（38篇）信访工作材料汇编
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关于信访工作范文材料汇编（38 篇）
1.2018 年上半年信访形势分析报
告.........................................5
2.xx 市信访局关于 2018 年上半年全市信访工作总结的报告 8
3.关于十八大以来信访工作情况和存在问题的情况报告...20
4.xx 县 xx 年网上信访半年总
结.............................................28
5.xx 市 2018 年度信访工作总结.........................................32
6.xx 镇综治维稳信访工作进展情况自查报告.......................44
7.xx 镇信访维稳工作情况汇
报...............................................51
8.xx 年全市信访工作总结及 xx 年工作思路.........................55
9.关于 xx 年群众和信访工作半年总结的情况汇报..............60
10.xx 市 xx 区人民政府关于信访工作情况的报告...............69
11.xx 镇 xx 年上半年综治维稳信访工作汇报.......................77
12.xx 县民政局 xx 年信访维稳工作情况汇报.......................83
13.关于全县信访工作的调查报
告..........................................89
14.xx 年全市信访工作总结及 xx 年工作计划.......................95
15.xx 镇十九大综治信访工作情况汇报...............................102
16.xx 年信访工作总
结...........................................................105
17.信访举报工作调研报
告....................................................108
18.关于基层信访维稳工作的调研报告................................118
19.关于执行信访情况的调研报
告........................................13120.做好新时期基层信访工作
的调研报告............................141
21.信访局长会议典型发言材料之一“四家”工作法的实践
和探
索....................................................................
..................148
22.信访局长会议典型发言材料之二：坚持四个常态着力规
范秩
序....................................................................
..................160
23.信访局长会议典型发言材料之三：打造依法信访维护社
会和
谐....................................................................
..................167
24.信访局长会议典型发言材料之四：创新“党建+信访”模
式....................................................................
...........................173
25.全省信访局长会议典型发言材料之五：在积极履职中显
担当在主动作为中见实
效....................................................181
26.全省信访局长会议典型发言材料之六：........................186
27.推行基层“微治理”探索信访“大课题”....................186
28.在全区信访维稳工作会议上的讲话................................194
29.在全区信访维稳工作会议上的讲话................................199
30.在全省林业信访工作培训班上的讲话............................205
31.最美信访干部”颁奖活动致
辞........................................217
32.在全县信访联席会议上的讲
话........................................21933.在全市信访工作会议上的
讲话........................................226
34.在 xx 年全县信访联席会议上的讲话..............................233
35.在全县政法、信访工作会议上的讲话............................240
36.在全县信访工作会议上的讲
话........................................246
37.在全市推广信访复查工作新模式 xx 现场会议上的讲话 255
38.在全区安全生产和信访稳定工作会议上的讲话...........2662018 年
上半年信访形势分析报告
今年以来，我县信访工作在市信访局的精心指导下，在县委、县政府的坚
强领导下，紧紧围绕全县中心工作，信访秩序得到进一步规范和好转，到市、进
京越级上访明显减少。虽然取得一定成绩，但和其他县区相比，我县在全市信访
工作综合排名中位列第七名，还需进一步努力，进一步提高。
具体情况如下：
一、基本情况
上半年,我县共接待上访群众 xx 批 xx 人次，同期上升 xx%；到市访 xx 批 xx
人次，同期下降 xx%；赴省上访 xx 批 xx 人次，同期上升 xx%；进京上访 xx 批 xx
人次，同期下降 xx%，进京非访 xx 人次，同期去年进京非访 xx 人次。未发生影
响重大的赴省、进京集体上访和恶性上访。信访信息系统上级转送交办 xx 件xx
人次，其中市转交xx 件xx 人次；省转交xx 件xx 人次，国转交xx 件xx 人次。
二、存在的主要问题
（一） 信访形势依然比较严峻，不容乐观。来县信访总量仍然较大，越级
上访还时有发生。
（二） 潜在不稳定因素还比较多。特别是涉及拆迁安置、精准扶贫、农村
农业、社会保障等问题，如 xx 购房贫困户 xx 等xx 人反映在xx买房后合同上答
应给的xx万补助款发放不到位等问题、xx
拆迁安置户反映未按期交房问题等，这些问题涉及部门多、人员多、政策性强，
资金需求量大，解决起来有较大难度。
(三)信访工作基础业务比较薄弱。基层信访问题处理不到位，大量的信访
问题涌入县级层面。责任单位在处理群众网上来信、来访、网上投诉等信访事项
时，存在录入内容不全面、受理办理不及时、告知答复不规范等问题，导致初信
初访初投反映的问题不能及时就地解决。
(四)部分涉事单位对越级上访和非访工作还没有引起
足够重视，没有把矛盾和问题彻底化解。对县联席会议交办的案件不重视、办理
不及时、行文不规范，不稳定因素和潜在的风险隐患较多，属地稳控工作压的不
实，责任不清，管控措施不力，疏导教育态度不端正，将矛盾上交，导致越级
访。
三、下一步工作建议
（一） 坚决打赢“四大攻坚战”。今年以来，中、省、
市交办“四大攻坚”信访事项 xx 件（xx、xx、xx），现已办结，处理意见已审核
并上报市局审核，县级自查“四大攻坚”信访事项 xx 件，现都已交办责任主体单
位，目前正在办理中。各镇（街）及相关单位高度重视，认真化解，按期办结，
确保在“四大攻坚战”工作上不出问题。
（二） 加大信访案件的督查督办。每月召开信访联席会议，研究
解决重点疑难信访事项。同时，加大信访件的督查督办力度，不定期联合相关
部门组成督查组对信访案件的办理情况进行督查督办，及时进行通报，督促责
任单位在规定的时限内办结。
（三） 进一步加强网上信访建设。推广网上信访，减少
重复上访，打造阳光信访，提高信访工作的透明度和公信力，逐步把网上信访打
造成群众信访的主渠道。规范信访业务办理程序，推
进信访工作科学化、制度化、规范化。xx 市信访
局关于 2018 年上半年全市信访工作
总结的报告
市委、市政府：
上半年，全市信访工作在市委、市政府的坚强领导下，按照“落实三个文
件(中办发[xx]xx 号、厅字[xx]xx 号、中办发[xx]xx 号)，攻克三类案件(积案、
缠案、三跨三分离案件)，控制四项指标(来市访、赴省访、进京访、非正常上
访)，提升网上四率(受理率、办结率、参评率、满意率)”的总体思路，以“不
忘初心，牢记使命，促进信访业务质量提升”为载体，深入开展“重点领域、重
点群体、重点问题、重点人员”矛盾化解攻坚战活动，全面加强信访基础业务工
作，有效化解了一批群众反映的合理合法诉求和重点信访案件，圆满完成了中省
市重大会议和活动期间信访维稳值班任务，信访秩序明显改观，总体形势平稳有
序。
一、基本情况
xx-xx 月份，群众来市上访 xx 人次，同比下降 xx%，其
中集体访 xx 批 xx 人次，同比批次、人次分别下降 xx%和 xx%；赴省上访 xx 人
次，同比下降 xx%；进京上访 xx 人次，同比下降 xx%，其中非正常上访 xx 人次，
同比下降 xx%；受理网上投诉 xx 件，同比上升 xx%；办理网上来信 xx 件，同比持
平；未发生规模性聚集和重大影响的信访维稳事件。
二、主要做法
(一)以“四大攻坚战”为抓手，矛盾化解稳步推进。全
市各级各部门以“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”为目标，坚持把群众呼声作
为第一信号，把群众需求作为第一任务，把群众满意作为第一标准，下足功夫解
决信访矛盾和问题。一是各级重视到位。市委、市政府多次召开专题会议研究部
署信访工作，省委常委、市委书记 xx 和市长 xx 多次批阅信访事项，落实领导接
访、包案责任。市委副书记、政法委书记 xx 专题召开信访联席(视频)会议，推
进“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”矛盾化解攻坚战活动。市委常
委、常务副市长 xx 召集各县区和相关部门交办了环境保护、机构改革、脱贫攻
坚、村级换届等领域的信访问题，落实了办理责任。各县区党政“一把手”强化
领导，紧紧围绕攻坚战统筹部署，在细化方案、强化措施和抓好落实上下足功
夫，积极推进信访事项办理。二是部署交办及时。xx 月份，召开了全市信访矛盾
化解“四大攻坚战”动员会议，制定印发了《实施方案》，层层签订了目标责任
书，全面安排部署了工作。成立了由市委常委、常务副市长 xx 担任组长，市信访
局局长 xx 任副组长，市信访联席会议成员单位主要负责人为成员的信访矛盾化解
攻坚战领导小组。下设xx 个工作专班，市信访局 xx 名分管领导分别负责，分类
实施通报。实行市级领导联县督办、市信访局领导包片、县级领导包案、责任部
门和单位办案的四级联抓机制，将中、省、市先后梳理交办的xx件信访重点事项
(中联办xx 件、省联办xx 件、市联办xx 件)，以及各县(区)梳理交办的xx件本
级信访攻坚事项，一个案子落实一名领导、组建一套班子、制定一个方案，逐一
建立台账，明确办理时限，及时通报进度，推动问题化解。同时，实行网上网下
联办，通过网上信访信息系统进行了标识和交办。三是督导检查跟进。先后深入
重点县(区)和部门实地督查督办 xx 次，规范攻坚事项办理程序，推进化解和办理
进度。近期，市信访联席办抽调 xx 名县级干部带队，对涉及中省交办事项的 xx
个县区和 xx 个部门对进行了集中督导检查，逐案听取汇报、查阅台账、走访回
访。目前，中省交办的xx件信访事项已经完成市级以下初审，息诉罢访xx件，
已上报省信访局业务处室审核；市本级交办的xx件正在办理。
(二)
以“三个文件”为纲领，信访改革有效实施。全市信访系统把学习落
实“三个文件”作为信访制度改革的纲领性、指导性文件和信访干部的必修课
程，列入主题学习教育的重要内容，利用每周五固定学习日组织学习，有效贯彻
落实，持续推进信访改革。一是打造阳光信访。有效运用微信公众号、政务微
博、门户网站、手机客户端等新媒体，大力宣传信访信息，树立了正确的舆论导
向。先后组织召开网上信访业务培训视频会议 xx 次，举办现场培训 xx 次，研究
改进了全市的网上信访事项办理流程、业务操作要领。各县(区)积极借鉴宝塔区
信访诉求代理典型经验，将信访阵地前移，与网上信访相结合，在乡镇、部门、
社区、村组配齐了网上信访代办员，负责登记、引导和代办，进行“点对点、零
距离、无缝隙、无差错”对接，全力打造网上信访主渠道。大力推行富县网上信
访“xx”和“三见面三审核一回访”制度，对群众反映的合理合法诉求 xx 日内在
网上受理，xx 日内上报包抓领导和工作组成员，每xx 日汇报一次办理情况。所
有纳入网上办理的信访事项，在受理、办理、答复时分别与信访人见面，对信访
人出具的答复意见按程序完成审核后告知有权处理机关送达信访人并上网，事后
进行回访，切实提高了群众对有权处理机关和信访部门的满意度。xx-xx 月份信
访事项网上及时受理率xx%，按期办结率xx%，群众对信访部门满意率 xx%，群众
对有权部门满意率 xx%，群众参评率 xx%，网上投诉占比 xx%，培训业务干部 xx
批 xx 人次。二是强化责任落实。层层夯实了属地责任，今年以来集中交办了 xx
件重点人员和重点群体越级访事项，逐一建立化解和疏导稳控台账，落实了xx 名
重点人员和 xx 个重点群体的稳控责任；累计办理扶贫领域和村级换届方面信访事
项xx 件，排查“三跨三分离”案件 xx 件。把创建信访“三无”县(区)作为强化
基层基础工作的重要抓手推进，持续加大通报问责力度，对每月来市、赴省、进
京越级上访累计达到 xx 批次以上的，或同一信访事项重投、重信 xx 次以上的县
(区)、部门在全市通报，先后进行点对点通报 xx 次，进行责任追究xx 人次。三
是坚持依法治访。深入推进法治信访建设，加大了信访法制宣传教育力度，在接
访大厅周围制作了依法信访宣传图画，利用 LE 党显示屏滚动播放违法信访行为处
置的典型案例，积极引导群众依法理性表达利益诉求。坚持诉访分离和依法分类
处理诉求，邀请律师参与信访事项处理 xx 次，xx
县实行了律师驻信访大厅，协调引导涉法涉诉信访案件导入司法程序机
制。认真执行《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，
共依法处置信访违法行为 xx 人次，其中刑事拘留 xx 人次、行政拘留 xx 人次、训
诫xx 人次、警告 xx 人次、罚款xx 人次。(三)以机制创新为驱动，基础业务全面
加强。不断创新工作模式，建立健全了重大风险防范、重要决策评估、信息预警
研判等工作机制，实行党委、政府统一协调、齐抓共管，进一步增强了工作主动
性，信访基础业务质量明显提升。一是推行信访网格化管理。建立了市、县区、
乡镇、村、组五级信访网格，坚持“每月小排查，季度大排查，敏感时期滚动排
