习总书记关于金融工作论述摘编（仅供参考）
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2024-06-21
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习总书记关于金融工作论述摘编（仅供参考）
金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局.
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战
略全局出发，加强对金融工作的全面领导和统筹谋划，推
动金融事业发展取得新的重大成就，积极探索新时代金融
发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认
识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，逐步
走出一条中国特色金融发展之路习近平同志对金融事业
发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，立意高
远，内涵丰富，思想深刻，把我们党对金融工作本质规律
和发展道路的认识提升到了新高度，是马克思主义政治经
济学关于金融问题的重要创新成果，构成习近平经济思想
的金融篇，对于新时代新征程坚定不移走中国特色金融发
展之路，推进金融高质量发展、加快建设金融强国，为以
中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有
力的金融支撑，具有十分重要的意义为帮助广大干部群
众学习、理解、掌握习近平同志有关重要论述，我们编辑
了《习近平关于金融工作论述摘编》
本书内容，摘自习近平同志二一二年十一月至二
二四年二月期间的报告、讲话、说明、演讲等一百二十多
2习近平关于金融工作论述摘编
篇重要文献，分十个专题，共计三百二十四段论述其中
部分论述是第一次公开发表
中共中央党史和文献研究院
二四年三月
目录
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国……(1)
二、坚持党中央对金融工作的集中统一领导………（21)
三、坚持以人民为中心的价值取向…………………（35)
四、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨………（47)
五、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题……（63)
六、坚持在市场化法治化轨道上
推进金融创新发展........…………………….(101)
七、坚持深化金融供给侧结构性改革………......(115)
八、坚持统筹金融开放和安全………….......…..(131)
九、坚持稳中求进工作总基调.............…........(149)
十、积极培育中国特色金融文化…………………(159)
一、推进金融高质量发展，
加快建设金融强国
、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 3
金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定
着经济健康发展
《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五
年规划的建议的说明》（20151026 日），十八大
以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016 年版，
781
金融是现代经济的核心保持经济平稳健康发展，一
定要把金融搞好改革开放以来，我对金融工作和金融
安全始终是高度重视的，我国金融业发展取得巨大成就，
金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济
社会发展的重要力量党的十八大以来，我们反复强调要
把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系
统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化
解金融风险，维护金融安全和稳定，把住了发展大势
着金融改革不断深金融体系、金融市场、金融监管和
调控体系日益完善，金融机构实力大大增强，我国已成为
重要的世界金融大国
八届中央政治局第四十次集体学习时的讲话（20
25 日），《人民日报》2027
发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足
国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规
律，不能照抄照搬
在十八届中央政治局第四十次集体学习时的讲话（2017
4习近平关于金融工作论述摘编
25 日），《人民日报》201727
金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家
改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部
分。金融发挥着媒介交易、配置资源、发现价格、管理风
险等重要功能，金融制度是经济社会发展中重要的基础性
制度，关系经济社会发展大局
《在全国金融工作会议上的讲话》（201714 日）
我国古人说：“不言理财者，决不能治平天下”我
国金融活动历史悠久，创造了很多世界第一，包括最早的
纸币、最早的汇票和期票、最早的货币理论和实践等。
《在全国金融工作会议上的讲话》（201714 日）
做好经济发展新常态下的金融工作，要全面贯彻党的
十八大和十八届中、四中、五中、六中全会精神，以邓
小平理论、“个代表”重要思想、科学发展观为指导，
深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，加强党对
金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发
展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金
融改革项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企
业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框
架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金
融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展
《在全国金融工作会议上的讲话》（201714 日）
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 5
在这里，我想强调一个问题，就是以公有制为主体、
多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，我们也
一直强调坚持“两个毫不动摇”。但是，在现实生活中，
一些国有企业拿低成本融到的钱买理财、投股市，主业不
赚钱，金融反而成了主要盈利来源；而另一方面，民营企
业在信贷政策、直接融资等方面还受到一些限制。金融系
统要树立正确的价值观和行为准则，更好服务于完善我国
基本经济制度。
《服务实体经济，防范金融风险》（201714），
《习近乎著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版
618
必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革
为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，
提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、
现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场
机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，
不断增强我国经济创新力和竞争力。
《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主
伟大胜利》（20171018 日），《习近平著作选读》第
二卷，人民出版社2023 年版，第 25
改革开放以来，我国金融业发展取得了历史性成就。
特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和国内经济“
期叠加”的严峻挑战，我们有序推进金融改革
6习近平关于金融工作论述摘编
发展、治理金融风险，金融业保持快速发展，金融改革开
放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，
金融监管得到加强和改进目前，我国外汇储备规模世界
，股票市场规模全球第二，债券市场规模全球第三。
同时，我们必须看到，我国金融业的市场结构、经营理
创新能力服务水平还不适应经济高质发展的要
求，长期积累的金融风险居高难下，诸多矛盾和问题仍然
突出。我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重
点，推动金融业高质量发展
《在十九届中央政治局第十三次集体学习时的讲话》（2019
