2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作情况报告范文材料二份
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2024-06-20
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2024 年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专
项治理工作情况报告范文材料二份
党的十九届五中全会对“十四五”时期全面推进健康中国建设
作出部署，提出到 2035 年“建成健康中国”的远景目标。但是医疗
领域腐败问题时有发生，直接侵蚀群众获得感、幸福感、安全感，
阻碍了健康中国战略的实施。纪检监察机关必须坚持问题导向、靶
向施策，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，严厉惩治医疗领域腐败问
题，切实为维护人民健康、全面推进健康中国建设提供有力保障。
一、医疗领域存在的腐败问题
问题一:商业贿赂多发频发。一是在设备采购上，搞暗箱操作、
“定向”招标。尽管当前采购医疗设备有严格的招投标程序，但由
于医院和使用科室对于设备的配置和参数有决定权，就可以通过巧
设关键技术参数，轻而易举地确保特定人、特定单位中标。有的医
院甚至与设备厂商内外勾结，共谋利益。二是在药品使用上，搞开
单提成、 收受回扣。药品要进入某医院，代理商往往都会向院领导、
药剂科负责人和开处方的医生行贿，并根据药品销量给予一定比例
回扣，容易造成窝案串案、甚至“塌方式”腐败。三是在耗材采购
使用上，搞半卖半送、互惠互利。医疗代理商亏本卖设备、甚至捐
赠给医院特别是乡镇卫生院，然后通过耗材赚取高额利润，医生则
心照不宣多用耗材、 收取“好处费”“返点费”。
问题二:欺诈骗保点多面广。
一是公立医院“小病大治”。有的以虚假宣传、体检等名目诱
导、骗取参保人员住院；有的将门诊病人改为住院病人，伪造病历、
处方、虚开住院发票等；有的对住院病人进行过度检查、高套病种、
无指征诊疗、过度治疗等。二是民营医院“挂名”“挂床”。有的
授意员工用亲友的医保卡伪造、虚构住院资料，通过“空挂”住院
的方式骗保；有的留存、盗刷、冒用参保人员社保卡，虚记、多记
费用的方式骗保。三是定点药店“乱乱刷”。 “单”“药”不符，
超医保支付政策范围，将不能报销的药品篡改为可报销药品；
“人”“证”不符，乱刷医疗卡，为参保人员套取现金或购买营养
保健品、化妆品、生活用品等等。
问题三:基建工程中饱私囊。一是暗箱操作，规避招标投标。拆
分合同规避招投标、招投标明招暗定、工程款结付“雁过拔毛”等。
二是里应外合，抬高工程造价。有的与施工方共谋变更设计、虚增
验收工程量、重新核价并从中谋利，导致项目“三超”问题严重；
有的项目监管流于形式，验收走过场，甚至多支付工程款。三是相
互关照， 共谋非法利益。有的项目竞争性比选流于形式，无议价谈
判过程，将一些项目指定“熟人”负责。
问题四:“四风”顽疾屡禁不止。一是收受红包不手软、不知止。
收受患者“感谢费”、药商“返点费”、医疗器械商“好处
费”，违规公款吃喝等现象屡禁不止。黔江区在查处某医院窝(串)
案后，深入开展医疗卫生领域行业乱象问题专项整治行动，清退收
受红包、药品耗材回扣等违纪资金近百万元。二是津贴补贴自己定、
随意发。滥发津贴补贴、专家劳务费，违反规定向科室下达创收指
标，将医务人员个人薪酬与药品、材料、检查等业务收入挂钩，还
有的医院竟然违规制定临床路径奖、产科接生补贴等“补丁政策”。
三是学习培训名目多、花样新。外出学习培训随意性大、交流考察
名目多，甚至变相公款旅游、违规接受药商药企赞助。
问题五:内部管理松散混乱。一是搞裙带关系、任人唯亲。有的
置制度规定于不顾，竞聘上岗走过场，针对性定制竞聘上岗补充方
案， 直接进入领导测评环节，把演讲台变成了亲信的上台仪式；有
的招聘临聘人员任性、随意，不仅从不发布招聘简章，而且存在
“先签合同、 后面试”等怪象；还有的审查不严、“带病提拔”、
边腐边升，搞利益团体。二是家底摸不清、管理混乱。有的随意报
废医疗设备，既不报相关主管部门审批，也未邀请专业中介机构进
行评估；有的甚至违规处置资产，擅自将器械送给其他医院做“人
情”，导致国有资产流失。三是钻单位空子、谋取私利。有的中层
干部将管理的科室作为自家的“菜园子”，“借”用单位的设施设
备以及人员开展自家业务， 利用职务之便损公肥私、套取利益。
二、惩治医疗领域腐败问题的措施
(一)落实“三个责任”，规范权力运行。
一是压紧压实主体责任。党委(党组)要牢牢扛起主体责任，把
党的领导融入医院运营各环节，将全面从严治党的要求贯穿到制度
建设、作风监管、干部监管等各领域，破解医院党建、业务“两张
皮”现象，推动党的建设与医院发展同向聚合、相容并进。全面推
行“支部建在科室”，优化医院党的基层组织设置，把优秀业务骨
干培养为党员，把党员培养成优秀的业务骨干，切实发挥党组织和
党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。二是做深做实监督责任。医
院纪委和派驻监督要同向发力，做到靠前监督，对重要会议、重大
事项和重点环节进行评估风险、查找漏洞、提出建议。对发现的苗
头性、倾向性问题，充分运用“第一种形态”进行处置，防止小错
酿成大祸。探索建立纪检机关与审计机关协作配合机制，做到信息
共享、线索移送、监督协同，进一步织紧织密监督网络，形成监督
合力。三是落细落实行业主管责任。卫生健康、 市场监管、医保等
行业主管部门要严格落实“管行业必须管行风” 的要求，加强对行
业作风等问题的督导检查，探索建立信用评价和惩戒机制，加强对
公立医院、民营医疗机构、药品、设备、医疗器械、耗材等生产企
业的监督。规范医商合作交往途径，明确行业学会协会、 医疗机构
与医药相关企业间行为底线，制定医务人员对外交往行为规范，督
促相关行业单位完善内部防控机制，堵塞制度漏洞。
(二)聚焦“三个关键”，强化监督执纪。一是聚焦“关键少
数”。医疗系统专业性强，院长既是行政领导又是权威专家，在医
院运行的各个环节、各个阶段都有发言权甚至决定权，一旦失守，
摘要：
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2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作情况报告范文材料二份党的十九届五中全会对“十四五”时期全面推进健康中国建设作出部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标。但是医疗领域腐败问题时有发生，直接侵蚀群众获得感、幸福感、安全感，阻碍了健康中国战略的实施。纪检监察机关必须坚持问题导向、靶向施策，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，严厉惩治医疗领域腐败问题，切实为维护人民健康、全面推进健康中国建设提供有力保障。一、医疗领域存在的腐败问题问题一:商业贿赂多发频发。一是在设备采购上，搞暗箱操作、“定向”招标。尽管当前采购医疗设备有严格的招投标程序，但由于医院和使用科室对于设备的配置和参...
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