查”机制，在网格中察民情、访民意、解民忧，使网格成为信访维稳的第一道防
线和掌握社情民意、化解矛盾纠纷、源头预防治理的综合平台。先后在全市范围
内开展了两轮次大排查活动，对排查出的xx起矛盾纠纷，建立了台账，落实了责
任，促进了化解。二是大力推广“两说一联”和“五个一批”工作模式。坚
持“三到位一处理”的原则，有效运用富县群众说事、法官说法、干部联村便民
联动长效机制，积极推行安塞区“五个一批”工作机制，采取政府牵头化解一
批、诉访分离移转一批、司法和人民调解一批、依法教育处置一批、党委执纪督
办一批的办法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等
办法解决信访问题，及时就地依法化解矛盾，推动解决了农业农村、土地征用、
城镇建设、拆迁安置、民工工资、社会保障等领域的突出信访问题 xx 起。三是注
重初信初访初投办理。实行“xx 日内受理，xx 日内办结”机制，特别是网投做到
了第一时间受理、交办、协调、联系，落实三个 xx%(即xx%按时转送交办、xx%受
理告知、xx%按期办结)，切实提高了办理质量和效率。严格按照《信访条例》及
有关规定要求，把群众反映的每一件信访事项及时转送交办到责任单位，要求按
期办结、规范答复信访事项，并主动上门向群众宣讲政策、告知办理过程及办理
结果，赢得了群众的理解和信任。xx 月下旬召开了全体信访干部会议，认真学习
了全省信访工作专题会议精神，提出了 xx 条具体贯彻落实意见，进一步强化了初
信初访责任。
(四)
以制度落实为保障，各级领导担当作为。坚持用制度管人管事，健全完善
了一系列规章制度，建立形成了长效机制并落实在工作实践中，为做好信访工作
提供了制度保障。一是信访联席会议例会制度。充分发挥了信访联席会议职能，
市信访联席会议主要召集人每季度主持召开 xx 次联席会议，分析研判信访形势，
集中研究解决信访问题，切实提高了工作效率。坚持每月召开一次例会，通报当
月信访情况，听取重点信访问题解决情况汇报，落实涉事单位工作责任。今年以
来先后召开各类信访联席会议 xx 次，成功化解了一大批重点突出问题。二是领导
干部接访制度。坚持党政领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门回访，
市级领导每季度接访 xx 次，县级领导每月接访 xx 次、乡镇领导每周接访 xx 次，
面对面接待群众，落实责任，跟踪问效。今年以来，xx 名市级领导、xx 名县级党
政领导干部先后进行了接访，接待信访群众 xx 批 xx 人次，现场研究解决问题 xx
件次。市信访局坚持领导坐厅接访，第一时间召集涉事单位座谈，现场协调解决
问题，平均每天召开协调会都在 xx 次以上。志丹县坚持每天一名县级领导接访，
接访量占信访总量的 xx%；延长县实行县级领导每周二驻厅坐班接访，提前在县
电视台进行公示，做到接访透明，方便群众监督。三是提级听证评议制度。组建
了由人大代表、政协委员、职能部门业务人员、退休教师、律师、新闻工作者等
xx 人组成的听证评议团，建立了听证评议成员数据库。对近年来的越级访、重复
访问题进行了认真排查梳理，全部列入听证评议范围，通过信访事项听证评议，
对合理诉求依法按政策一次解决到位，达到息诉罢访。全市共组织开展听证评议
活动 xx 次，评议信访案件 xx 件，息诉xx 件，收到了良好的效果。
(五)以主题活动为载体，自身建设得到加强。深入推进“两学一做”长效
化制度化，在全市信访系统开展了“不忘初心，牢记使命，促进信访业务质量
提升”主题活动，“三八”节开展了“信访女兵走基层、拉家常、接地气”实
践活动，xx 月下旬以“找差距、补短板、促提升”为载体，召开了为期 xx 天半
的全市信访业务学习培训会、信访局长座谈会，组织各县区信访局长和业务人
员赴铜川市信访局学习先进经验，邀请省局业务骨干授课，起到了加强学习、
提升能力、激发活力、凝聚合力的实际效果。xx
月份，积极开展了主题党日活动，与宝塔区信访局联谊组织了学习革命传
统教育、重温入党誓词活动，增进了工作交流。加强了信息编制报送工作，坚
持每天xx 期“今日来访”，每周xx 期“信访周报”，每半月xx 期“xx 信
访”，每月 xx 期“信访形势分析报告”，每季度 xx 期“讲评”，每半年 xx 次
工作推进，年终xx 次综合考核，切实加大了宣传力度，营造了正确的舆论导
向。认真贯彻落实“三项机制”，充分发挥鼓励激励作用，在市委提拔任用了
xx 名县级领导干部的基础上，局党组及时对xx 名任职 xx 年以上的科长进行了
轮岗，又新提拔使用了xx 名科级干部，进一步强化了科室职能，干部内生动力
得到最大限度激发，工作热情空前高涨。局党组班子成员认真落实党风廉政建
设责任制，严格执行了述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等制度，
及时报告了个人重大事项制度。坚定不移地贯彻落实中央“八项规定”精神，
持续纠正“四风”问题，加强干部作风建设，树立了信访干部队伍良好形象。
同时，统筹推进脱贫攻坚、帮扶支教工作，局党组主要负责同志先后深入包联
通帮扶村驻村蹲点调研 xx 次，赴延长县罗子山小学支教xx 次，投入扶贫资金
xx 万元、支教资金 xx 万元。有序组织在职党员进社区服务xx 次，开展“邀请
公民代表走进市政府”活动 xx 期，社会效果显著。
三、存在问题
一是集体访、重复访现象严重。群众来市集体上访占来访总量的 xx%，重复访
占xx%。xx-xx 月份群众赴省集体访同比批次、人次上升幅度不小，劝返压力较
大。
二是重点领域信访问题突出。城乡建设类 xx 批 xx 人次，
占来访总量的 xx%；劳动保障类 xx 批 xx 人次，占来访总量的 xx%；涉法涉诉类 xx
批 xx 人次，占来访总量的 xx%;交通客运类xx 批 xx 人次，占来访总量的 xx%；教
育类 xx 批 xx 人次，占来访总量的 xx%。
三是信访矛盾化解攻坚战整体进展不平衡。各县(区)推进力度不同，化解
进度存在差异，部分县(区)
攻坚事项网上与网下办理结合不紧密，业务办理不规范，录入要件不全，
化解、息诉率偏低，一些信访老户问题因诉求过高或无政策依据，化解和解决进
度缓慢。四是涉众群体处置协调不够。涉众信访群体容易串联串通，防控排查和
信息甄别有限，一些“三跨三分离”、历史遗留问题及部分涉军、原民办教师等
群体，诉求超出政策界限，同一诉求重复缠访闹访，化解难度较大，综合协调、
联动处置有待于进一步加强。
四、下一步工作措施
一是强化源头治理。进一步强化初信初访初投办理质
效，准确掌握社情民意新情况、新动向，把握群众诉求表达新变化、新特点，再
排查、梳理、交办和化解一批攻坚信访事项，推进信访工作重心下移、工作前
移，夯实基层责任，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理，做到“小事
不出村，大事不出镇”，从源头上减少信访。
二是持续推进攻坚。有效发挥信访联席会议、提级听证评议、重大风险防
范、重要决策评估、信息预警研判等机制作用，综合运用基础排查、领导接访、
领导包案、督查督办、通报问责、越级访治理等有力举措，一月一考核，一季度
一推进，将重点落在信访事项办理质效上，持续深入推进重点领域、重点群体、
重点问题、重点人员矛盾化解“四大攻坚战”活动，力争实现预期目标。
三是重视网上信访。建立网上信访信息系统综合应用监督机制，实行一周
一通报，一月一分析，确保网上信访工作步入规范化运行轨道。大力加强业务人
员培训，规范业务流程，及时受理答复，不断提升网上投诉占比和“四率”。进
一步扩大视频接访系统覆盖面，实现市、县、镇三级信访网络互联互通，信息资
源共享。
四是严格考核问责。坚持信访事项“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原
则，层层夯实基层信访工作责任，对重点问题化解
稳控责任落得不实、推诿扯皮造成重大失误的，严
格追究相关责任。进一步强化督查督办，对越级
访、重复访、非访量较大、网上信访滞后、攻坚活
动成效不显著的责任主体单位，加大通报力度，并
启动问责程序。五是规范信访秩序。积极引导群众
理性有序表达合理诉求，严格对违法信访行为依法
处置。突出对代教、涉军等群体非法聚集的防范和
管控，特别是对挑头、组织、串联和煸动者及时固
定证据，严厉打击，树立鲜明导向，持续推动秩序
好转。关于十八大以来信访工作情况
和存在问题的情况报告
县委第二巡察组：
十八大以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县委办、县府办、信
访局的大力支持下，我乡认真学习和贯彻党的十八大、十九大和习近平新时代中
国特色社会主义理论精神，紧紧围绕全乡经济社会发展目标谋划和推动信访工
作。突出问题导向，坚持改革创新，完善工作机制，畅通信访渠道，从解决群众
实际问题下功夫，抓调查核实、抓分析研究、抓调处化解、抓疏导稳控、抓信息
报送、抓责任落实，坚持以群众工作为中心、以事要解决为核心、以提高效率为
根本，不断提高群众信访问题的办理质量、维护信访秩序，确保群众合理诉求得
到及时有效解决，构建起大信访工作格局，有效解决了一大批事关群众切身利
益、影响社会和谐稳定的信访问题，全乡信访形势持续平稳向好，较好地完成了
信访各项工作，维护了全乡社会稳定。现对我乡十八大以来信访工作开展情况和
存在问题进行总结，报告如下：
加强组织领导，层层压实工作责任乡党委、政府高度重视信访工作，将信
访工作纳入重要议事日程，定期召开信访维稳工作专题会议，分析信访维
稳工作形势，研究解决重要群众信访事项。严格实行“一岗双责”责任
制，主要领导不定期了解信访工作情况，亲自接访、督办群众反映强烈的
信访事项。分管领导亲自督导各案件的具体办理情况，对办理过程中存在
的问题及时纠正。信访干部严格按照《信访条例》及相关政策法规办理信
访案件，不得隐瞒事实真相、包庇他人过错，对事关群众重大利益和难以
决断的事项及时向分管领导报告。各村（社区）干部积极积极参与群众信
访事项的调查、核实、调处、疏导、稳控等工作，严肃工作作风，不得对
自身及村事务中存在的问题逃避责任。
加强制度建设，保障工作措施落实。一是建立健全了领导干部接访制度。
主要领导和分管领导定期接访，为群众开通了解决问题最直接的通道，提高了信
访事项办理效率和质量。二是建立健全了领导包案化解稳控制度。对信访重点人
员和涉稳群体落实一名领导，一个工作专班，一套化解方案，一名具体责任人进
行处理。从信访事项起因、经过、结果到信访人家庭情况再到调解和稳控工作措
施，包案领导家底清、情况明，各项工作措施更加有针对性，切实促进了重复信
访件的化解和社会稳定。三是每年根据全乡工作实际和上级文件精神，制定《信
访维稳工作要点》和《信访维稳应急工作预案》等文件，信访工作目标清晰、责
任明确、重点突出，促进了信访工作各项顺利实施。四是严格目标考核制度。增
加了信访工作分值和实行倒扣分项目数量，拉大目标考核薪资差距，极大的提升
了各工作干部的执行力，保障了目标任务落实。
一、 提高效率和质量，按时调处信访事项
十八大以来，我乡共收到信访系统转交件、领导信箱、督查室交办件等共
计xx余件，涉及农村农业、城乡建设、劳动和社会保障、民政、环境保护、纪检
监察等，目前除一份xx 月到期的信访件外其余均已按期办结，办结率xx%。我乡
xx 热线于 xx 年开办以来，共受理办理热线来电xx 条，其中 xx 年我乡共办理热线
xx 条；xx 年办理xx条；xx 年办理xx条；xx 年办理xx条，xx 年至今共办理 xx
件，按期办结率xx%以上，满意率 xx%以上，有效解决了群众反映问题困难的情
况，xx 政府服务热线也成为群众反映问题最便捷、容易，解决问题最及时的信访
渠道，形成了遇到困难立即找 xx
政府服务热线来帮忙的社会氛围。面对信访渠道越来越多，越来越便捷的
情况，我乡严格按照信访工作办理程序和办理要求，努力探索，提高办理效率和
办理质量。接到群众信访事项后，立即联系事件所在村（社区），利用当地干部
情况熟优势，第一时间了解信访问题概况，控制事态发展。乡信访部门对了解到
的信息乡进行初步分析研究问题症结，确定责任部门，由责任部门及时对接反映
人，解决反映人诉求，极大提高了信访事项办理效率。对涉及多领域、多部门的
信访问题，向分管领导报告，成立多部门联合调查小组，明确主责部门，牵头及
时对信访诉求进行综合调查处理，并做好群众疏导工作，确保不因调处不到位、
回复不及时而造成群众的再次投诉，同时也保障了群众的正当权益。
二、 加强纠纷排查，做到源头化解
十八大以来，我乡根据辖区实际，加大对矛盾纠纷的排查化解力度，着重
抓好基层矛盾纠纷工作机制建设，完善工作体系。在做好日常矛盾纠纷化解工作
的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，加强对重点、难点、疑点类
信访问题和群众反映强烈的各种问题的排查梳理，做到超前防范，增强工作的主
动性，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾和隐患解决在萌芽状态，对排查
出来的各种不稳定因素，充分发挥基层矛盾纠纷调解组织和村(社区)两委的作
用，提高工作效率和质量，大力推行“小事不出村，大事不出乡”的矛盾纠纷调
处机制。
三、 转变工作作风，热情接待群众来访
党委、政府要求接访领导和各服务窗口部门对待来访群众要做到笑脸相迎、热
情相送、认真聆听群众诉求，站在群众角度考虑群众诉求，坚决杜绝简单粗暴
的接待方式，有效地控制了群众上访事件的发生。同时改变信访工作方式，变
群众上访为干部下访，要求乡、村干部深入农户、询寒问暖、关心群众的生产
生活，及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难。将矛盾解决在村、乡，解
决在萌芽状态。对缠访、集访等非正常上访的重点不稳定因素，继续落实包案
领导、责任人和监控人员，实行 xx 小时监控和“全天候零报告制度”，及时、
准确地掌控事态发展趋势，努力使我乡的非正常上访事件降到最低点。
四、 存在的问题
xx.精准扶贫在实际扶贫工作实践中产生了重重困难和误解。部分群众思想
观念存在误区，互相攀比，以争当贫困户为荣，“等、靠、要”思想严重，
信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，即便是典型的涉法问题，也要到上
级部门上访讨说法更有甚者无理取闹，要挟政府解决个人无理诉求。
xx.老信访户重复上访纠缠不断。如 xx、xx 等重点人员，
提出超出合理范围诉求，又不听从工作干部劝说，并因此缠访闹访和越级上访,
给信访维稳工作带来巨大压力，带来不良影响。
五、 存在问题的原因
xx.随着 xx 政府服务热线广泛宣传，“服务找政府”的观念已深入人心。
另外，各级政务服务网开通的省、市、县领导信箱和人民网、微信、微博等各种
网络民意反映平台的广泛普及，群众遇到困难直接网络进行反映，导致信访工作
量剧增，现有人员配备已经跟不上工作需求，信访工作任务重、难度大，工作人
员压力大。
xx.部分村（社区）对信访工作的重要性认识还不够充分，定位还不够准
确，在调处上存在盲区。人员、工作经费严重不足，导致工作人员积极性、主动
性差。缺乏专职调解员，导致调解能力偏低。
xx.个别群众价值观歪曲，企图通过反复上访、越级上访作为获取利益的手
段，常规化解信访矛盾的手段难以取得实效。我乡有多名老上访户并无事实依据
反映问题，常年缠访、闹访、越级上访，给信访维稳工作带来巨大压力。
xx.
