关于市场一体化建设现状、效果与建议的报告
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2024-06-23
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关于市场一体化建设现状、效果与建议的报告
针对当前中国构建新发展格局的背景，本文聚焦于国内
市场分割程度和一体化改革成效，采用相对价格法测算了
2002 年至 2022 年 31 个省区市的商品市场和劳动力市场的
分割指数，然后从全国层面、四大区域层面、三大经济圈
层面以及省级层面比较分析各类市场的分割程度和一体化
改革成效，以期发现当前中国市场一体化改革中的薄弱环
节，并针对性地提出政策建议，为打通国内大循环，推动
实现新发展格局提供政策性参考。
当前全球经济形势错综复杂，国际贸易和国际投资在逆
全球化思潮迭起的背景下已然出现拐点，尽管 2023 年中国
宏观经济已正式进入后疫情时代，经济运行呈恢复态势，
但仍面临诸多风险与挑战。技术“封锁”、贸易保护、产
业链回流等事件频频发生，逆全球化为全球经济恢复蒙上
了浓重阴影。聚焦国内经济运行，自 2013 年进入新常态以
来，经济下行压力开始凸显，如何发掘新的经济增长点，
提升潜在经济增长率仍将是近期的当务之急。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如
何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，形成
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展
格局已经成为当前中国经济发展的焦点。2022 年 4 月《中
共中央
国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台，
指出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和
内在要求。从中国经济发展历程来看，出口对经济的拉动
作用呈现逐渐减弱的变化趋势，出口占 GDP 的比重已经从
2006年的 35．4%降至 2023 年的 18.9%，意味着 2023 年中国
经济由国内循环实现的比例达到了81.1%，其中国内消费对
经济增长贡献率高达 82.5%，成为推动经济增长的主动力。
可见，随着中国经济的不断发展，经济体量扩大和产业结
构向服务业倾斜致使市场和资源两头在外的国际大循环动
能明显减弱，国内经济循环的特征愈发明显，对全国统一
大市场的需求也愈发迫切。
新发展格局的提出，其本质是发挥国内超大规模市场的
潜力和优势，立足于国内市场，畅通国内大循环来推动国
内国际双循环。所以，如何畅通国内大循环是这一理念和
战略的核心部分。然而，中国国内市场存在特有的分割现
象，这是从计划经济向市场经济体制转轨的产物，源自地
方政府和官员对自身利益的追求。市场分割不仅会造成商
品和要素资源跨区域流动受限、技术发展与创新受阻，也
会削弱市场机制对资源配置的优化效率，导致地区重复建
设、产业同构现象严重。因此，构建全国统一大市场将是
畅通国内大循环的关键举措之一。
鉴于此，本报告聚焦于国内市场一体化改革成效，采用
相对价格法测算了 2002 年至 2022 年中国 31 个省区市的商
品市场和劳动力市场的分割指数（指数越小，市场一体化
程度就越高），然后从全国层面、四大区域层面、三大经
济圈层面以及省级层面比较分析各类市场的一体化改革成
效，以期对当前中国市场一体化改革中的薄弱环节提出有
针对性的政策建议，为打通国内大循环，推动实现新发展
格局提供政策性参考。
一、中国商品市场一体化现状
（一）全国商品市场一体化现状
根据本报告的测算结果，可以发现，自 2002 年以来中
国国内整体市场分割程度呈现震荡下降态势，且波动幅度
逐渐减小，也即是说中国国内商品市场分割程度整体上是
逐渐减弱的，商品市场一体化改革举措效果显著，有力推
进了全国统一大市场建设。从具体数据来看，在 2002 年至
2022 年的 21 年间，国内整体市场分割指数从 0.001342 下
降至 0.000164，累计降低了87.78%，年均降幅达 4.18%，
体现了商品市场一体化改革举措成效显著。
此外，从图1 中可以发现一个特殊现象，即2009年中
国国内市场分割程度出现异常的飙升，环比涨幅达到了
80.89%。2009年正值2008
年国际金融危机之后的第一年，各省区市深受金融危机
的影响，在全国实施4万亿经济刺激政策的背景下，地方政
府必然优先扶持本地企业，优先发展本地经济，因为这直
接关系到中央政府对地方政府的考核要求，从而导致市场
分割程度的加深。经过2009年和 2010 年两年的经济政策刺
激，中国及地方经济抵挡住了金融危机的冲击，经济发展
开始步入正常轨道，地方市场分割程度亦急剧下降，2011
年环比降幅为 42.18%，此后便步入长期下降趋势，国内市
场一体化程度得到提升。
可见，2009年和 2010 年市场分割程度的异常高企现象
印证了中国经济体系的“诸侯经济”特性，地方政府在应
对危机时通常提升市场分割程度来尽可能地维护本地利益，
例如广西、安徽、xx、江苏和广东等地都出台了一系列
“促销”本地产品的措施，鼓励、引导甚至要求本地消费
者优先购买本地企业生产的产品，但在经济正常发展阶段，
地方政府具有放宽市场分割的倾向。
（二）四大区域商品市场一体化现状
进一步将中国整体分成东部、中部、西部以及东北四个
区域进行观察，同样可以发现四大区域的商品市场分割指
数均呈现震荡下降的趋势，与全国层面的走势情况相差不
大，预示着四大区域各自的市场一体化程度在逐年提升。
通过比对四大区域商品市场一体化改革的成效，东部地区、
中部地
摘要：
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关于市场一体化建设现状、效果与建议的报告针对当前中国构建新发展格局的背景，本文聚焦于国内市场分割程度和一体化改革成效，采用相对价格法测算了2002年至2022年31个省区市的商品市场和劳动力市场的分割指数，然后从全国层面、四大区域层面、三大经济圈层面以及省级层面比较分析各类市场的分割程度和一体化改革成效，以期发现当前中国市场一体化改革中的薄弱环节，并针对性地提出政策建议，为打通国内大循环，推动实现新发展格局提供政策性参考。当前全球经济形势错综复杂，国际贸易和国际投资在逆全球化思潮迭起的背景下已然出现拐点，尽管2023年中国宏观经济已正式进入后疫情时代，经济运行呈恢复态势，但仍面临诸多风险与挑战...
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