22
我讲过，金融活，经济活；金融稳，经济稳。今天
我还要强调，经济兴金融兴；经济强，金融强。经济是
肌体，金融是血脉，两者共生共荣，缺少强健的实体经济
支撑，金融繁荣只会是“虚胖”我们要坚持以马克思主
义立场、观点、方法为指导，深化对金融本质和规律的认
识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路
《在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话》（2019
22 日）
正确认识和把握资本的特性和行为规律马克思、恩
格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济，当然也就
无法预见社会主义国家如何对待资本列宁、斯大林虽然
领导了苏联社会主义建设，但当时苏联实行的是高度集
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 7
中的计划经济体制基本上没有遇到大规模资本问题
社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造既然是社会
主义市场经济，就必然会产生各种形态的资本资本主义
社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，但
资本都是要追逐利润的“合天下之众者财，理天下之财者
”我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资
本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用近年来，
由于认识不足、监管缺位，我国一些领域出现资本无序扩张，
肆意操纵，牟取暴利这就要求规范资本行为，趋利避害，
既不让“资本大鳝”怒意妄为，又要发挥资本作为生产
要素的功能这是一个不容回避的重大政治和经济问题
实际工作中，要抓好以下几点要为资本设置“红绿
灯”红绿灯”适用于道路上行驶的所有交通工具，对
待资本也一样，各类资本都不能横冲直撞要防止有些资
本野蛮生长要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、
反不正当竞争要依法加强对资本的有效监管社会主义
市场经济是法治经济，资本活动要依法进行遏制资本无
序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展相关法律
法规不健全的要抓紧完善，已有法律法规的要严格执法监
管。要支持和引导资本规范健康发展要坚持和完善社会
主义基本经济制度毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫
不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有
制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长
《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》（2021
12 日），《十九大以来重要文献选编（下），中央
8习近平关于金融工作论述摘编
文献出版社2023 年版，第 567
资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主
义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经
济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问
题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济
制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富
裕，关系国家安全和社会稳定必须深化对新的时代条件
下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发
展，发挥其作为重要生产要素的积极作用
依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），《习近平谈治
国理政第四卷，外文出版社2022 年版，第 217
在党的百年奋斗历程中，我们坚持马克思主义基本原
理，从我国国情和不同时期主要任务出发，不断深化对资
本的认识，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政
党的十一届中全会实行改革开放以后，我们破除所
有制问题上的传统观念束缚，认为资本作为重要生产要
素，是市场配置资源的工具，是发展经济的方式和手段，
社会主义国家也可以利用各类资本推动经济社会发展，逐
步确立了公有制为主体多种所有制经济共同发展，按劳
分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制
等社会主义基本经济制度，提出并坚持毫不动摇巩固和发
展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济
发展
、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 9
依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），习近平谈治
国理政》第四卷，外文出版社2022 年版，第 217-218
党的十八大以来，我们坚持和完善社会主义基本经济
制度，并把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中
国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针
进一步确定下来我们全面深化改革，强调使市场在资源
配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，为各类资本发
展营造更加有利的市场环境和法治环境我们强化反垄
断，防止资本无序扩张，有效防范风险，维护市场公平竞
我们着力防范和化解金融风险，克服经济脱实向虚的
倾向，重点解决不良资产风险、泡沫风险等我们持续扩
大对外开放，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双
循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新
体制我们对资本性质的理解逐步深化，对资本作用的认
识更趋全面，对资本规律的把握更加深入，对资本运行的
治理能力不断提高
《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），习近乎谈治
国理政第四卷，外文出版社2022 年版，第 218
我国改革开放四十多年来，资本同土地、劳动力、技
术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作
10 习近平关于金融工作论述摘编
出了贡献，各类资本的积极作用必须充分肯定现阶段，
我国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混
合资本等各种形态资本，并呈现出规模显著增加、主体更
加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征
《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），习近乎谈治
国理政》第四卷，外文出版社2022 年版，第 218
要加强新的时代条件下资本理论研究在社会主义制
度下如何规范和引导资本健康发展，这是新时代马克思主
义政治经济学必须研究解决的重大理论和实践问题。要
入总结新中国成立以来特别是改革开放以来对待和处理资
本的正反两方面经验，深化社会主义市场经济条件下资本
理论研究，用科学理论指导实践，促进各类资本良性发
展、共同发展，发挥其发展生产力、创造社会财富、增进
人民福祉的作用
《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），习近乎谈治
国理政》第四卷，外文出版社2022 年版，第 219
要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在
的各类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本
是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生
产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的
积极作用同时，必须认识到，资本具有逐利本性，如不
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 11
加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危
我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发
展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的
关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各