部分群众思想观念存在误区，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有
找上面的大部门，大领导才能解决问题。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹
大解决、小闹小解决、不闹不解决”。法律意识淡薄，即使是典型的涉法问题，
也要找政府部门上访解决。
xx.个别村干部受限学历等素质不够高、工作责任心不强造成群众不断上
访。个别干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法
简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。xx.经济活动活跃后，人
口流动增加了管理上的难度。由于交通方便，在外居住人员较多，给信访维稳工
作带来的不确定因素增多，很难对精神病患者和外地居住等越级上访、非访人员
实施行之有效的服务管理。
八、下一步工作打算
xx.对历史遗留问题，涉及多职能部门类信件，我乡将加强与相关部门的协
调和沟通，共同研究并制定化解方案，合力化解信访难题，同时将疑难、重点类
信访案件情况及时上报县信访局。
xx.对政策加大力度宣传，使群众搞懂政策、运用政策来为自己争取利益。
群众因为政策问题来访，耐心仔细的讲解，努力做到不让群众因为政策问题而引
发的缠访、群访。
xx.继续坚持领导公开接访日，定期入户下访，每月研究信访工作会议制
度、领导包案、责任人包案制度等，落实回访、通报等制度。
xx.积极加强信访队伍建设，加强对现有信访工作人员和村（社区）干部的
培训和教育，提高信访工作人员的业务素质和能力，并运用到工作实践中。同时
不断完善信访维稳工作机制，创新工作方法，提高我乡信访工作整体效率。
xx.积极转变工作作风，对待群众信访问题，要有耐心，要保持热情，要认
真聆听，要置身信访群众中发现问题根源，努力化解问题。
xx.加强社会面管控，着重加强对非访精神病患者的服务管理工作，加强对
流动人员和在外务工人员矛盾纠纷的排查，及时发现、处理苗头性矛盾纠纷。
xx.加大信访重点人员的教育和稳控，及时与老信访户交流，掌握引导其思
想动向，并做好稳控工作。对不听从劝解，企图以上访谋私利的行为，积极与上
级相关部门协调，进行坚决打击。
xx.继续深入摸排矛盾纠纷，对各个领域拉网式全面深入摸排，要做好矛盾纠纷
多发领域的排查梳理，也不放松其他领域的摸排。超前防范，将各类矛盾化解
在萌芽期。xx 县 xx 年网上信访半年总结
今年以来，我县网上信访工作在省市业务部门的正确领导下，在全县各单
位的支持配合下，依法、及时、妥善处置和协调解决了一批群众网上信访问题，
积极为人民群众排忧解难，做到了件件有着落，事事有回音。现将我县半年来网
上信访工作总结如下：
一、基本情况
xx 年全年共受理网上信访投诉件 xx 件，其中初信xx件，
重信 xx 件;上级交办、转办件 xx 件，自录自办件 xx 件。按照接受渠道分类：国
家局直转网上信访件xx 件，省转网上信访件xx 件;市转网上信访件xx 件，按照
信访问题分类：征地拆迁 xx 件，政法 xx 件，市政及物业管理xx件，其他民生类
问题共 xx 件(住房与房地产xx件，民政 xx 件，环保 xx 件，交通 xx 件，城管xx
件，门面纠纷、教育、计生、户籍各xx 件，医保、规划、其他各xx 件)。所有信
件依法依规通过江西信访网上服务平台上转交办相关责任单位，由相关责任单位
协调处理与信访人见面，并限期将处理情况在江西信访网上服务平台上进行答
复。今年以来所有信访件都按要求办理回复，做到受理率，办结率，群众满意率
都达xx%，信访信息化工作位列全市前列。
二、网上信访反映的突出问题分析
根据今年网上信访出现的情况，我县认为主要问题有以下几个方面：
一是网上信访虽极大地方便了人民群众的理性诉求表
达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。因网上信访便捷性、开放性、成本低
廉，使得网上信访的优势更加显示出来，因此也是网上信访逐年增加的原因。但
是这是这些便利的条件使得网上信访增加了一些不可控的因素，比如信访人匿
名、联系电话不实、诉求不清晰、不合理。例如，我县曾接到过一个无选举权的
网上投诉，因诉求过于简单，工作人员致电询问详细情况，对方回答没什么事
情，就是想看看投诉了是不是有人理睬。二是网上信访为党和政府应对个体诉求
创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。对于信访人的投诉，我们目
前的工作方法是由责任单位根据信访人留下的联系电话和地址，在问题处理处理
前与信访人联系见面，并出具信访受理告知书，在问题处理完毕出具答复意见书
后与信访人联系见面，送达意见书，并签订送达回证，在较短的时间内将问题解
决在萌芽状态、化解在初始阶段，防止了矛盾的激化。但有些投诉件涉及群体问
题，例如县工业园民工欠薪等群体经常在网上进行投诉，相关责任单位联系投诉
人见面时，对方提出问题不是他一个人的，要将所有人员都聚集起来一起见面，
这样的情况极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控
和处置难度大大增加。三是网上信访畅通了人民群众便捷诉求的渠道，同时也为
少数人抨击党和政府提供了方便。投诉人进行网上投诉，责任单位将答复意见送
达信访人后，仍然需要通过网络对问题处理情况进行公布，这是政府办事透明化
的要求，也是网上信访的要求，公开透明的回复可以让信访人对问题的处理有清
晰的了解，增加公众对政府部门的信任和理解。但由于有些问题因政策等原因没
有得到有效解决，投诉人对处理意见不满，容易导致信访人将处理意见片面摘抄
或歪曲，
发送到网络上进行炒作，极易导致网友围观，引发网络事件。
三、工作开展情况
(一)
高度重视，安排部署网上信访工作。一是成立了网上信访工作领导小组，
由单位一把手负总责，分管副局长具体抓，单位其他同志为成员的领导小组，局
办公室具体处理群众网上来信来访工作;二是把网上信访工作纳入单位年度工作
计划，一起安排，一起部署;三是落实了一定工作经费作为网上信访工作经费;四
是专门配备了网上信访工作所需的电脑、打印机、复印机和扫描仪等设备。
(二)规范操作，网上信访工作有序开展。每天由专人负责查收是否有网上信访
件;接到信访件后，根据信访内容分类，转交办给有权处理的职能部门，职能部
门在规定时限内办理完结后将办理结果回复县信访局，然后由县信访局审核后及
时回复上访人。
四、下步工作打算
(一)按照新时期网上信访工作的要求，进一步加大对网上信访工作的宣传
力度。充分利用网络、媒体和政府信息公开等平台，加大对网上信访工作的宣传
力度，让更多的群众了解网上信访的作用、性质和功能，引导群众依理、合法地
从网上表达合理诉求，维护自身合法权益，从而方便、快捷地为群众解决困难与
问题，也减少群众亲自来访带来的不便，为县委、县政府排忧解难。
(二)克服困难，开拓创新，推动网上信访工作再上新台阶。
克服信访局人少事多的情况，努力开创网上信访工作新
局面，使网上信访工作再上新台阶。
xx 市 2018 年度信访工作总结
2018 年，xx 市的群众和信访工作在州委、州政府的正
确领导和高度重视下，在州信访局的关心帮助下，在全市各乡镇、部门的支持配
合下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大
力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”精
神、
“钉钉子”精神、“工匠”精神，认真贯彻落实中央、省、州关于加强新时期信
访工作的一系列重要决策部署，以“为党分忧、为民解难”为宗旨，以打造“阳
光信访”、“责任信访”和“法治信访”为目标，坚持从改革、发展、稳定的大
局出发，着力从畅通群众诉求表达渠道、落实信访工作责任、解决群众合理诉求
上下功夫，不断深化信访制度改革，创新信访工作机制，逐步建立了畅通、有
序、务实、高效的信访工作新秩序。全年共受理信访事项 xx 件，xx 人。个体访
xx 件，xx 人，集体访 xx 件，xx 人。其中：来信 xx 件，来访 xx 件，视频接访 xx
件，网上信访 xx 件，不予受理xx件，书记市长信箱xx 件。信访总量较 xx 年件
数上升 xx%，人数上升 xx%。全市信访形势总体向好，圆满完成了上级交办的各项
工作任务，切实维护了社会和谐稳定，为全市经济社会发展创造了良好的社会环
境。
一、畅通群众诉求表达渠道（预设分值xx 分，自评xx 分）
（一） 扎实开展领导干部接访制度。一年来，我市持续把领导干部
大接访作为解决群众诉求的重要抓手，把领导资源集中用于解决疑难复杂、涉及
面广、政策性强及普遍性、群体性信访事项,带动苗头性、倾向性问题的有效解
决。按照《中共 xx 市委办公室 xx 市人民政府办公室关于印发 xx 年度市委书记大
接访日程安排的通知》（市党办通〔xx〕xx 号）文件要求，书记、市长每年参
与“市委书记大接访”xx 次，全市实职正科级以上领导每年参与“市委书记大接
访”xx 次，涉及矛盾纠纷多发及事关民生的住建、国土、人社、民政、卫计部门
和鹿城镇每月领导接待日安排 xx 名领导参与现场接访，经开区（高新区）及 xx
个乡镇视频接访点每月安排 xx 名领导、xx 名工作人员在当地通过视频参与接
访。
一年来，共开展“市委书记大接访”活动 xx 次，接待群众 xx 件xx 人。市级领导
参与州级接访 xx 次，办理州级领导接待日交办信访事项 xx 件，办结xx件。
（二） 认真落实领导干部下访、约访、回访和批阅群众来信。一年
来，针对突出的 xx、xx、xx、xx 等房地产领域矛盾纠纷，金融领域
xx、xx、xx、xx 等矛盾纠纷，xx、xx 建设矛盾纠纷，xx、xx、xx
等重点个体访，市级领导参与下访、约访、回访、联合接访 xx 件，批阅书
记市长信箱xx 件，人民网 xx 件，专报xx件，合计 xx 件，占信访总量xx 件的 xx
%。
拓宽诉求渠道，积极引导群众通过网络反映诉求。xx 年，我市进一步强化
了网上信访的推广运用，到目前为止全市 xx 家单位、部门开通了全国信访系统
和云南省信访系统，全年开展网上信访操作培训 xx 次，到各单位指导督促网上
信访受理、办理工作 xx 次。基本完成了信访事项全部录入上网，受理、办理可
追踪、可评价。全年共受理、办理网上信访 xx 件，其中国家级 xx 件，省级 xx
件，州级xx件，书记市长信箱xx 件，市级 xx 件。占信访总量的 xx%。
（三） 全面实行信访代理制度。围绕把各级信访部门建设成为“代
理群众诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法制宣传教育之家、
人民群众满意之家。”的目标，在全市各村（社区）、乡镇、部门推行信访代理
制度，对群众反映诉求不在本级受理范围内的，通过帮助群众用网上信访的方式
向有关部门反映诉求。
（四） 完善视频接访系统建设，充分发挥视频接访系统运用。大力
推广视频接访系统的运用，明确全市 xx 个视频接访点专人负责管理，每月 xx 日
市委书记大接访通过各乡镇预约的方式同步开展视频接访，每月按时参加州级领
导视频接访，全年共开展视频接访 xx 件，其中市级 xx 级，州级xx件。同时针对
视频接访系统由于线路老化、设备故障等问题，向市移动公司发出整改函xx
期，对系统维护，设备更换等提出明确要求。
（五） 推进依法分类处理信访诉求。我市与xx 年于 xx 月xx 日下发
了《xx 市关于进一步加强通过法定途径分类处理信访投诉请求工作有关要求》，
汇编了各职能部门责任清单，指导各乡镇部门运用法治思维通过法制方式解决信
访问题。在每月的市委书记大接访活动日设立涉法涉诉接待点，将涉法涉诉问题
从信访问题中剥离，进一步营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛
围。
（六） 运用新技术平台开展工作。
通过网上信访、书记市长信箱、门户网站、今日头条公众号、手机、微信等方
式宣传信访工作政策法规，受理群众投诉请求，全年共受理手机信访 xx 件，微
信信访 xx 件。二、落实信访工作责任（预设分值xx 分，自评xx 分）
（一） 建立和完善工作机制。一是市委市政府始终坚持把群众和信
访工作列入重要议事日程，定期研究群众和信访工作，定期听取工作情况汇报。
州委常委、市委书记 xx 调研群众和信访工作 xx 次，市委常委会听取信访工作汇
报 xx 次，政府常务会听取信访工作汇报 xx 次。二是高度重视信访工作责任落
实，由市委政法委、市委政府督查室、市信访局、市维稳办组成专门工作组对 xx
路建设信访维稳工作开展专项督查一次，对十九大期间的信访工作责任落实和信
访基础业务开展专项督查 xx 次。三是进一步坚持和完善信访联席会议制度，坚
持每季度召开 xx 次全市信访联席会议，安排部署信访维稳工作，研究解决重大
突出信访问题，在党的十九大期间交办重大突出信访问题 xx 件，交办重点信访
