须持续提高党的执政能力，以适应治国理政的客观需要。党
的领导范围越广，目标任务越复杂，领导责任就越艰巨，就越需要
重视自身能力建设，避免战略性失误，确保权威领导的科学性和有
效性，不断将领导优势转变为治理效能，以承担起兴国安邦的重责
大任。如此一来，全面领导对党的执政能力提出了与时俱进的要求，
而如何提高执政能力亦是一项长期性和系统性工程。
第三，从组织文化来看，马克思主义执政党是具有系统科学理
论体系指导的政党。理论之先进构成了大党的文化性特征。区别于
由少数集团组成的利益型政党，马克思主义执政党的独特性还体现
在其始终有正确理论体系的指导，思想理论的先进性赋予其改变世
界的强大力量。马克思主义执政党并非建立在个体利益聚合的基础
之上，而是以绝大多数人民作为价值基点，追求人类自由和解放，
存在系统性的世界观和方法论，并由此科学展示了人类社会发展的
历史规律和必然趋势，提供了一套认识世界和改变世界的思想武器，
最终实现共产主义和每个人自由而全面的发展。在这个意义上，大
党的力量之源根本上来自其理论体系的真理性以及组织成员形成的
强烈认同感。然而，作为上层建筑的理论体系也并非僵化和一成不
变的，而是需要与时俱进地根据客观世界的变化不断创新，结合国
家建设实际推陈出新，如此才能维持和强化思想理论对于真实世界
的解释力。同时，理论体系还需要经过广泛宣传与深入学习，才能
建构为广大党员和人民群众高度认同的主流意识形态，指导人们正
确进行社会实践，发挥改造世界的作用。因此，因时制宜地创新思
想理论并使之成为武装全党的主导思想，成为马克思主义执政党区
别于资产阶级政党的独特任务。如此一来，能否使思想理论始终保
持先进性、增强引领力，也成为马克思主义执政党的重大考验。
综合而言，尽管“大党”的内涵可以从诸多维度予以界定，但
马克思主义执政党无疑构成了大党独有难题产生的本体论基础。规
模之大、权能之大以及理论之先进，是马克思主义执政党区别于其
他政党的鲜明特征，同时也揭示了大党何以为大的多重内涵。
二、大党独有难题的基本类型和表现形式
大党独有难题的产生与马克思主义执政党的组织特征紧密相关。
科学应对大党独有难题将增强党的战斗力，更好承担社会主义建设
的责任，反之则将陷入运行不畅、功能衰退的困境，甚至威胁党的
执政地位。苏联共产党的崩溃，在某种程度上可以说是未能妥善应
对大党独有难题的前车之鉴。规模之大、权能之大以及理论之先进，
使得大党独有难题需要立足多元视角予以把握，具体可以区分为三
种基本类型：党内管理难题、治理效能难题和思想引领难题。
第一，党内管理难题。党内管理难题涉及如何管党治党的基本
命题。尽管错综 复杂，但该难题的核心在于必须维持“名”与
“实”的有机统一。从应用层面而言，马克思主义执政党是以实现
共产主义为其最高政治理想的“使命型政党”，以社会革命作为行
动纲领，全体党员和各级机构应当坚定信仰，将党的基本原则、方
针、路线、政策、要求落实到工作生活实践。但在实践层面，规模
之大使得党的建设产生了经济学中的组织规模负效率现象。随着党
内管理成本急剧上升，党对于单一机构和个体的管理能力存在弱化
迹象，情况掌握、政策执行、党务管理、追责监督的难度也日渐加
大，同时漫长的层级链条更加剧了组织内部的信息不对称，为下级
机构和成员的行动自主性提供了空间。因此，如何确保应然与实然
的一致性，防止“名实分离”，构成了党建的中心议题。
从表现形式上看，“名实分离”同时存在于个体和机构层面。
个体层面的“名实分离”主要表现为，党员存在将个人利益替代公
共利益的“目标替代”风险，违背组织原则和规章制度，消解了公
权力行使的合理性和合法性。具体言之，目标替代存在三种典型形
式：精神懈怠，脱离群众，消极腐败。习近平总书记多次指出，
“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”。无论是“老虎”
还是“苍蝇”，腐败都象征着党员彻底将个人利益至上化，被经济
理性所支配，走向国家与人民对立面，成为社会主义建设的蛀虫，
败坏党的形象，极大危害民生福祉和现代化事业。
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党课讲稿：破解“大的难处”成就“大的样子”——以彻底的自我革命破解大党独有难题（党建、党的建设、七一）中共中央宣传部原政研所研究员（2024年6月4日）一、何为大党：马克思主义执政党的视角 党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在此之前的2017年12月1日，习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中指出：“中国共产党是世界上最大的政党。我说过，大就要有大的样子。”2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特...
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