类资本健康发展。
《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），《习近平谈治
国理政》第四卷，外文出版社2022 年版，第 219 金融是国民经济的
脉是国家核心竞争力的重要组
成部分党中央历来高度重视金融工作党的十八大以
来，在党中央集中统领导下，金融系统有力支撑经济社
会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要
贡献。一是促进经济平稳健康发展。实施稳健的货币政
策，优化金融资源配置有效应对新冠疫情等突发因素冲
击，为推动经济高质量发展提供了源头活水过去五年，
我国经济平稳健康发展，物价和人民币汇率基本稳定，制
造业中长期贷款平均增速达到百分之二十五以上，绿色金
融发展全球领先。二是防范化解金融风险攻坚战取得重要
阶段性成果对重大金融风险精准“拆弹”，有力有序处
置一批不良中小金融机构、不法金融集团和大型企业风
险，守住了不发生系统性风险的底线。三是鼎力支持打赢
脱贫攻坚战推动金融资源向贫困地区倾斜，精准帮扶贫
困户，助力特色业发展脱贫攻坚战期间，共发放扶贫
12 习近平关于金融工作论述摘编
贷款九万二千亿元四是更好满足人民群众日益增长的金
融服务需求聚焦民生重点领域，不断开发丰富多样的金
融产品，提高金融服务的普惠性。普惠小微贷款余额增长
三倍。五是金融业综合实力显著增强目前，股市、债市
规模位居全球第二外汇储备稳定在三万亿美元以上
革开放四十多年来，我国保持了经济快速发展、社会长期
稳定，没有发生金融危机，这在全球大国中是唯一的
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
在领导金融工作的实践中，党中央把马克思主义金融
理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相
结合，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，借
鉴吸收各国金融发展经验，努力把握新时代金融发展规
律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创
新，奋力开拓中国特色金融发展之路其基本要义是：坚
持党中央对金融工作的集中统领导；坚持以人民为中心
的价值取向；坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨；坚
持把防控风险作为金融工作的永恒主题；坚持在市场化法
治化轨道上推进金融创新发展；坚持深化金融供给侧结构
性改革；坚持统筹金融开放和安全；坚持稳中求进工作总
基调中国特色金融发展之路是一条前无古人的创新之
路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合中国国
情的鲜明特色，明确了金融工作怎么看怎么干，既有世
界观，又有方法论，构成一个辩证统一的有机整体，应当
长期坚持
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 13
《在中央全融工作会议上的讲话》（0231030
国家兴衰，金融有责。从历史经验看，大国崛起离不
开强大金融体系的关键支撑，如果金融搞不好，甚至爆发
金融危机，那么经济发展必然受到重挫，现代化进程可能
迟滞甚至中断。当今世界，金融是大国博弈的必争之地，
金融对强国建设的作用更加凸显。推进中国式现代化建
设，需要适应社会主要矛盾变化，更好解决发展不平衡不
充分问题；需要建设现代化产业体系、加快构建新发展格
局；需要在推动高质量发展中提高人民生活品质，促进全
体人民共同富裕；需要应对气候变化等人类面临的共同挑
战，推动构建人类命运共同体。所有这些，都需要推动我
国金融高质量发展金融系统要胸怀“国之大者”，强
使命担当，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴
伟业
《在中央金融工作会议上的讲话》（0231030 日）
当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强
党的全面领导，以新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的二十大精神完整、准确、全面贯彻新发展
理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设
金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化
金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专
业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风
险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，
14 习近平关于金融工作论述摘编
牢牢守住不发生系统性金融风险的底线坚定不移走中国
特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不
断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不
断开创新时代金融工作新局面
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
推进金融高质量发展、加快建设金融强国，要锚定实
现第二个百年奋斗目标，坚定不移走中国特色金融发展之
路，分阶段持续推进。
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
党的二十大明确，高质量发展是全面建设社会主义现
代化国家的首要任务这为优化金融服务指明了方向和目标
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局
《在中央全融工作会议上的讲话》（20231030 日）
党的十八大以来我们积极探索新时代金融发展规
律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断
推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经
验，逐步走出一条中国特色金融发展之路
第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导党的
领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融
发展最大的政治优势、制度优势。我国金融发展的重大成
、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 15
就，始终是在党的领导下取得的而金融系统出现的许多
问题，根源就在于金融领域不少单位贯彻党中央决策部署
不力，落实党的领导弱化虚化，党的政治建设薄弱，党风
廉政建设抓得不紧因此，必须坚持党中央对金融工作的
集中统一领导，发挥党总揽全局协调各方的领导核心作
用，确保金融工作始终沿着正确方向前进
，坚持以人民为中心的价值取向我们党领导的
金融事业，归根到底要造福人民，与一些国家金融为资本
服务为少数有钱人服务的本质截然不同新时代新征
程，金融工作要站稳人民立场，增强服务的多样性普惠
性、可及性，更好保护金融消费者权益
，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨实体
经济是融的根融是实体经济的血脉，服务体经
济是金融的天职如果热衷于自我循环、自我膨胀，
就会变成无源之水之木，迟早酿成危机我国
必须守好服务实体济本分，推动高质发展，决不能脱
实向虚
第四，坚持把防控风险作为金融作的永恒主题。金
融既有理和分散风险的功能，又自带风险基因我国
融体和复杂程度今非昔比，风险的系统性关联性大大增
必须增强忧患识，做好风险防控，增强金融体系
韧性第五，坚持在市场化法治化轨道上推进融创新
。金融的安全、活力在市场秩序靠法治。金
交易涉及复杂多样的权利义务关系，有信息不对称特
16 习近平关金融工作论述摘编
征，对信用的要求非常高，必须有健全的监管制度要建
立完善的金融法律和市场规则体系，有禁必止，违法必
究，保障金融市场健康运行
第六，坚持深金融供给结构性改革我国金融体
系的重要特征和优势是国有金融机构占主体，但存在间接
融资和债权融资比重偏高金融服务普惠性不足等问题，
还存在金融泛化、乱办金融大量非法金融活动针对这
些问题，要深化金融供给结构性改革，理阴间接融资与
直接融资、股权融资与债权融资的关系，优化金融体系结
构，完善金融基础设施，提高金融服务质和效率
第七，坚持统筹金融开放和安全金融对外开放必须
确保国家金融和经济安全，既要防范开放本身带来的风
险，还要防范博弈对于蓄意制造的风险要把握好开放的
节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防
控保障更高水平金融开放
第八，坚持稳中求进工作总基调金融工作要坚持稳
中求进、以进促稳、先立后破要稳字当头，宏观调控
金融发展金融改革金融监管风险处置等都要稳，融政策的收和放不
能太急，防止大起大落同时，要积极
进取，把该立的抓紧立起来在稳住阵脚、稳住基本态势
中不断解决问题、不断前进要坚持货币政策的稳健性，
灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展
以上几条，明确了新时代新征程金融工作怎么看