人员xx 人。四是严格信访工作责任落实，年初与xx 个乡镇和 xx 家市级部门签订
信访维稳工作责任书，针对xx 到北京上访事件约谈吕合镇主要领导一次，十九
大期间与xx 个乡镇和 xx 家重点部门签订十九大期间信访维稳工作责任书，针对
有越级上访倾向的 xx 名信访人，全市通报市公安局、市法院、开发区招商局 xx
家单位 xx 次。五是针对xx 年开展的 xx 棚改等项目进行社会稳定风险评估，截至
目前，棚改工作有序推进，矛盾纠纷平稳可控。六是按要求开展信访问题分析研
判和调研，全年上报调研报告 xx 篇。
（二） 信访业务规范。一是保持信访系统横向接入互联互通达到 xx
%，同时加大网上信访的推广运用，网上信访占比达xx%，较xx 年上升 xx%。将来
信、来访、视频接访、网上信访、上级交办件全部纳入信访系统办理，录入率达
xx%。二是严格落实 xx
市信访基础业务规范，信访事项受理、交办、办理、送达、录入、督办流
程有章可循，操作规范。三是推行信访事项简易办理程序，对能够当场答复日常
来访和市委书记大接访日来访，实行当场答复，省去了交办、送达等流程，进一
步方便群众。信访秩序维护。一是针对xx 年我市到北京非正常上访的 xx 镇 xx 村
委会 xx，及时开展劝返工作，并责成属地乡镇 xx 镇及时解决了信访人的合理诉
求，帮助解决信访人的生活困难，并签订了息访承诺书，对xx 镇进行了约谈。
二是通过越级访专项治理活动的开展，xx 年我市未发生极端恶性事件和被中央、
省、州通报的重大群体性事件。三是针对到省、进京越级上访未及时录入系统的
人员，及时与州局汇报相关工作情况，在州局指导下及时录入了系统。
（三） 开展“三无”创建活动。持续开展“三无”创建活动，信访
形势较xx 年有了较大好转。
（四） 参与处置上访。严格按照《xx 州信访工作管理办法》规定，
及时开展劝返处置工作，到州上访的确保 xx 分钟内赶到现场处置。
（五） 宣传工作。及时就我市群众和信访工作的经验做法、特色亮
点等工作情况上报州局调研科，同时与州局联合开展法制宣传 xx 次，针对《云
南省信访条例》、越级访专项治理、“三无”创建等工作进行宣传。
（六） 律师参与信访工作。进一步加强和完善律师参与信访工作，
聘请律师 xx 为我单位常年法律顾问，法律执业资质证号：xx，为信访群众提供
免费法律咨询和律师服务。
（七） 完成相关工作任务情况。及时贯彻落实中央、省、
州关于信访工作的各类文件精神，做好火把节、国庆节、十九大期间的信访维稳
工作，按照州局要求及时开展其他工作。
（八） 相关材料报表上报情况。按要求及时上报各类信息、调研报
告、报表等材料，未发生迟报、漏报情况。
三、解决群众合理诉求（预设分值xx 分，自评xx 分）
（一） 及时受理率。按云南信访系统统计数据，市信访局应受理 xx
件，已受理xx件，及时受理率达xx%。按期办结率。按云南信访系统统计数据，
市信访局应办结xx件，已办结xx件，按期办结率达xx%。
（二） 群众满意率。按云南信访系统统计数据，群众满意率达xx
%。
（三） 退件情况。按照州局要求，因诉求不清或答复内容不清、过
于简单的退件，已及时按要求办结并录入系统。（五）复查复核。xx 年受理复查
复核信访事项 xx 件，栗子园小区段开宏要求享受移民待遇，已办结。
（六）信访积案化解。按照州委信访联席会议的要求，我市 xx 年排查化解
信访积案xx 件，市委办、市政府办下发了《xx 市 xx 年党政领导包案化解信访积
案工作方案》,市财政筹措信访积案化解经费xx 万元用于化解信访积案，xx 件信
访积案由书记、市长带头包案，截止 xx 月底，全部化解
完成，针对李宗明宅基地纠纷信访案件，引入司法途径解决。
四、创新工作加分项目（预设分值xx 分）
（一） 开展“三无”创建活动。为进一步推动落实信访工作属地责
任，充分发挥全市各信访联席成员单位信访工作基础性作用，依法及时就地解决
群众合理诉求，最大限度维护群众合法权益。xx 年，我市持续开展“三无创建工
作”，信访形势有了较大好转。
（二） 典型经验做法。针对复杂严峻的房地产领域和金融领域矛盾
纠纷。xx 市于 xx 月xx 日成立了房地产领域矛盾纠纷化解领导小组，抽调政法
委、维稳办、信访、公安、法院、检察院、司法局、政府办等部门人员专题化解
房地产领域矛盾纠纷，通过认真细致的工作，目前拿出了 xx 信访问题的化解方
案，对xx、xx、xx、xx 等项目反复对开发商及业主进行约谈，研究解决方案，
确保信访形势平稳可控。对全市范围内xx 家超范围经营的金融机构开展清查，
责令整改，拟定退款计划，确保最大限度挽回群众损失，确保不发生重大群体性
事件。微信公众号。计划于 xx 年开通 xx 市信访局微信
公众号，通过公众号宣传解读政策法规，发布信访新闻动态，回应色会关注度高
的热点、难点、民生问题。
五、下步工作计划
虽然我市 xx 年的信访工作取得了一定成绩，但是，受各种因素影响，全市
信访工作依然面临较大压力。下步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真抓好以下工作:
（一） 用群众工作统揽信访工作，准确把握信访工作形
势、任务。信访工作是党和政府的一项重要工作，是具体的、细致的、送上门来
的群众工作。需要把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握，以群众工作统
揽信访工作，以宏观思维研究分析信访工作，把信访工作与处理好民生工作相结
合，对信访工作面临的新情况进行科学分析和判断，找准信访工作与中心工作的
结合点，进一步明确信访工作面临的新任务，研究制定有针对性的措施和办法。
（二） 抓住关键节点，用重点突破实现工作的整体推进。当前，信
访工作任务非常繁重，必须善于抓主要矛盾，把关键和突出问题解决好。要进一
步抓好涉及人民群众切身利益关系的重大问题的解决；同时尽可能创造条件深入
群众，加强法律、法规宣传，积极引导群众有秩序依法、依规上访。工作中做到
抓典型引好路，以点带面，促进信访工作整体上新水平。
（三） 创新工作机制，探索加强和改进信访工作新举措。努力在如
何有效防止个体访变集体访上有突破。集体访是个体访矛盾的积累、升级所致，
要在解决个访、初访问题中取信于民，要进一步强化基层组织和领导干部忧患意
识和政治敏感性，抓住个访、初访这一群众信任组织的良好时机，把问题解决在
初始状态。同时，对非正常上访、无理老上访户缠访、闹访行为，按照“先处理
行为，后受理诉求”的原则积极研究新办法新措施。
强化基层信访工作，提升化解矛盾的能力水平。信访问题大量产生在基
层，其中大多数信访问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础工作是否到位，
直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。因此，必须牢固树立固
本强基的思想，做到重心下移，关口前移，把抓好基层基础工作作为切入点和着
力点，突出抓好市级信访工作，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高
化解矛盾、解决问题的能力。(五)加大法制宣传引导，依法规范信访次序。进一
步扩大《信访条例》的宣传范围，通过电视、广播、网络、制作宣传手册等形式
既对信访人进行宣传，将宣传的触角延伸到村（社区）和户，将条例的宣传纳
入"六五"普法教育的重要内容，努力规范群众信访行为。对一些无理取闹，围
堵、冲击机关，堵塞交通等违法信访行为，按照公安部关于打击涉访违法的相关
规定，由公安机关依法对存在违法信访行为的人员进行科学界定，严肃处理。同
时，有针对性地对全市信访工作人员进行信访条例和业务知识的培训，不断提高
他们处理信访问题的能力，规范信访事项的办理。
（六） 拓宽网络信访功能，提升信访信息化水平。进一步把握新时
期信访工作的需要，把网络信访工作作为群众反映诉求的主渠道来抓，进一步加
大资金投入，完善网上信访、视频接访、领导信箱、信访信息系统等群众诉求平
台建设，同时，大力开展网络信访业务培训活动，并逐步在乡镇、部门推广，着
力构建市乡两级信访信息化体系，不断提升信访信息化建设水平。
加强信访队伍建设，提高信访干部综合素质。一是用严和实的要求规范信访干
部行为，多形式、多渠道加强对信访干部队伍的教育和培训,努力提高信访干部
的业务素质和处理各类信访问题的能力，用做好信访工作的实际行动支持和服
务改革发展稳定大局。二是通过改善信访工作的条件、扩大信访法规宣传、加
强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性。三是通
过培训、选调、轮岗、考察、挂职等方式不断提高信访干部的业务水平。四是
按照“内强素质，外树形象”的要求，进一步发挥好党和政府联系人民群众的
桥梁作用，着力打造一支“依法、热情、敬业、奉献”的信访干部队伍。xx
镇综治维稳信访工作进展情况自查报告
近期以来，在县政法委的正确领导下，我镇坚持以党的十八大精神为指
导，以维护社会稳定为己任，以提高社会治安满意度和平安建设知晓率为目标，
拓宽平安建设宣传渠道，加强综合治理工作力度，积极排查化解矛盾纠纷，大力
开展普法教育活动，切实提高广大群众法律意识，全面创造良好的社会治安环
境。现将自查情况报告如下：
一、加强领导，夯实责任
镇党委、镇政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一
步强化责任意识、风险意识，切实加强对全镇稳定工作的领导。全县政法维稳工
作会议召开后，我镇先后 xx 次召开党委会、领导干部会对综治维稳信访工作进行
专题研究和安排部署：一是及时调整了平安建设工作领导小组，由书记直接挂
帅，负责领导全镇的平安建设活动；明确了“一把手负总责，分管领导具体
抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制；并建立了副科级以上领导联系村
制度，出台了《xx 镇关于进一步促进平安建设工作的实施方案》，提出了平安建
设活动的具体实施目标和工作措施，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要
求，与各村签定综治维稳工作责任书，将社会治安综合治理的责任目标层层分解
落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务、个个身上有责任，在全镇
范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安建设氛围。二是将平
安建设工作作为民心工程、德政工程纳入重要议事日程，与社会发展、经济建设
一齐研究、一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大
合力。三是镇党委研究成立了矛盾纠纷联席领导小组，镇长为组长，纪检书记为
副组长，综治办、派出所、司法所、各相关单位负责人为成员，领导小组下设办
公室，负责具体日常工作。健全“一委一办一中心”工作机制，制定出台了《xx
镇社会稳定风险评估实施办法》、《xx 镇群体性事件应急预案》和其它不安全因
素应急机制，切实夯实责任，充分发挥镇村两级平安建设机构的作用，使我镇具
有一套完整的平安建设工作体系,具有一支政治性强、业务精干的干部队伍，工
作目标清晰、责任明确，组织保障有力。
二、多措并举，确保稳定
（一） 拓宽宣传渠道，营造舆论氛围。为了积极动员和激发广大干
部群众的参与意识，镇政府今年将宣传创建“平安 xx”作为重点工作，不
断加大平安建设的宣传力度，开展了多种形式的宣传发动工作。在我镇自
办电视台循环播出了平安建设电视讲话和反邪教警示教育片；在移动公司
申请开通了启信通业务，将镇党委、镇政府的平安建设举措及时发送给群
众；在辖区醒目位置制作大型喷绘 xx 个，刷写固定墙体标语xx 条、印制
宣传条幅 xx 条；组装平安建设宣传车利用逢集日在街道上巡回宣传 xx
次，组织包村领导干部进村入户发放平安建设及农村相关政策、法律法规
传单xx 次，利用各村的“平安之声”大喇叭宣传 xx 次。共印发传单xx
份、宣传门帘xx 块、便民联系卡xx 份，使“平安建设”工作进村入户，
家喻户晓，为平安建设工作营造了浓厚的工作氛围。
（二） 加强综合治理力度，全面维护社会稳定。
一是突出抓好治安防控体系建设。今年,我们把学校附近、集镇市场以及治
安状况复杂的村委会作为平安建设工作重中之重来抓好抓实。组建了一支“红袖
章”治安巡逻队，加强治安巡逻；在各村委设立警务室，了解社会动态，积极掌
握信息，排查矛盾纠纷，及时做好疏导教育工作，做到小事不出村，大事不出
镇。同时在镇政府、学校、各采油大队的重点部位安装视频探头，加强技防建
设。二是严厉打击各种刑事犯罪，加大对治安案件的查处力度，有效的消除人民
群众的内部矛盾，预防和遏制因人民内部矛盾引起的刑事案件和群体性事件的发
生。做好特殊人群的帮教工作，减少或杜绝刑释人员重新违法犯罪的情况发生。
截止 xx 月底，我镇派出所共破获刑事案件 xx 起、行政案件 xx 起、强制隔离戒毒
xx 人。三是建立健全各种管理制度，定期和不定期组织民警进行安全检查，深入
