（6篇）陕西省政协“学习借鉴‘千万工程’经验，加快宜居宜业和美乡村建设”专题协商会发言材料汇编
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（6篇）陕西省政协“学习借鉴‘千万工程’经验，加快宜
居宜业和美乡村建设”专题协商会发言材料汇编
目录
1．全国政协委员、台盟陕西省委会主委陈玉玲：
学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展步伐…………………
………1
2．省政协委员、延安市政协主席杨光远：
“规划、机制、产业、人才”四轮驱动推进和美乡村建设…………
………3
3．西北农林科技大学乡村振兴学院院长冯永忠：
强化农林高校在实施“千万工程”中的使命担当……………………
………5
4．省政协委员、宝鸡市乡村振兴局局长高晓博：
科学规划引领建立健全乡村建设行动推进机制………………………
………7
5．汉中市政协常委、市农业农村局局长包继强：
深化农村人居环境整治把家园建设得更加美丽………………………
………9
6．佛坪县委书记李志刚：
坚定不移打好生态牌、建设幸福
园……………………………………………11
加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村
陕西省政协“学习借鉴‘千万工程’经验，加快宜居宜业和美乡村
建设”专题
协商会发言材料汇编
（陕西日报，2024 年6月13 日）
学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展步伐
全国政协委员、台盟陕西省委会主委陈玉玲
近年来，全省上下以深入学习运用浙江“千万工程”经验为引
领，以实施我省“千村示范、万村提升”工程为抓手，全面推进乡
村振兴，不断加快农业农村现代化步伐。在调研中我们发现，我省
城乡发展二元结构特征明显，农村发展相对薄弱。主要表现为：城
乡居民收入整体偏低且不均衡；人口流失，存在乡村空心化问题；
县城公共服务供给不足；农村一二三产业融合发展水平仍需提升。
为此建议：
一是坚持试点示范，突出抓好体制机制改革和创新。学习运用
浙江经验做法，深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易和
农民权益保障机制改革，完善宅基地所有权行使和收益分配机制，
盘活闲置宅基地和闲置农房。加强土地征收管理，完善土地征收多
元化补偿方式和保障机制。推行农户融资“整村授信”。推动西北
农林科技大学等涉农高校在乡村建立科技小院，引导“三师入乡”，
鼓励推行乡村紧缺人才定向培养模式。
二是坚持分类发展，积极推动以县城为载体的新型城镇化建设。
坚持规划先行，科学编制建设方案，遵从县城发展规律，统筹生产、
生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城发展路径。推进城
乡基础设施互联互通、共建共享，加强统一规划、统一建设、统一
管护。推进县乡村道路联动、城市供水管网向农村延伸，深化县级
统管机制，持续提升供水服务以及应急保供能力。建设冷链物流、
电商平台、农贸市场网络，推进实施农产品仓储保鲜冷链物流设施
建设工程，支持建设产地仓储保鲜设施，加快补齐农产品冷链物流
短板。
三是坚持产业带动，培育发展县域特色主导产业。学习浙江培
育乡村产业做法，统筹好现有产业发展与未来产业布局关系，发挥
县级统筹资源要素作用，明确主攻方向，确定首位产业，形成“一
县一策”，推动农业全产业链集群式发展。加快建设国家优势特色
产业集群，以现代农业园、农业产业融合示范园
为抓手，扎实推进农村一二三产业融合发展。实施“数商兴农”工
程，发展农村电商产业。完善县级集配中心和镇级专业市场、村组
田头市场功能，打造区域性农产品营销基地。
四是坚持综合治理，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡
村。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，扎实开展乡村建
设行动，抓好办成一批群众可感可及的实事，加大传统村落和乡村
特色风貌保护力度。持续推进农村精神文明建设，不断改进乡村治
理模式，完善乡村治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，
推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
“规划、机制、产业、人才”四轮驱动推进和美乡村建设
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（6篇）陕西省政协“学习借鉴‘千万工程’经验，加快宜居宜业和美乡村建设”专题协商会发言材料汇编目录1．全国政协委员、台盟陕西省委会主委陈玉玲：学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展步伐…………………………12．省政协委员、延安市政协主席杨光远：“规划、机制、产业、人才”四轮驱动推进和美乡村建设…………………33．西北农林科技大学乡村振兴学院院长冯永忠：强化农林高校在实施“千万工程”中的使命担当……………………………54．省政协委员、宝鸡市乡村振兴局局长高晓博：科学规划引领建立健全乡村建设行动推进机制………………………………75．汉中市政协常委、市农业农村局局长包继强：深化农村人居环境整治把家...
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