么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点
法的有机整体中国特色金融发展之路既遵循现代金融发
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 17
展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方
金融模式有本质区别我们要坚定自信，在实践中继续探
索完善，使这条路越走越宽广
在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班
上的讲话》（202416 日）
我在中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的
目标什么是金融强国？应当基于强大的经济基础，具有
领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一
系列关键核心金融要素。一是拥有强大的货币，在国际贸
易投资和外汇市场广泛使用，具有全球储备货币地位。二
是拥有强大的中央银行，有能力做好货币政策调控和宏观
审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。三是拥有强大
的金融机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，具
有全球布局能力和国际竞争力四是拥有强大的国际金融中心，能够
吸引全球投资者，影响国际定价体系五是拥
有强大的金融监管，金融法治健全，在国际金融规则制定
中拥有强大话语权和影响力。六是拥有强大的金融人才队
我国虽然已是金融大国，银行体量、外汇储备等指标
世界第一，债市、股市规模世界第二，保险规模也名列前
茅，但总体上大而不强建设金融强国需要长期努力，久
久为功
在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班
上的讲话》（202416 日）
18 习近平关于金融工作论述摘编
建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系
一是科学稳健的金融调控体系要建设现代中央银行
制度，健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投
放和货币供应调控机制，发挥好货币信贷政策工具的总量
和结构功能，有效维护人民币币值和经济金融稳定
二是结构合理的金融市场体系要加快建设安全、规
范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。发展多层
次股权市场，提高上市公司质量，深化常态化退市机制
发挥好创业技资、私募股权技资支持科技创新作用，强化
债券市场、货币市场、外汇市场功能
三是分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐
全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、
各展所长各类金融机构都要坚守初心、回归本
源，切实增强竞争力和服务能力，满足实体经济和人民群
众多层次多样化金融服务需求
四是完备有效的金融监管体系。全面加强金融监管，
强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续
监管，实现监管全覆盖，切实提高监管前瞻性、精准性
协同性、有效性构建金融安全网
五是多样化专业性的金融产品和服务体系加强对重
大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技
金融、绿色金融、普惠金融、养老金融数字金融五篇大
文章，加快金融数字化、智能化转型
六是自主可控、安全高效的金融基础设施体系加强
统筹规划，完善市场准入、监管标准和运营要求，提高关
一、推进金融高质量发展，加快建设金融强国 19
键金融基础设施自主水平和软硬件安全可靠性
在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班
上的讲话》（202416 日）
二、坚持党中央对金融
工作的集中统一领导
二、坚持党中央对金融作的集中统领导 23
发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必
须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工中央政治局、
中央政治局常委会要经常审议关系经济
社会发展全局的重大问题中央财经领导小组要在中央政
治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展
和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问
题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施各级
党委要加强对本地区经济工作的领导，把握客观规律，结
合地方实际，把中央决策部署落到实处要适应国内外经
济形势新变化，突出主题主线，改变那种单纯抓引资、抓
投资、抓项目、抓生产的做法，把领导经济工作的立足点转
到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来
加强党对经济工作的领导》（20121215 日），
习近乎《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社
2019 年版，第 13-14
中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特
征是坚持中国共产党领导加强党对经济工作的领导，全
面提高党领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要
求，也是我们政治制度的优势。党是总揽全局、协调各方
的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中
得到充分体现，抓住了中心工作这个“牛鼻子”，其他工
作就可以更好展开
《在中央经济工作会议上的讲话》（20131210 日）
24 习近平关于金融工作论述摘编做好经济工作，必须加强和改善党
对经济工作的领
导，深刻认识我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调
整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的基
本特征和工作要求，保持宏观经济政策连续性和稳定性，
创新宏观调控思路和方式，重点做好稳定经济增长、促进
就业扩大、优化经济结构、化解产能过剩、防控债务风
险、抑制资产泡沫、治理环境污染等方面工作，有针对性
地解决突出矛盾和问题
《在党的十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治
局工作的报告 20141020 日）
能不能驾驭好世界第大经济体，能不能保持经济社
会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中
的领导核心作用发挥得好不好我们要从全局和战略高度，
着眼于最广大人民根本利益，牢牢把握发展方向，及时提
出政策措施，不断把发展向前推进。要加强党委领导经济
社会发展工作的制度化建设，完善党委研究经济社会发展
战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，
推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化各级
党委要加强对本地区经济社会发展工作的领导，强化重大
事项的决策权、监督权，确保党中央决策部署落到实处
以新的发展理念引领发展夺取全面建成小康社会决胜阶
段的伟大胜利》（20151029，习近平论把握新发展阶段、贯彻新发
展理念、构建新发展格局，中央
文献出版社2021 年版，第 5152
二、坚持党中央对金融工作的集中统一领导 25
我一直强调领导干部要成为经济社会管理的行家里
手，是有针对性的在市场产业、科学技术特别是互联
网技术快速发展的情况下，领导干部必须有较高的经济专
业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管
控等都是高风险、高技能的，如果判断失误、选择不慎、
管控不力，就会发生问题甚至大问题，严重的会影响社会
稳定。一段时间以来，在安全生产股票市场、互联网金
融等方面连续发生的重大事件，一再给我们敲响了警钟
现在，经济社会管理难度很大，各种复杂因素很多，出现
些失误是难免的，但学费不能自付，要吃一笙长一智，
反三，避免同一种失误犯再犯对各种项目、投
资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，
有奶就是娘简政放权、先照后证不是不要管理了，该管
的还要管，上级部门放的权，下级要接住，不能出现真空
地带，这也是守土有责各级领导干部要自觉加强学习，
增强领导能力，提高管理水平，不断增强作决策、做工
作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性
、学习领会创新协调、绿开放、共享的发展理念
(2018 日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念构建新发