开展打击“黄、赌、毒”活动。四是创新防邪反邪工作机制，系统总结同“法轮
功”等邪教组织斗争的经验，加强形势与动态研判，科学把握工作规律，提升同
邪教组织斗争的能力。按照“有效处置、事半功倍”
的要求，进一步健全符合反邪教斗争特点的考核体系和督查考评机制。五
是把严格民爆物品管理与方便群众有机的结合起来。高度重视危险物品的管理，
严把审批关，消除治安隐患，净化社会环境。六是高度重视安全生产。镇政府与
各村委会、镇有关单位签订了安全生产目标管理责任书，制定出台了《xx 镇输油
气管道安全保卫作应急预案》，明确目标责任。坚持每季度召开一次安全生产专
题会议。针对农机安全、道路安全、食品药品安全等安全问题进行专项检查和排
查。并对安全隐患逐一登记建档、制定整改措施，对存在安全隐患的村委专门召
开会议进行清理整顿。七是组织驻村领导干部进村入户向每户群众说明公民在平
安建设工作中的责任、权利、义务和所能得到的实惠，并以户为单位签定“公民
治安承诺卡”，从而极大的提高了群众对平安建设的知晓率和责任感。八是为严
厉打击盗抢、破坏油气资源和生产设施等违法犯罪活动，我们制定了《xx 镇油区
生产治安秩序整治实施方案》，开展为期 xx 个月的油区治安秩序整治活动。此次
整治活动以“打现行、破积案、追逃犯、抓防范”为思路，坚持“严字当头、以
打开路”，严厉打击盗、抢、破坏国家石油资源及生产设施等违法犯罪活动。通
过专项整治，破获一批涉油案件，严惩一批违法犯罪分子，整治一批涉油企业及
输油管道沿线的治安乱点，坚决取缔一批非法收购原油窝点，强化油区治安管理
和石油企业内部防范管理工作，从根本上铲除涉油违法犯罪的直接诱因和油气安
全隐患，建立油区和输油管道安全保护长效机制。
（三） 畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处。
加强农村矛盾调处，努力为群众排忧解难，为群众办实事、办好事，将农
村矛盾化解在萌芽状态，是我镇维稳工作的一项重要内容。今年我镇主要采取了
以下几项措施：一是加强接访制度。镇政府成立信访工作领导小组和矛盾调处中
心，实行主要领导轮流接访制，对上访群众进行登记，限时处理矛盾纠纷。二是
加强“领导干部下访制度”。今年我们在全镇范围内开展了“四个一百”工程，
即要求全体干部通过“进百家门、问百家事、知百家忧、解百家情”工程进村入
户以个别谈话形式了解民情，排查群众中存在的矛盾，特别是群众关心的热点、
难点问题，如涉农资金的发放，民政救济款物发放，土地纠纷以及其它极易引发
群众上访事件，并对老上访户进行跟踪回访，现场处理解决群众中存在的问题。
及时对有越级上访苗头的矛盾向县信访办上报，做好上访户的思想工作。坚决杜
绝越级上访，实现“三无”上访。
今年以来，镇村两级干部通过走访入户调查问卷，统一对全镇治安情况进
行了摸底排查，做到了底子清、情况明。经过对所排查的各类矛盾纠纷进行归类
梳理，截至目前全镇共排查出矛盾纠纷 xx 起，已解决 xx 起，限期解决 xx 起；排
查出不稳定因素 xx 起，其中 xx 起已化解，xx 起正在努力协调中。
（四） 认真落实六五普法工作，促进依法治镇进程。
今年我镇按照“六五”普法总体规划，组织全体干部认真学习法律法规，
学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，同时利用宣传标语、黑板
报等宣传形式在农村广泛宣传各种党的政策和法律法规。认真开展创建“平安校
园”活动，始终把法制教育放在学校工作的首位，全面贯彻教育方针，坚持“依
法从教、依法治校”，在我镇九年制学校举办“法制暨交通安全专题讲座”xx
次，加大了普法工作力度，促进了依法治镇进程。
三、存在问题和下步工作打算
从目前情况来看，我镇治安状况整体上平安稳定，但还
存在一些问题和不足，主要表现在：一是技防工作有待加强；二是平安建设宣
传力度不够，三是综治创新力度不够。下一步，我们将深入推进治安防范体系
建设，加大综治探索力度，努力形成特色，力争使综治维稳信访工作再上新台
阶。xx 镇信访维稳工作情况汇报
我镇始终把信访维稳工作作为一项经常性工作来抓紧
抓实，尤其是xx
年下半年以来，我镇高度重视，严格按照上级信访工作部署要求，将信访维稳工
作作为今年下半年的核心工作来抓，压实工作责任，主动作为，加大不稳定因素
排查化解力度，落实领导干部包干包案制度，对重点人员落实“一盯一”“多盯
一”措施，将其牢牢稳控在当地，做到
“四个不发生”“三个到位”，确保我镇社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党
的十九大胜利召开。
一、认清形势，牢记使命担当
xx 月xx 日，我镇迅速召开镇村机关干部大会，贯彻传达中央、省、市信访
工作会议精神，要求广大干部职工将思想认识统一到习近平总书记重要批示和全
国全省全市信访工作会议精神上来，切实提高政治站位，切实增强信访工作的使
命意识、责任意识，层层传导信访工作压力、逐级压实信访工作责任，确保信访
各项工作干在实处、落到实处，切实为党的十九大胜利召开创造平安和谐稳定的
环境。
二、高度重视，加强组织领导
我镇一直以来高度重视信访维稳工作，将党的十九大期
间特别防护期信访维稳工作做为当前我镇一项重要政治任
务来抓，制定了党的第十九大期间xx 镇信访维稳工作方案，成立工作领导小组，
组建劝访应急队伍，加强组织领导，明确责任，增强信访维稳工作使命感和责任
感。
三、综合施策，强化工作举措
信访工作的本质是群众工作，核心是推动依法及时解决群众合理诉求。我镇按照
省市信访工作有关要求，多措并举，综合施策，一手抓信访事项解决、一手抓源
头性基础性工作，进一步提高信访工作的专业化、法治化、信息化水平。
层层压实信访维稳工作责任。我镇把信访维稳工作摆上重要议事日程，半
月召开一次镇领导班子会议专题汇报和研究信访工作，加强信息研判和剖析问
题，提出解决措施。落实“一岗双责”，镇行政村自然村层层签订信访工作责任
书，分片召开村级信访工作会议，详细剖析问题，会上村干部表态发言，落实信
访问题源头预防、化解责任。
（一） 加强矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控。我镇加强对群众越
级上访反映较多的土地纠纷、低保、扶贫、涉军人员、原代课教师、赤脚医生等
信访问题开展大排查、大化解行动，对排查出的问题进行包干包案，指定专人负
责化解稳控，落实“一盯一”“多盯一”措施和每日两报制度。今年以来，我镇
排查出不稳定因素有：xx 退役军人 xx 人、xx 退役军人 xx 人、对越防御战退役军
人 xx 人、建设工程兵退役军人 xx 人、涉核退役军人 xx 人、赤脚医生 xx 人、原
代课民师xx 人、土地纠纷 xx 宗、涉法涉诉 xx 宗，及时化解了 xx 宗。十九大期
间梳理排查涉访重点信息 xx 宗，掌握涉访重点人员xx 人，预警布控xx 人，落实
稳控措施 xx 人。
（二） 全力推进法治信访建设。我镇建立健全涉法涉诉信访事项导
入和处理机制，及时处理和依法终结涉法涉诉信访事项。健全工作机制，建立法
律援助与信访工作的有效衔接，发挥“一村一法律顾问”律师在信访工作中的专
业作用，切实提高信访工作法治化水平。近期，我镇党委书记亲自牵头组织召开
了北劳村与安苗村群众代表会议，调解处理土地纠纷问题，并组织“一村一法律
顾问”律师集体会诊，促使其走上法律程序依法解决问题，及时有效化解了矛盾
纠纷，推动了我镇法治信访建设。加大督查问责力度。我镇定期或不定期对各村
各单位信访工作决策部署的贯彻落实、信访突出问题的解决情况开展督查，并严
格按照《信访工作责任制实施办法》，强化责任追究，对各级领导干部、工作人
员不履行或者不正确履行信访工作职责，造成严重后果的，严肃问责、追责到
位。四、强化担当，切实做好党的十九大期间信访维稳工作党的十九大即将召
开，我镇认真按照上级信访工作会议
部署，迅速贯彻传达会议精神，全面部署我镇信访维稳工作，紧紧围绕不发生规
模性集体进京到省上访事件，不发生以任何借口进京滋事闹事事件，不发生暴力
恐怖和重大个人极端事件，不发生重大公共安全事件等“四个不发生”目标，把
防止群众进京到省上访作为一项硬任务、死要求压实压紧，逐条细化研究制订具
体的实施方案，强化责任担当，从严从紧从细抓好组织实施，坚决把上访人员稳
控在当地，确保“四个不发生”责任到位、措施到位、奖惩到位、成效到位，以
优异成绩迎接十九大胜利召开。
xx 年全市信访工作总结及 xx 年工作思路
今年以来，全市信访系统认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于信
访工作的重要指示、批示精神，按照省信访局和市委常委会的部署要求，全力推
进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设，扎实有效强化基层基础建设，
各项工作取得了新的进展。重点抓了以下五个方面的工作：
一是各级领导高度重视。市委常委会两次听取信访工作
情况汇报，专题作出部署。市委、市政府召开了 xx 次专题会议，研究解决工作中
出现的新情况、新问题。各级党委、政府将信访工作摆上重要位置，定期研究、
定期部署，全市上下重视信访、做好信访的氛围前所未有。
二是改革措施深入推进。完善“阳光信访”信息系统建设并予以深度应用，全部
信访业务实现网上流转、网下办理。深入推进依法逐级走访和信访权益保障卡制
度，举办培训部署会，严格落实初信初访办理和首办责任。同时，市委办公室、
市政府办公室印发《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的方案》，市相关
职能部门列出权力清单，各项工作全面铺开。
三是解决问题持续有力。市委常委会对化解信访突出问题工作作专题研究
部署。结合“两学一做”学习教育，及时督促指导各地信访积案化解。
四是各项机制不断完善。市委政法委等六部门出台了《关于建立依法打击
信访活动中违法犯罪行为工作机制的意见》，落实依法处置和化解稳定责任，
有力维护了社会秩序。
五是基层基础有效夯实。进一步落实省、市《关于进一步加强和改进基层
信访工作的意见》，强化镇（街道）、村（社区）信访办、站建设，推动工作力
量、重心下沉。会同组织部门选派年轻干部、后备干部和选调生到基层信访部门
挂职锻炼。加大年轻干部培养使用力度，加强信访干部队伍的作风建设。
xx 年，全市信访工作将认真贯彻落实全国社会治安综合
治理创新工作会议、信访工作专题会议和省、市党代会精神，突出改革创新主
题，聚焦积案化解难题，积极主动转变工作理念、制度、机制、方法，进一步增
强工作的前瞻性、主动性、有效性，不断提高服务群众、维护群众合法权益的能
力和水平。
一是在提升公信力上下功夫。积极构建全方位广覆盖的网上信访工作体
系，将所有信访事项全部在网上流转，办理过程和结果全部在网上公开，真正实
现网上流转顺畅、网下办理落地。跟踪研究群众满意度。对不满意的加强分析，
查找普遍性问题，进一步完善工作机制；对于存在的问题，及时提醒、督办，直
至问责，倒逼改进工作，不断提高质量和效率。要进一步加强信访工作宣传引
导。主动适应媒体发展的新特点和舆论环境的新变化，通过创新宣传载体、丰富
宣传形式、扩展宣传内容，以透明增进理解，以理解赢得支持，真正让信访工作
阳光化。
二是在压实责任上下功夫。认真贯彻落实中办、国办《信
访工作责任制实施办法》，重点强化三个方面的责任：第一，强化党委政府的主
体责任。各地党委常委会、政府常务会定期分析研究信访形势，梳理突出问题，
一类一类地、一件一件地推动解决。第二，强化各级领导责任。健全完善“主要
领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责”的领导体制；严格落实领导
干部接访下访制度。第三，强化首办责任。着力强化初信初访办理
，进一步健全完善联合接访工作机制，压实属地责任、部门责任和首办责任，确
保信访问题及时就地解决。对一些重要信访事项，会同有关方面妥善处理，从源
头上预防重信重访、形成积案。
三是在化解积案上下功夫。坚持依法依规化解，善于用法治思维和方式化
解积案，对化解信访积案不力、存在失职失责行为的，根据《中国共产党问责条
例》和中办、国办《信访工作责任制实施办法》，严格责任追究。
四是在法治建设上下功夫。明确信访工作职能定位，按照“法定职责必须为，法
无授权不可为”的要求，进一步厘清职责边界，履行好了解社情民意、汇集意见
建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求等职责，防
止缺位、越位或错位。继续深化依法分类处理信访诉求工作。推动各有关部门履
行主体责任，抓好分类处理清单的落实，建立部门内部统一入口、分类办理的运
行机制和相互协调、流转顺畅的衔接机制，确保符合规定的投诉请求都能顺畅进
入法定程序。积极引导群众信访行为。针对“信访不信法”、“信上不信下”现
象，进一步加大法制宣传教育力度，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途
径，提高群众尊法守法的意识。五是在创新方法上下功夫。运用互联网思维，结
合实际不断探索“互联网+信访”的新模式新手段，在推动信访工作更加便民快
捷高效上实现新突破。进一步发挥好信访大数据作用。依托网上信访信息平台，
建立信息统筹汇集和分类梳理机制，加强对社情民意新动向、新特点的分析研
判，及时发现普遍性、苗头性问题，研究提出改进工作、完善政策的建议，为党
和政府决策当好参谋助手。推广使用手机信访 APP，“xx 信访”微信公众号、政
务头条号等新媒体，为信访群众提供更便捷服务，扩大群众参与度，把诉求解决
在初始阶段。进一步完善联合接访机制，健全完善联合会商、联调联办的运行机
制，实现一站式接待、一条龙办理、一揽子解决。
关于 xx 年群众和信访工作半年总结的情况汇报
中共 xx 县委：
半年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市信访部门的精心指导
下，我局深入贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于信访工
作各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，强化目标导向和问题导向，以开
展“责任落实年”为抓手，大力推进信访法治建设、加强基层基础业务规范化建
设、党的建设及党风廉政建设，进一步提升信访工作制度化、规范化、法治化水
平，全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，坚持用群众观点和立场，把
群众的权益维护好，把群众的诉求解决好，从根本上扭转当前信访形势，为我县
实施“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”营造和谐稳定的社会环境取
得了新的成效，努力实现了三个确保，确保全县信访稳定，确保重大敏感时段社
会稳定，确保全县大局稳定。圆满完成了上半年各项工作任务，得到了省、市、
县各级领导的高度评价和广大群众的一致肯定。现将上半年工作总结如下：
一、基本情况
xx 年上半年，群众到县信访总量xx 件,较去年同期量信访总量xx 件上升 xx
%；其中处理群众来信 xx 件，较去年同期 xx 件上升 xx%；（其中初信xx件，较去
年同期 xx 件上升 xx%；重信 xx 件，较去年同期 xx 件上升 xx%；联名信 xx 件，较
去年同期 xx 件下降 xx%）。群众来访 xx 批次 xx 人次，较去年同期 xx 批次 xx 人
次，批次上升 xx%，人次下降 xx%（其中初访 xx 批次 xx 人次，较去年同期 xx 批
次 xx 人次，批次上升 xx%，人次上升 xx%；重访 xx 批次 xx 人次，较去年同期 xx
批次 xx 人次，批次下降 xx%，人次下降 xx%；集体访 xx 批次 xx 人次，较去年同
期 xx 批次 xx 人次，批次下降 xx%，人次增加xx%）。从群众信访数据来看，半年
以来的信访总量较去年同期有所增加，主要是初访和投融资。总体看来，全县信
访工作形势呈现“三增二减三提高”态势，即初信、重信、初访增多；重访、集
访减少；信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高。
二、主要工作措施及成效（一）创新举措，全力抓好信访工作
xx.领导重视，信访工作深入推进。县委、县政府始终把群众和信访工作列
入了重要议事日程，县委常委会、政府常务会定期听取群众和信访工作汇报，因
人员变动，及时调整县信访工作联席会议组成人员、健全机构，加强对群众和信
访工作的领导,依法按政策解决群众合理诉求和重点领域的信访突出问题，研判
当前信访稳定工作形势。逗硬落实了信访稳定工作“一把手”负总责和党政其他
领导“一岗双责”责任制，切实做到了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，
其他领导协同抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力地推动了我县
信访工作不断深入有序开展。
xx.健全机制，坚持领导接访下访。一是继续深入开展
“书记县长大接访”“县级领导、部门领导定期接访”活动。按中共 xx 县委办公
室、xx 县人民政府办公室《关于进一步加强领导干部定期接访和阅批群众来信工
作的通知》（蓬委办〔xx〕xx 号）文件精神，坚持所有县级领导轮流值班，当周
在家的值班领导安排一天时间在县群众工作中心接待室接待群众来访，县委书
记、县长每月安排一天时间接待群众来访，重点时段、敏感时期县级领导坚持天
天接访；部门、乡镇落实专门接待场所，安排领导值班，随时接待群众来访。半
年来，县级领导共接访 xx 次，接待信访群众 xx 批次 xx 人次。其中主要领导 xx
次，xx 批 xx 人次，带案下访 xx 件，取得了明显效果，有效地控制和减少了越级
上访。二是深入推行县级领导 xx+xx+N约访工作。为了切实维护群众合法权益，
针对性解决信访突出问题，预防和减少信访问题发生，对上年度没有成功化解和
本年度发生没有及时解决的，具有综合性、较复杂的重大案件进行约访，彻底将
信访问题解决在基层、将信访群众吸附在当地。xx-xx 月共约访xx件，成功化解
xx 件。三是开展部门联合接访。今年我局规范化建设群众接待窗口，创新群众工
作方法、整合资源、开展部门联合接访，对涉及领域分别详细解答，及时就地解
决信访问题，让信访群众真正体验到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解
决”的便捷和高效。xx-xx 月，部门联合接访共接待信访群众 xx 批 xx
人次。四是认真组织开展县级和部门领导干部下访。通过“走基层”“脱贫攻
坚”“环保督查”等工作，县级领导 xx-xx 月下访 xx 人次，部门、乡镇领导干部
下访 xx 人次，排查出各类矛盾纠纷 xx 件、化解 xx 件，收集社情民意xx 件，解
决群众生活生产困难 xx 件。
xx．做实基础，加强源头防范管控。一是加强底数排查。在全县集中开展
了社会矛盾纠纷排查化解活动，坚持实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查，确
保排查不留空白、不留死角。二是加强分类处理。通过全面排查，分类进行了梳
理、逐个研判、明确责任，多措并举，对全县梳理出来的 xx 件涉稳群体和 xx 个
信访重点人员，落实了“包保”责任，明确了工作要求，制定了完成时效。三是
加强基层防范。全县各级领导干部把定期接待群众来访、阅批群众来信作为了一
项重要工作，对群众反映的事项，主动履责，依法按政策解决群众诉求。丰富基
层化解信访问题手段，筑牢了第一道防线，努力做到“小事不出村，大事不出乡
镇，矛盾不上交，信访不上行”，全面实现了矛盾纠纷调处率上升、突出疑难矛
盾化解率上升、平安测评群众满意率上升和非访、越级访减少、重复访减少、信
访积案减少的“三升三减”工作目标。四是加强“三无”创建。按照“突出重
点、分类管理，分级创建、逐年推进”的原则，扎实做好“三无”（无进京非
访、无进京越级访、无到省集体访）创建工作。xx-xx 月我县各项指标均在控制
之内，“三无”创建名列全市前列。实现了全国“两会”和“一带一路”期
间“零进京”及“省十一次党代会”期间“零到省”的工作目标。
xx.攻坚克难，坚持化解信访积案。集中 xx 个月时间（xx 月-xx 月下旬）深
入开展信访突出问题集中治理专项活动（蓬委办〔xx〕xx 号），交办市交办信访
突出问题 xx 件，集中梳理出我县信访积案难案 xx 件，信访重点人员xx
名，实行集中攻坚、领导包案、限时化解，重点稳控，进一步减少了信访
存量，稳住了重点人员。充分用好争取到的中央和省、市信访专项资金，按照五
个到位（对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必
须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到
位）的要求，解决特殊疑难信访问题，推动案结事了、息访息诉。目前，对全县
自行梳理和市交办的信访积案难案，已成功化解 xx 件，其余案件已制定方案逐步
化解。特别是 xx 镇xx 历时 xx 年的信访事项，通过我局实地调查，宣传解释，大
力协调，最终成功化解，信访人非常满意。
xx.畅通渠道，全面推行“阳光信访”。坚持拓宽信访渠道，倡导文明、理
性的诉求表达方式，大力推行“阳光信访”，实行网上受理信访制度，规范网上
信访办理程序，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，做到办理过
程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，实行信息网上录入、流程网上管
理、活动网上督查、绩效网上考评。健全网上信访工作机构，配置专项人员，采
用分级负责制的原则，把任务逐项落实到责任部门和责任人，突出办理时效性，
提高网上信访事项的回复率、办结率、公开率和满意率。
xx 至xx 月，人民网共受理xx件，办结xx件，正在办理xx件，按期办结率
达xx%；网上信访信息系统共受理xx件，办结xx件，正在办理xx件，按期办结
率达xx%；县委书记、县长信箱受理xx件，办结xx件，按期办结率达xx%。
xx.加大宣传，依法规范信访秩序。大力开展《信访条例》、以案说法、典
型曝光等多种方式，强化宣传教育，提高遵纪守法意识，引导群众依法理性表达
诉求，维持正常信访秩序。积极引导群众依法逐级走访，深入细致地做好思想教
育疏导，牢固树立基层不仅能够解决问题，而且解决问题更直接、更及时的正确
导向。坚决依法处置非正常上访行为，完善协调联动处理机制，支持和配合公安
机关按照《治安管理处罚法》、《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适
用法律的指导意见》规定，加大对信访活动中的违法行为予以依法处置，努力维
护全县正常信访秩序。今年 xx 至xx 月对到京非访、越级访共处理 xx 人（其中：
拘留 xx 人，训诫xx 人）。
xx.强化督查督办，确保工作取得实效。上半年，我局加大了信访工作督查
督办工作力度，特别是对“一带一路”
国际合作高峰论坛、省第十一次党代会期间的信访维稳工作，由信访局牵
头，县纪委、县维稳办一起到各乡镇部门进行专项督导，查找不足、改进工作，
推动把矛盾纠纷化解在基层，信访问题解决在基层，重点人员稳控在基层。有效
地增强了乡镇部门对信访工作的责任担当意识，规范了信访工作行为,杜绝了各
级在处置信访问题工作中推诿扯皮、敷衍了事的行为，确保了全县社会大局稳
定。
（三）密切联系群众，认真开展“脱贫攻坚”。我局多次深入到联系帮扶
乡镇鸣凤镇石马沟村开展走访、调研，了解村情、社情、基层组织建设及产业发
展情况中存在的问题和不足，找准工作的结合部，找准工作展开的切入点，
为“脱贫攻坚”工作的开展奠定了良好的基础。全村共 xx 个社，xx 户，xx 人，
走访群众 xx 户，征集到群众最不满意、较为突出问题 xx 件，慰问贫困党员和困
难群众 xx 户，送去米、面、油及慰问金共计 xx 余元，解决产业扶贫资金 xx 万余
元。
协助石马沟村党支部培养入党积极分子xx 人。
三、工作中存在的问题和不足
（一） xx 年上半年，我局群众和信访工作虽然取得了一定的成
绩，但仍然存在一些不足：信访形势依然严峻。个访时有发生，集访有所增加。
主要集中在投融资、征地拆迁、社会保障、城乡建设等方面。
（二） 工作开展还不平衡。少数乡镇、部门的领导对信访工作重视
不够，导致信访问题息诉率低，信访案件办理质量较差。个别乡镇、部门信访积
案较多，化解难度较大，重点人员稳控没有完全到位
四、下步工作安排（一）控制信访增量，消化信访存量。一是继续抓好初
信初访办理。按照“三到位一处理”要求，用心、用情、依法按政策做好
群众信访工作，最大限度地减少重复上访、避免信访上行。二是加强对市
交办信访突出问题的办理力度。此项工作已经纳入了市政府对县政府目标
考核，力争在xx月底全部化解。三是认真落实重大事项社会稳定风险评估
机制。在源头防范、控制增量上下功夫，切实抓好矛盾纠纷排查化解、抓
好社会稳定风险评估、抓好信访问题预警研判。
（二） 继续深入开展“三无”创建活动。今年，市信访局将进一步加强创
建“三无”活动的督查和指导，市下达我县的进京非访控制指标为 xx 人
次，进京越级访控制指标为 xx 人次，进京非访案件化解、息访 xx 件
次。紧盯目标任务不放松，引导群众依法、逐级、理性反映合理诉求，
依法按政策及时就地解决信访问题，努力把工作做好、做实、做细，千
方百计确保“三无”创建目标的实现。
（三） 做好敏感时期的信访工作。下半年，党的十九大、
建军xx 周年、成都第四届中美省州长论坛、遂宁第xx届全国荷花展等重要节
点，加强统筹协调，精心安排部署，全力做好信访工作，有力维护社会和谐稳
定，努力为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