展格局》，中央文献出版社2021
版，第 104-105
在长期革命、建设进程中，我们党高度重视金融工
苏维埃时期，我们就发行了“工字银元”，在中央苏
区设立了国家银行。在之后的抗日根据地和解放区，我们
26 习近平关于金融作论述摘编
建立了有效的货币金融体系新中国成立伊始，我们组织
了“银元之战”“米棉之战”，有力打击投机资本，有效
平抑物价，迅速统一财经，稳定了新中国经济秩序
后，我们成功进行货币改革，人民币成为法定纸币，建立
了适应当时经济体制的银行体系
《在全国金融工作会议上的讲话》（201714 日）
改革开放以来，我们党更加重视金融在经济社会发展
中的作用，更加重视金融工作。一九九一年，邓小平同志
就指出：“金融很重要是现代经济的核心。金融搞好了，
一着棋活，全盘皆活。”按照党的十四大和十四届三中全
会精神，为发展社会主义市场经济，我们对原来高度集中
的国家银行体制进行改革，初步建立中央银行体制和以银
行、证券、保险为主体的金融体系，重建资本市场，推进
金融开放一九九七年以来，在金融改革发展的重要关
头，党中央先后召开四次全国金融工作会议，研究解决金
融领域带有全局性的重大问题，采取一系列举措防范金融风险，推
动金融更好为经济社会发展服务
《在全国金融工作会议上的讲话》（201714 日）
我国金融改革发展面临的任务十分繁重，金融工作在
经济社会发展中的作用日益增强做好新形势下金融工
作，必须加强党对金融工作的领导
《加强党对金融工作的领导》（201714 日），习近乎
《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019
二、坚持党中央对金融工作的集中统领导 27
版，第 188
坚持党中央对金融工作集中统领导要增强“四个
意识”，自觉维护党中央集中统一领导，自觉在思想上政
治上行动上同党中央保持高度致，做到令行禁止，确保
金融改革发展正确方向，确保国家金融安全货币政策、
财政政策等重大宏观经济政策应该由党中央讨论决定，国
务院及主管部门要就货币政策制定和执行情况向党中央报
党中央关于金融工作的大政方针和决策部署，国务院
有关部门特别是金融管理部门地方各级党委和政府、国
有金融机构要不折不扣贯彻落实好国有金融机构领导人
必须增强党的意识，牢记第职责是为党工作，坚定不移
把党中央决策部署和工作要求落实到实际工作中要落实
全面从严治党要求，贯彻党管干部原则，严明政治纪律和
政治规矩，建好金融系统领导班子，强化对关键岗位要人员特别是
一把手的监督，强化执纪问责
加强党对金融工作的领导》（201714 日），习近乎
论坚持党对一切工作的领导，中央文献出版社2019
版，第 188-189
加强金融系统党的领导和党的建设近年来，一些国
有金融机构党的领导和党的建设方面问题突出，不少大案
要案的发生都同党的领导弱化、党的建设不力密切相关
党中央已经就加强国有企业党的领导和党的建设作出部
署，国有金融机构要全面贯彻落实党的领导同公司法人
28 习近平关于金融工作论述摘编
治理必须是一体化的，必须贯彻到公司治理全过程，不能
搞成“两张皮”，不能以公司法人治理结构建设弱化党的
领导、架空党的领导，更不能以这样那样的名义和方式实
际上否定党的领导国有金融机构党组织要发挥领导作
用，把方向、管大局、促落实。董事会中的党员要坚决落
实党组织的意图，按党组织决定在董事会发表意见，实现
对收益权、重大战略决策和干部管理的掌控要扎扎实实
抓好企业党的建设，加强理想、信念教育，加强党性教育，
加强纪律教育，加强党风廉政建设不断增强党组织创造
力、凝聚力、战斗力，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作
用，使广大党员充分发挥先锋模范作用，为做好工作提供
坚强保证加强党对金融工作的领导》（201714 日），习近平
《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019
版，第 189
增强党领导金融工作能力。各级领导干部特别是高级
干部要加强金融知识学习，加深对金融规律的认识和把
握，既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化
解金融风险我在中央财经领导小组第十五次会议上说，
我们太缺乏能够适应形势发展需要的金融人才了这个问
题必须引起我们高度重视。要大力培养、选拔、使用政治
过硬、作风优良业务精通的金融人才特别是要注意培
养金融高端人才，努力建设一支宏大的德才兼备的高素质
金融人才队伍。
、坚持党中央对金融工作的集中统领导 29
加强党对金融工作的领导》（201714 日），习近乎
论坚持党对一切工作的领导，中央文献出版社2019
Jt＆.，第 189190
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的党是最
高政治领导力量，党的领导是我们的最大制度优势加强
党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的抽象的，要
在各方面各环节落实和体现
深刻认识深化党和国家机构改革重要性和紧迫性2018
28 日），习近乎著作选读第二卷，人民出版社2023 年版，第 131
做好新形势下金融工作，必须加强党的领导金融系
统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全
党中央关于金融工作的大政方针和决策部署，国务院有关
部门特别是金融管理部门、地方各级党委和政府、国有金
融机构要不折不扣贯彻落实好要培养、选拔打造一支
政治过硬、作风优良精通金融工作的干部队伍
九届中央政治局第十三次集体学习时的讲话 2019
22 日）
规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内
各级党委（党组）要把思想和行动统到党中央决
策部署上来，切实承担起主体责任，提升资本治理本领，
30 习近平关于金融工作论述摘编
加强政策宣传和预期引导，坚决防范发生系统性风险
依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），《习近平谈治
国理政》第四卷，外文出版社2022 年版，第 221
省（自治区、直辖市）党委组建金融委及其办公室
金融工委，要在地方现有金融工作机构基础上统筹设置，
就是个机构，主要是抓监管和风险处置，加强金融机构
党建在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话
(2023 日），《求是》杂志2023 年第 24
加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融
工作的根本保证。金融系统要切实把思想和行动统一到党
中央决策部署上来，把我们的政治优势和制度优势转化为
金融治理效能，确保金融事业始终沿着正确的方向前进。
在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
完善党领导金融工作的体制机制这次党和国家机构
改革，深化金融体制改革是重头戏党中央决定成立中央
金融委员会和中央金融工作委员会，并对调整金融管理部
门职能改革完善金融管理体制作出了安排，这是坚持问
题导向目标导向完善党领导金融工作体制机制的重大
举措，各地区各部门和金融系统都要认真履职尽责，抓好
贯彻落实
二、坚持党中央对金融工作的集中统一领导 31
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
发挥好中央金融委员会的作用，关键是做好统筹协调
把关中央金融委员会是在党中央领导下开展金融工作的
指挥部，要带头贯彻落实党中央决策部署，做好金融稳定
和发展的顶层设计、整体推进和督促落实，在重大问题研
判、重大政策制定、重大风险应对、中央和地方金融工作
协同等方面，发挥好统筹协调作用要压实各方责任，充分调动积极
性，不替代部门和地方工作面对金融领域的
困难矛盾和复杂局面，中央金融委员会要靠前指挥，敢于
动真碰硬，重要情况及时向党中央请示报告中国人民银
行要组织实施好货币政策，维护金融市场整体稳定，金融
监管总局和中国证监会要协同形成全覆盖、无死角的金融
监管格局
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
发挥好中央金融工作委员会的作用，关键是切实加强
金融系统党的建设。党的建设搞得好不好，事关金融系统
的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败要以党的政治建
设为统领，全面加强党的各方面建设并融入到公司治
理、经营管理全过程推动形成全面从严治党的氛围，监
督各级党组织落实全面从严治党主体责任，牢固树立纪律
意识、规矩意识，坚定不移正风肃纪反腐，以高质量党建
促进金融高质量发展
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030
32 习近平关于金融工作论述摘编
发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，关键
是落实属地责任。各省级和符合条件的市级党委金融委员
会、金融工委和政府金融监管部门，在办事机构上实行
‘三位一体”，要把工作重心放在加强机构党的建设、防
范处置风险、做好地方金融机构日常监管上来，特别是要把属地风
险处置和维稳责任担起来，营造有利于高质量发
展的金融生态要坚持以中央金融管理部门地方派出机构
为主的地方金融管理体制，严格执行中央统一的金融管理
规则，接受中央金融管理部门的指导和监督
在中央全融工作会议上的讲话 20231030
锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队
对金融干部人才队伍必须高标准、严要求要政治过
硬，理想信念坚定，爱党爱国爱人民，自觉锤炼政治品
格，善于从政治上审视业务要能力过硬，精通金融
业务，把握金融规律，切实解决实际问题要作风过硬，
有干事创业的责任心，敢打硬仗，关键时刻豁得出、冲得
上、顶得住要坚持“个过硬”标准，发现、培养、
使用敢担当善作为的干部，强化对领导班子特别是“一把
手”的监督管理，严管金融资源和权力运行的重点环节、
重点领域、重点人员，坚决抵制各种“围猎”“诱惑”
《在中央金融工作会议上的讲话》（20231030 日）
要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融
盘棋思想，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式
二、坚持党中央对金融工作的集中统一领导 33
现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大
贡献
在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的讲话》
（202416
三、坚持以人民为
中心的价值取向
、坚持以人民为中心的价值取向 37
我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的
工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医
疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩
子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好人民对美
好生活的向往，就是我们的奋斗目标
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》（20
1115 日），习近乎著作选读第一卷，人民出版社
2023 年版，第 60
我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着
共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫
者食糟糠”的
《以新的发展理念引领发展 20151029 日），
习近平论科技自立自强，中央文献出版社2023 年版，
107
要加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困
人口金融服务水平要通过完善激励和约束机制，推动各
类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，
特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在
脱贫攻坚中的作用要鼓励和支持社会资本在贫困县发起
成立村镇银行、小额贷款公司等小微型金融机构，增加农
村金融产品和服务要发挥财政资金“四两拨千斤”的
导向作用，支持成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息
38 习近平关于金融作论述摘编
贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和就业
创业
《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（20151127
日），习近乎论“三农”工作，中央文献出版社2022
版，第 191
以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的玄奥的
概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现
在经济社会发展各个环节要坚持人民主体地位，顺应人
民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好
最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人
民、发展成果由人民共享
深入理解新发展理念，推进供给侧结构性改革 2016
18 日），习近平著作选读第一卷，人民出版社
2023 年版，第 438
我们推动经济发展、保持经济增长速度，根本还是要
不断解决好人民群众普遍关心的突出问题如果走老路，实行刺激政
策，增发货币增加债务扩大政府投资，也
许增长目标会实现，但可能会加剧实体经济结构性供需失
衡，进而加剧金融、房地产、实体经济失衡
坚持以人民为中心的发展思想，推进全面建成小康社会
进程 20161221 日），习近平论把握新发展阶
贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版
2021 年版，第 150
坚持以人民为中心的价值取向 39
要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的
引导和协同作用新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地
区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱
贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区各部门安排的惠民
项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金
要集中整合用于脱贫攻坚项目各级财政要加大对深度贫
困地区的转移支付规模，增加金融技人对深度贫困地区的
支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，
保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准
《加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚》（201723
日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017
版，第 88
要强化服务意识，努力实现经济价值和社会价值统
一。要多措并举降成本，精准发力补短板，在服务经济社会发展中
创造价值和利润各类金融机构要加快转变经营
模式，做优主业，做精专业，特别是中小金融机构要注重
业务本地化，下沉服务重心，不宜搞业务多元化和跨区域
经营。要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”
和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫要坚持金融
惠民导向，为社会事业发展拓展融资渠道，创新融资方
式，开发更多满足群众医疗养老、教育培训等方面需求
的金融产品
服务实体经济，防范金融风险》（201714 日），
习近平著作选读》第一卷人民出版社2023 年版，第
40 习近平关于金融工作论述摘编
616
坚持加大投入，强化资金支持。脱贫攻坚，资金投入
是保障必须坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金
融资金对脱贫攻竖的投放，发挥资本市场支持贫困地区发
展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚
资金多渠道、多样化投入
《谱写人类反贫困历史新篇章》（201812 日），《习近乎
谈治国理政》第三卷，外文出版社2020 年版，第 152
中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也
要保证脱贫攻坚的资金需求要加大财政涉农资金整合力
度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，用好扶贫的土
地和金融政策对已经实现稳定脱贫的地方，各
地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村
的贫困人口脱贫
《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》（2020
日），十九大以来重要文献选编》（，中央文献出版
2021 年版，第 464
我国有八千二百多万个体工商户，带动就业人口超过
二亿，是数量最多的市场主体，是群众生活最直接的服务
者，当前面临的实际困难也最多。要积极帮助个体工商户
解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更
有效的政策帮扶。
、坚持以人民为中心的价值取向 41
在企业家座谈会上的讲话》（202021 习近乎
著作选读第二卷，人民出版社2023 年版，第 321
深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平
衡不充分问题的针对性我国长期所处的短缺经济和供给
不足的状况已经发生根本性改变人民对美好生活的向往
总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、
多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫
的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识
和工作水平也要相应提高我们要坚持在发展中保障和改
善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人
民对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会
全面进步，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实
质性进展
新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局
(20201029 日），《求是》杂志2022 年第 17
要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点
和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点
适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百
姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的优化分
配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展
的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节。要
持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在
初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，探索通过土
42 习近平关于金融工作论述摘编
地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收
入，切实保障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群
。要坚持问题导向，多谋民生之利、多解民生之忧，坚
持尽力而为、量力而行，加快补齐短板弱项，扎实推动共
同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感
关于构建新发展格局》（20201029 日），《习近乎著
作选读》第二卷，人民出版社2023 年版，第 373-374
古人说：“天地之大，黎元为本。”人民是我们党执政的最深厚基
础和最大底气为人民谋幸福、为民族谋复
兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也
是新发展理念的“根”和“魂”只有坚持以人民为中心
的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由人民共，才会有正确的发展观、现代化观
《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》
(202111 日），《十九大以来重要文献选编》（下），
中央文献出版社2023 年版，第 88
要强化问题导向紧盯老百姓在社会保障方面反映强
烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建
设的硬骨头，不断推进改革加快发展多层次、多支柱
养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待
遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支
养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多
样化需求
三、坚持以人民为中心的价值取向 43
《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》（2021
26 日），《十九大以来重要文献选编》（下），中央
文献出版社2023 年版，第 175
中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要
改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服
务，帮助他们稳定经营、持续增收《扎实推动共同富裕》（02117
十九大以
重要文献选编》（下），中央文献出版社2023 年版，第
394
要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财
产性收入。
《扎实推动共同富裕》（20217），《十九大以来
重要文献选编》（下），中央文献出版社2023 年版，第
394
要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融
高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现
代金融体系，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融
需求，切实解决贷款难贷款贵问题
在十九届中央全面深化改革委员会第二十四次会议上的讲
话（202228 日），《人民日报》2022
要正确处理资本和利益分配问题我国社会主义的国
家性质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方
44 习近平关于金融工作论述摘编
式并存，在社会分配中体现人民至上要注重经济发展的
普惠性和初次分配的公平性，既注重保障资本参与社会分
配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，坚
持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，
坚定不移走全体人民共同富裕的道路依法规范和引导我国资本健康
发展，发挥资本作为重要
生产要素的积极作用》（202229 日），《习近乎谈治
国理政》第四卷，外文出版社2022 年版，第 220
要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、
养老服务、教育医疗文化体育服务等消费
《当前经济工作的几个重大问题》（20221215 日），
求是》杂志2023 年第
西方现代化的最大弊端，就是以资本为中心而不是以
人民为中心，追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人
的利益，导致贫富差距大、两极分化严重。一些发展中国
家在现代化过程中曾接近发达国家的门槛，却掉进了“中
等收入陷阱”，长期陷于停滞状态，甚至严重倒退，
重要原因就是没有解决好两极分化、阶层固化等问题
中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发
展成果由人民共享，在推动全体人民共同富裕上取得重要
进展，特别是党的十八大以来打赢脱贫攻坚战，使近一亿
农村贫困人口脱贫现在我们已经形成促进全体人民共
同富裕的整套思想理念、制度安排、政策举措。要在推
三、坚持以人民为中心的价值取向 45
动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好
“蛋糕”，着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房
养老、托幼等民生问题，构建次分配协调配套的制度体系，规范收
入分配秩序，规范财富积累机制，依法引导和
规范资本健康发展，逐步扩大中收入群体、缩小收入分
配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚
决防止两极分化实现共同富裕是一个长期任务，必须久
久为功，咬定青山不放松，不断取得新进展
中国式现代化是强国建设民族复兴的康庄大道》（2023
日），求是杂志2023 年第 16
四、坚持把金融服务实体
经济作为根本宗旨
坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨
要促进金融更好为实体经济服务，推动经济结构调
从促进实体经济与虚拟经济协调发展和良性循环的要
求出发，努力盘活货币信贷存量，用好增量，提高使用效率
在中央政治局常委会会议上关于当前经济形势和经济工
作的讲话 201325 日）
在金融领域，盘活存量用好增量，把资金用在刀刃
上，保持贷款适度增加，优化信贷结构，强化金融对实体
经济的服务，特别是加大对小微企业的金融支持力度，保
持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，做好金融
风险监测和防范工作
在党的十八届三中全会第一次全体会议上的讲话 2013
11 日）继续实施稳健的货币政策，改善融资结构和信贷结
构，提高直接融资比重，增强金融运行效率和服务实体经
济能力
在党的十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治
局工作的报告》（20141020 日）
要防止实体经济下行和金融企业惜贷相互强化的“顺
周期”题，建立有效宏观应对机制，同时要完善银行考
核机制，加大不良资产处置核销力度，鼓励地方政府建立
政府性担保基金，着力解决金融部回避风险以及企业逃
废债题，努力解决企业融资难、融资贵问题
在中央经济工作会议上的讲话 201412 日）
50 习近平关于金融工作论述摘编