统筹兼顾，进一步抓好各项工作。始终坚持围绕县委中心工作，服务全县大局的
要求，坚持“两手抓、两促进”，科学安排日常各项工作，把招商引
资、环境治理、无偿献血等工作紧密结合起来，统筹兼顾，争取提前完
成全年各项目标任务。
xx 市 xx 区人民政府关于信访工作情况的
报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现就我区 xx 年全区信访工作情况报告和 xx 年全区信访
工作打算报告如下，请予审议。
一、xx 年主要工作
xx 年以来，全区信访工作在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，认真
贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，始终坚持围绕中心、服务大局，坚持
问题导向、底线思维，坚持立足职能、强化作为，以“信访工作责任落实年”活
动为抓手；以“事要解决”为核心，以“信访积案化解攻坚竞赛专题活动”为重
点；全面加强“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设；不断创新理念思
路、体制机制、方法手段，畅通信访渠道、加强源头治理、化解信访积案，及时
就地解决群众合理诉求，为维护群众合法权益、社会公平正义、全区社会和谐稳
定作出了积极贡献。
xx 年以来，区政府和区信访工作联席会议按照中省市关于信访工作制度改
革的要求，及时部署、高效推动。各级各部门及全体信访工作者把全面推进改革
作为改进提升信访工作的立足点，把以人民为中心的发展思想贯穿于工作的全过
程，担当起维护群众合法权益的政治责任，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，各
项工作取得了丰硕成果。从访量上看，xx 年全年共办理信访件xx 件，其中，走
访类xx 件xx 人次（个访 xx 批 xx 人次，集体访 xx 批 xx 人次）；非走访类xx 件
（省、市交办的群众来信 xx 件；区内来信 xx 件，区委督查室来信 xx 件；市长信
箱xx 件；网上投诉共xx件；网上来信 xx 件），重点信访事项预警通知 xx 件；
上报倾向性越级上访预警信息 xx 件；交办重点人员xx 人；共受理市级 xx 诉求热
线xx 次；市长专线交办 xx 件；门户网站交办 xx 件；排查各类矛盾纠纷 xx 件。
全区信访形势呈现出“平稳好转”的良好态势，群众网上投诉、依法逐级走访、
按照法定途径优先到有关部门反映诉求意识不断增强，矛盾上行的态势得到改
变。xx 年我区被市信联办评为 xx 年度信访铁军先进单位，吴海强等xx 人被评为
xx 年度全市信访铁军先进个人。一是抓源头、抓排查，打牢工作基础。
区、街、村（组、社区）三级矛盾纠纷排查网格化中一线信息员的责任落
到实处，和辖区沿街相关行业的监测预警有机结合起来，定人、定责、定岗、定
措施、定奖惩，灵活基层矛盾纠纷排查的触角。特别加大了农民工讨薪、城中村
改造回迁安置、房地产开发、部队转业安置和涉众型投资利益受损等重点人员、
重点群体、重点领域内矛盾纠纷摸底和排查的力度，做到底数清、情况明，不留
空档。对排查出来的问题，科学分级分类，建立动态台账，安排专人组织研判分
析，确定化解或稳控措施，对有可能越级上访的突出问题，落实领导包案，及时
就地化解矛盾纠纷，做到了矛盾不化解不放手、人员不稳定不松劲。
二是抓化解、抓机制，促进案件化解。
区信联办高度重视、多措并举、强力推进，成功化解了 xx 件信访案件，从
根本上消除了一大批上访隐患，取得了良好的社会效果。我们始终把化解矛盾、
解决问题作为“治本之策”。“两会”期间，区、街领导干部加大接访下访约访
的力度和频次，带案下访，直接听取诉求、直接协调化解矛盾、直接做政策解释
和思想疏导工作；对尚未化解的信访积案和进京赴省到市上访问题及排查出来的
问题，全部落实“五定”“五包”措施，（即定领导、定方案、定专人、定目
标、定时限，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处
理）全力化解，对账销号。对重点信访事项，采取用责任单位“承诺书”换信访
群众“保证书”的办法，由领导包抓督办、工作专班对信访人作出化解承诺，担
负化解责任，先从信访事项出发，打开结案，再从关心爱护的角度出发，用心用
情做工作，打开心结。对于案子已办结，但信访人仍然不服的，登门入户做耐心
细致的思想疏导工作，一次不行两次、两次不行三次，一直坚持下去，直到精诚
所至、金石为开。
三是抓规范、抓协调，增强吸附能力。
xx 年，区、街两级信访接待中心要实行领导带班制度，
强化信访接待的调处职能作用，落实首接首办、回访督办、每日研判、效能监管
等责任，提高服务信访群众的质量和效率，发挥好吸附群众的作用；进一步规范
本级来访、来信和投诉网上信访事项的受理办理程序，做到及时受理、认真办
理、规范答复、有效告知；对到省市党政机关门前的集体访，及时引导到各级信
访接待场所接待协调，对有合理诉求的，主动协调、全程跟进、及早化解矛盾、
消除不稳定风险；对暂时不能解决的，协调职能部门或责任单位，搭建对话平
台，做好政策解释、法律宣传、情绪疏导等工作，确保把人员稳定在当地。
四是抓重点、抓责任，落实属地稳定。
xx 年，我区群众进京非访问题中，反映城改拆迁安置问题占总量的 xx%。
市信联办向我区交办了 xx 名信访重点人和 xx 批重点群体.各责任单位落实包抓领
导、承办负责人化解和稳定责任，并形成交办信访重点人责任清单。同时，各单
位积极联系对接维稳、公安等部门,协调落实好涉稳重点人员、重点群体的属地
稳定工作，确保万无一失。
五是抓责任、抓督办，夯实工作责任。
区委、区政府、区联席办建立督查督办机制，实行巡回督查，重点查看领
导包抓情况、责任落实情况、工作机制运行情况、重点人在位情况等，及时发现
问题、督促改进落实，有效促进了积案化解和人员稳定。
二、当前我区信访形势分析
新形势对信访工作提出了新的要求。全面深化改革过程中，信访工作也同
样要进行改革，只有紧跟改革步伐才能适应社会发展需要。我区当前非法集资、
房地产开发、城改回迁等引发的问题，涉及面广、人数众多，极易形成群体性上
访事件。这要求我们必须要认真学习领会习近平总书记等中央、省市区领导对信
访工作的重要批示、指示精神，进一步明确当前信访工作的根本要求、目标任务
和工作重点，思想上有所认识，行动上有所担当，加强政治责任感，不断创新理
念思路、工作机制和方法方法，切实履行各项职能，让信访工作在维护社会稳定
中不断实现突破。
（一）信访制度改革是对信访工作的巨大考验。
党的十八大以来，中央和省市推出了一系列信访工作制度改革措施，在落
实过程中取得了一定成果，“法治信访”
“阳光信访”“责任信访”的观念和认识已经深入人心，但改革越深入，
相应地对信访工作的要求也就越高。一方面，信访工作制度改革需要相关各职能
部门的联动配合。另一方面，推进信访工作制度改革需要信访部门不断强化自
身。
（二）破解当前信访工作中存在的短板是首要任务。
信访工作就是要不断面对、不断解决新出现的问题。始
终坚持破解问题为导向，找准薄弱环节，尽快补齐“短板”，实现信访工作水平
整体提升。要把控制进京上访、网上信访“三率”指标、规范信访事项等工作抓
紧、抓牢、做实，认真分析本区、本行业的实际情况，找准自身定位，把主要精
力放在解决和化解突出问题上，围绕突出问题做决策、想办法、出实招，推动信
访工作整体水平的提升。
三、xx 年信访工作打算
xx 年全区信访工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面
落实中、省、市、区有关信访工作的决策部署，紧盯强化信访基础工作和解决群
众合理诉求两个着力点，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，围绕重点领
域、重点群体、重点问题、重点人员，扎实做好信访攻坚、信访基础工作制度创
新、用责任单位的“承诺书”换信访群众的“保证书”、网上信访事项答复意见
书评比和调研的相关工作，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，为建
设国际化大都市中心区做出贡献，努力实现“一降”责任目标任务。
一是建立信访工作督导问责机制。用足用好《信访条例》信访工作“三项
建议权”，对因决策不当、不作为、乱作为、损害群众利益、激化矛盾、引发突
出问题的单位和责任人，严格追责问责。
二是科学实施信访考核。强化考核通报制度，推行化解信访案件分级量化
考核制度，完善平安建设“五张报表”和季度点评情况汇总机制，以严格科学的
考核推动各项工作落实，信访工作考核取得较好成绩。
三是依法解决群众合理诉求。以“事要解决”为原则，常态化开展信访积
案化解攻坚竞赛活动，动态梳理突出信访问题和积案，摸清底数、综合施策、压
实责任、跟进督查，逐案书面答复，发挥信访联席会议协调督查作用，集中攻克
信访积案和历史遗留等信访积案。四是提升基层基础工作水平。狠抓网上信
访“三率”提升，补齐基础工作的短板。开展以岗代训、以工代训、集中培训等
大培训活动，确保信访事项准确受理、依法处理、程序到位，“三率”提升，群
众满意，社会稳定。
五是依法规范信访秩序。积极融入依法治国实践，坚持在法治轨道上化解矛
盾，补齐法治信访的短板，拓展“以案说法”和《依法规范信访行为维护信访
秩序的通告》的宣传范围和力度，达到“警示震慑违法上访，教育引导有序上
访”的目的，加大依法处理信访活动中违法行为的协调力度，依法规范信访秩
序。xx 镇 xx 年上半年综治维稳信访工作汇报
今年上半年，我镇在县委、县政府和县政法委的领导下，
全面贯彻落实党的十八大以及国家、省、市、县政法工作会议精神，以服务经济
发展大局为核心，以实施“护航工程”为主线，以加强和创新社会管理为重点，
全面深化“平安 xx”、
“法治 xx”、“和谐 xx”和政法队伍建设，为我镇全面加快建成小康社会创造安
全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。今年来，全镇
未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、没发生群体性越级上
访事件及影响社会稳定的突发事件。依法治镇效果得到进一步的巩固，为全镇政
治稳定、社会安定和经济建设创造了良好的社会环境。现将今年综治维稳信访工
作开展情况作如下汇报：
一、高度重视，精心组织。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，把综治维稳工作纳入全
镇经济和社会发展的总体目标，与全镇的中心工作同安排、同部署，把抓综治维
稳工作的实绩纳入镇村干部年终考核的内容。与各村、镇直各单位签订责任书 xx
份，制定了年度工作计划，建立了社会稳定预警机制，综治维稳工作做到有组
织、有计划、有步骤、有措施、有奖惩，形成主要领导亲自抓、分管领导重点
抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二、强化宣传，营造氛围。
在学习、宣传和贯彻好全县政法工作会议精神的同时，组织镇派出所、司
法所、镇安办等单位，紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐社会”这一宣传主
题，认真开展了社会治安综合治理法制宣传月、安全生产宣传月、反邪教宣传、
禁毒等一系列宣传活动。我镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合，与建设
民主法治村相结合，与建设生态文明村相结合，与依法治镇相结合的“四结
合”工作措施，采取形式多样的宣传形式，在镇中学、小学上法制课 xx 期次，举
办镇、村干部学法培训班 xx 期，出版宣传栏xx 期，设立法律咨询站xx 次，开展
法律进村活动 xx 次，发放宣传材料 xx 余份，鼓励广大人民群众积极参与综治维
稳工作。有效增强了广大人民群众的法律意识，为综治维稳信访工作营造了上下
联动、齐抓共管的良好氛围。
三、突出重点，狠抓落实。
继续深化和巩固“平安 xx”建设工作，把社会治安综合治理、社会矛盾纠
纷排查等工作作为 xx 年综治维稳工作的重点来抓，进一步加强基层基础建设，整
合调解、治安、联防、信访等基层群防群治组织，加强了队伍培训和对具体工作
的业务指导，全面落实各项措施。
（一） 积极开展矛盾纠纷排查调处和信访工作。一是建立健全人民
内部矛盾调处机制和社会稳定预警机制，构建了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调
处网络，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾
纠纷调解格局。二是以派出所、司法所为主体，配合村调解委员会积极开展矛盾
纠纷排查工作，对影响全镇社会稳定的群体性苗头事件做到早发现、早调解，把
矛盾解决在基层、消除在萌芽阶段；三是认真开展矛盾排查工作，按照矛盾排