要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小
企业、小微企业的管道
在吉林长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上的讲
话（201517 日），《人民日报》201520
要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体
系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务
《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济
健康发展》（2016 日），《习近平著作选读》第一
人民出版社2023 年版，第 465
金融企业要回归本源，改变不顾风险片面追求规模和利润的倾向，
专注主业，提升服务实体经济质量和水平
《在中央经济工作会议上的讲话》（20161214 日）
要加快发展绿色金融，支持制造业绿色改造，引导实
体经济向更加绿色清洁方向发展
关于深化供给侧结构性改革 20161214 日），
习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发
展格局》，中央文献出版社2021 年版，第 145
回归本源，服从服务于经济社会发展为实体经济服
务，满足经济社会发展需要，是金融的本分。金融只有在
为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展金融要把
为实体经济服务作为出发点和落脚点，主动适应全面建成
四、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨 51
小康社会新形势，主动适应深化供给侧结构性改革新要
求，全面提升金融服务效率和水平，把更多金融资源配置
到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群
众和实体经济多样化的金融需求，有效保护不断积累的社
会财富
《在全国金融工作会议上的讲话》（201714 日）
金融和实体经济是共生共荣的关系实体经济是金融
的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融
的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措
正所谓：“农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉《服务实
体经济，防范金融风险》（201714 日），
《习近乎著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版，第
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在经济循环中，实体经济供求循环发挥着基础性作
用，这一循环畅通，经济就不会出大问题我国经济发展
面临的突出问题是需求结构升级了，但供给体系没有跟
上，供需出现结构性失衡，导致实体经济循环不畅这恰
恰是供给侧结构性改革要解决的基本问题，也是当前和今
后一个时期金融为实体经济服务的基本任务
服务实体经济，防范金融风险 201714 日），
习近乎著作选读第一卷，人民出版社2023 年版，第
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52 习近平关于金融工作论述摘编
为实体经济服务是金融立业之本新形势下，金融业
如何按照供给侧结构性改革的要求，以解决融资难融资贵
问题为抓手，在修复我国经济失衡方面更好发挥作用，起
到连接供求的桥梁和组织资源的作用，是一个必须破解的
难题
《服务实体经济，防范金融风险》（201714 日），
《习近乎著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版，第
614-615
在经济高速增长阶段，金融业为实体经济服务有积极动力和有利条
件，但在增速换挡阶段，相当多的实体产业
回报率大幅下降，风险加大，使得金融业缺乏为实体经济
服务的动力反过来说，如果实体经济供求循环不畅，金
融业发展也会困难重重有些问题需要深入研究并出台管
用的举措比如，怎样在产能过剩行业促进“僵尸企业”
退出，推动存量资产重组；怎样为分散不确定性创造金融
产品，促进跨期限、跨产业、跨群体分散风险，增加有效
投资；怎样为新兴产业发展提供金融支持，合理进行资产
定价和权益保护；怎样适应绿色投资回报期长的特点，做
好中长期资金供给的制度安排，等等。解决好这些问题，
是产业界和金融业要共同承担的重任，也是宏观经济政策
调节的重点
《服务实体经济，防范金融风险》（201714 日），
《习近乎著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版，第
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四、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨 53
要结合金融业发展规律和特点，把新发展理念贯彻
经济增长快时，金融业可以跟着实体经济上规模，搞
一些外延式扩张，但这条路已走到尽头今后要树立质量
优先、效率至上的理念，转向内涵式发展特别是在产能
过剩条件下，要更加注重供给侧的存量重组、增量优化、
动能转换金融业制度性利差明显，一度存在“坐地收钱”的强势思
维要突出以客户需求为导向、以服务创造
价值，靠竞争力吃饭
服务实体经济，防范全融风险 201714 日），
习近平著作选读第一卷，人民出版社2023 年版，第
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要下决心优化融资结构体系，打造适应实体经济发展
的金融链资本市场是我国金融体系的短板，直接制约着
去杠杆进程要把发展直接融资特别是股权融资放在突出
位置，加快资本市场改革，尽快形成融资功能完备、基础
制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护
的多层次市场体系要更加注重提高上市公司质量，稳步
推进股票发行注册制改革，完善退市制度，强化优胜劣
要发展天使投资、创业投资等风险投资要改善间接
融资结构，加快实现国有大银行战略转型，发展中小银行
和民营金融机构。要完善中长期融资制度，满足准公益性
产品和基础设施融资需求要促进商业保险发挥长期稳健
投资作用，发挥经济“减震器”和社会“稳定器”功能
服务实体经济，防范金融风险 201714 日），
54 习近平关于金融工作论述摘编
《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版，第
615-616
金融业要积极支持国家重大战略实施，优先满足国家重点建设项目
的资金需求。要发展完善科技金融，鼓励发
展绿色金融要促进金融机构加强内部管理、降低经营成
本，继续降低金融机构收费标准，坚决治理“不服务、只
收费”现象要清理规范中间环节，缩短资金链条，避免
以“通道”、“名股实债”等方式变相抬高实体经济融资
成本要从一味追求高回报转向在风险可控条件下追求合
理回报，从满足大批量、规模化需求转向更重视满足个性
化、差异化、定制化需求重资产和轻资产、大中小微企
业、固有企业和民营企业、创新型产业和传统产业、回报
周期长的基础设施和生态环境保护治理等需求不同，要区
分不同情况，增强差异化服务能力。
《服务实体经济，防范金融风险》（201714 日），
《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023 年版，第
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要扎根于为实体经济服务、适应消费者和投资者需要
进行金融创新。金融创新是要搞的，但不能乱创新，不能
搞偏离实体经济需要、规避监管的“创新”，不能盲目扩
张金融机构，不能大搞资金体内循环和脱实向虚，更不能
搞庞氏骗局要加强对金融创新的风险评估，不行的坚决
不能搞要适应创新型产业和中小微企业特点，开发适应
四、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨 55
性强的金融产品针对老百姓储蓄率高、投资渠道窄的问题，要发展
大额存单、固定收益债券等金融产品针对企
业负债率高、资金来源单一和地方政府融资渠道不畅的情
况，要丰富债券品种供给针对互联网金融量大面广、灵
活性和流动性强、风险控制难的特点，要在严格清理整顿
的基础上，完善互联网金融市场准入资金监测等制度，
摘要：
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习总书记关于金融工作论述摘编（仅供参考）金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发，加强对金融工作的全面领导和统筹谋划，推动金融事业发展取得新的重大成就，积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，逐步走出一条中国特色金融发展之路习近平同志对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，构成习近平经济思想的金融篇，对于新时代...
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