查“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，要求村每半个月
开展矛盾隐患纠纷排查一次，每月 xx
日把基层矛盾排查信息汇总上报到镇综治办，坚持执行“零报告”，对排
查出的矛盾纠纷或事件苗头，专门落实责任人，限期处理，成绩纳入年度考核，
真正将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。同时结合春节、国庆等敏感时期、重
要节点，做到重点时期重点排，敏感时期特殊排，切实组织好矛盾纠纷大排查、
大调处活动。今年来共排查化解矛盾纠纷 xx 起。四是坚持严打整治行动以
及“三项排查”等专项整治工作。我镇把该项整治与长效管理进行了有机结合，
先开展集中整治，再落实具体管理责任。集中整治后，镇综治办、派出所、工商
所与各村（居）签订“无传销”村责任书，使整治工作长期化，从而确保全镇社
会大平安。加强重点人口管理。特种行业、娱乐场所及外来人员聚居地，向来是
治安复杂的场所，因此我镇成立了专门领导小组（派出所长为组长），对外来人
员和出租屋进行造册登记，做到“五个一”规范管理。今年来，共登记外来人口
xx 人，出租屋 xx 间。使流动人口的管理做到规范有序。坚持不懈地做好重点人
员和两劳释放人员的帮教工作。成立了以镇长为组长的领导小组开展工作，对劳
教刑满归正人员进行跟踪帮助教育，为其生活上、工作上提供帮助，以促使其转
化，最大限度地预防重新违法犯罪。今年来我镇共矫正对象xx 人、安置帮教人
员
xx 名。无“邪教”镇得到巩固。紧扣“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪
教”主题，在全镇范围内认真开展宣传活动，形成社会、家庭、学校相结合的反
邪警示大氛围同时，我镇签订家庭反邪教承诺卡达xx%以上。通过开展扎实有效
的整治工作，严厉防范周边境内“邪教”渗透活动，有效遏制各种敌对势力的渗
透、破坏和颠覆活动，半年来无“法轮功”等邪教组织及人员滋事闹事和大规模
聚集联活动，实现“三零”工作目标。
（二） 加强重点单位综合治理。按照预防为主、综合治理的原则，
切实加强学校、企业等重点单位周边环境综合治理，主要检查学校食堂的食品安
全、从业人员的基本情况、消防安全、学校周边的交通安全等，要求学校做到食
品安全制度上墙，适时监督检查，有效确保中小学生的食品卫生安全和交通安
全，有力地保障了学校、企业等重点单位正常的工作秩序。
（三） 抓好综治维稳基层基础工作。一是加强技防建设，
（四） 我镇在前期工作的基础上，进一步落实县要求，完成 xx 集
镇应急联动数字化防控系统。我镇强化在推进技术防范体系建设中的职责，从组
织上保证工作的顺利实施。二是加强基础建设及队伍建设，成立了镇综治维稳工
作办公室，各村委会成立了综治维稳工作站，健全完善了组织制度和职责，健全
了镇、村台帐，在双河、社塘岭两村设立了警务室，同时配备精干力量从事综治
维稳工作。认真做好社会稳定定期分析研判。严格按照县工作部署要求，我镇坚
持每周进行一次维稳形势分析研判，每月进行一次社会稳定综合分析调度，为党
委、政府研究部署维护稳定工作提供决策依据。坚持信息畅通，整合情报信息资
源，统一信息渠道，提高分析研判的科学化水平。
四、xx 年下半年工作的基本思路、对策和工作建议。
今后的工作中，要标本兼治，强化工作措施，从根本上解决工作中的突出
问题。切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，创新社会管
理摸索新的工作方法，更高效的处理好群众问题，切实维护我镇的社会稳定。
维稳工作中，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，继续加大反邪教斗争力
度，全面落实县政法委和镇党委的各项政策措施，高度重视征地拆迁、林权改
革、土地流转的维稳工作，积极消除和化解各种不稳定因素。
综治工作中，继续开展专项治理工作，建立健全长效机制，稳定我镇社会
治安，有效开展预防工作，确保我镇不发生刑事案件。按照“实用、实效”的原
则，在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“和谐平安 xx”活动，进
一步提高村、单位治安防范能力，减少各类可防性案件，增强群众的安全感。
社会管理创新上，一是要加强对流动人口和特殊群体的服务与管理，把社会管
理和公共服务延伸到“两新组织”；二是继续深化“大调解”工作体系和运行
机制建设，继续深化流动调解室，方便群众就近化解矛盾；加强村、社区工作
站工作，强化干部下访制度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。xx 县民政
局 xx 年信访维稳工作情况汇报
今年来，我局严格按照县委政府以及县维稳办的安排部署，认真贯彻落实
省市县有关指示精神，切实加强领导，狠抓工作落实，始终坚持把信访维稳工作
当作头等大事来抓，经过全县民政系统的共同努力，有效化解了一些突出的信访
矛盾，总体上信访维稳工作取得明显的成绩，全局没有发生影响重大的刑事案件
和治安灾害事故，没有发生影响重大的群体性事件，没有发生规模化进京非正常
上访事件，政治大局保持了稳定。现将xx 年信访稳控工作情况汇报如下：
一、领导重视、机构健全
我局领导高度重视信访稳控工作，成立了信访维稳工作领导小组，确定主
要领导为信访维稳工作第一责任人，分管领导为直接责任人，形成了主要领导亲
自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访维稳工作格局，并指定专人对信
访维稳工作的联络监督，随时保障通讯畅通，定期对信访维稳工作进行汇报，及
时上报相关信息。年初，我局召开了专门会议，认真制定了本年度的信访维稳工
作方案，就指导思想、工作重点、方法步骤、部门分工、保障措施以及应急预案
等各项内容进行了周密的安排部署。一是实行了领导干部接访制度。确定每周一
为局领导接访日，编制群众来信来访接待安排表，每周一安排一名班子成员到县
信访局和本局信访接待室坐堂接访。二是建立完善领导接访包案责任制。做到领
导亲自阅批、督办，谁接访的案件，谁负责到底，谁包案跟踪处理；建立信访台
帐，对积案产生原因进行分析，找准问题症结，因案施策，集中化解。三是层层
压实责任。实行信访工作窗口前移、重心下移、责任下行，落实“谁主管，谁负
责”的信访责任制，明确主管单位或部门处理化解信访案件的主体责任。四是加
大矛盾调处力度。结合本部门实际，明确各股室的责任，设立专门的来访接待场
所，强化矛盾排查调处，及时解决各类矛盾纠纷。五是进一步完善信访工作各项
规章制度。建立健全信访督查、信访回访和信访调研三项制度，严格落实信访工
作管理目标责任制和责任追究制，定期排查不稳定因素，及时掌握动态，把矛盾
解决在萌芽状态。
二、加强排查，全力稳控
一是密切关注，开展信访维稳大排查行动。今年来，组织本系统各单位全
面开展不稳定因素大排查，掌握可能在
“十九大”期间上访的苗头性问题，做到重点单位管理到位，重点人员排查到
位，重点隐患防范到位。对排查出来的重点问题，做到排查一起，调处一起，化
解一起，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。我局信访维稳工作的重点，
主要是做好困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的矛盾纠纷排查化解
工作，努力从源头上预防集体上访事件的发生。针对节前及重大活动期间信访维
稳工作的新情况新特点，特别是对“十九大”期间可能引起的不稳定因素进行彻
底排查。因此，我局切实把工作着力点放在“抓重点部位、抓关键环节、抓突出
问题”上。另外，对民政部门职能范围内影响社会稳定的突出矛盾纠纷,特别是
复退军人、困难群体等，我们进行了深入集中排查，切实把苗头性、倾向性问题
搞清弄透，真正做到底数清、情况明。
二是周密部署，扎实做好稳控工作。目前，涉军群体、
低保特困群体、基层政权群体是我县维稳工作的重点，所以，我局把这三类群体
的信访维稳工作作为民政工作的重大政治任务，采取局领导下访和包案的方式，
积极同有关乡镇（街道）党委、政府联系，协助乡镇（街道）党委、政府进一步
加强对这三类群体的教育稳控工作，特别是那些挑头人员、有过越级上访的人
员，我们要求各乡镇（街道）采取人盯人的办法，看死盯牢，确保不发生串联聚
集上访事件；充分发动基层干部帮助退役军人等信访维稳重点群体提高思想认
识，增强法纪观念，自觉维护稳定大局。对已落实政策仍打算继续上访、闹访
的，我们则请求相关部门依法予以打击。
另一方面，我们采用座谈会、谈心、走访慰问等多种形式与涉军群体进行
面对面的沟通，倾听他们的要求，并尽最大可能解决他们的问题，化解信访矛
盾。如：我县一级伤残军人陈桂兴是重点优抚对象，由于其在涉军群体中很具
有代表性，有些伤残军人借他的名义进行活动，为了避免上访情况的发生，
在“八一”节来临之际，我带领我局工作人员登门走访，并送去慰问金，通过
这种方式，既缓解了矛盾，避免了纠纷，又维护了稳定大局；对于原xx 部队特
种工程兵退伍人员群体上访问题，我局在今年“八一”前夕，派出十个工作组
对这个群体的代表进行了座谈，并到他们家里进行了走访慰问，掌握了他们的
动向，做好了他们的思想工作，在一定程度上化解了此类矛盾；对于病故军人
遗孀杨颖兰同志长期上访的问题，我们除做了大量的政策解释工作外，还在政
策许可范围内和在我们能力所及的范围内给予了一定的照顾，帮助她解决了一
些实际困难，因此，其本人、女儿、女婿对我局的答复和处理表示满意，并愿
意就此达成息访协议。
此外，我县城镇退役士兵安置遗留问题这个群体的稳控工作形势也非常严
峻。我局在通过各乡镇主要领导以及包干干部与安置人员谈心交流后，已有 xx 人
签订了同意安置或签订了自谋职业协议书，目前完成任务的乡镇有xx 镇、xx
镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇，这些乡镇已全部“清零”，下一步我们将继续做好这
些人员的思想工作，继续一对一的与安置人员进行思想沟通、化解矛盾、帮助解
决困难、签订安置协议，为进一步保持我县稳定的大局而努力。
三是积极主动，认真做好解困工作。对于涉军群体的各项待遇，我们都做
到了足额落实，但由于涉军群体多，人员多，抚恤政策不是普照惠，所以，享受
到的要提标，按政策不符合条件没有享受到的又想享受，所以矛盾突出。针对此
情况，我们进一步加大了工作力度，认真落实好部队退役人员的生活补助政策。
对于复退军人提出的待遇要求，我们严格按政策落实，绝不打折扣，也绝不乱开
口子；对于符合城乡低保、医疗救助、危房改造政策的，我们按照有关程序和政
策优先纳入；不符合纳入条件，但生活又特别困难的，我们将采取走访慰问、临
时救助等措施给予妥善解决。关于城乡低保政策，现在正在进行重新认定审批，
这也是省政府的统一部署安排。按照低保政策规定，责任主体在各乡镇（街道）
人民政府，前期工作中，也许我们存在沟通不够等各方面原因，导致反响较大，
但我县与其它县相比较来说，我们把关不是很严，享受的人数比例还较大，所
以，我们一方面积极完善审批流程，强化乡镇（街道）人民政府的主体责任，简
化审批程序，真正做到该项进的进，该出的出；另一方面，我们强化了责任追
究，做到“该进不进”的要追究不作为责任，“不该进却进”的要追究乱作为责
任。
三、完善机制，形成合力
一是加强部门之间的协调联动。我局加强了同信访、维稳、公安等部门的
协调联动，及时搜集信访突出问题及群体事件苗头性、倾向性的信息，实行动态
跟踪，早介入，早处置，防止引发集体上访、越级上访。
二是建立信访会商制度。我局党组每周召都召开一次部门信访会商会议，
相互通报情况，集中研究解决重点信访问题。
三是加强值班和报告制度。在“十九大”前后，我们实行每天零报告制
度，每日下午xx 时前，由各乡镇（街道）民政办以电话或传真的形式向我局例行
报告当天重点对象的稳定情况，我局信访室每天向县委办、县政府办、县维稳
办、县信访局报告信访维稳工作情况，遇有重大情况即时报告，确保信息早知
道、事件早防范、问题早解决。
摘要：
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关于信访工作范文材料汇编（38篇）1.2018年上半年信访形势分析报告.........................................52.xx市信访局关于2018年上半年全市信访工作总结的报告83.关于十八大以来信访工作情况和存在问题的情况报告...204.xx县xx年网上信访半年总结.............................................285.xx市2018年度信访工作总结.........................................326.xx镇综治维稳信访工作进展情况自查报告......................
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