X县2024年营商环境领域“啄木鸟”专项行动方案
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2024-06-18
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X 县 2024 年营商环境领域“啄木鸟”专项行动方案
为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于打造市
场化、法治化、国际化一流营商环境的决策部署，认真落
实《X 省优化营商环境促进经营主体发展工作专班关于印发
营商环境领域“啄木鸟”工作机制的通知》《X 市人民政府
办公室关于印发 X 市 2024 年营商环境领域“啄木鸟”专项
行动方案的通知》要求，主动祛除企业生存发展“病虫
害”，切实推动“营商林”环境高质量发展，进一步提升
我县招商引资吸引力和企业群众满意度获得感，特制定本
方案。
一、总体要求
（一）工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻落实党的 XX 大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于
优化营商环境的重要论述，按照市场化、法治化、国际化
创优思路，通过开展营商环境领域“啄木鸟”专项行动，
多维度、多角度、多层次纵横联动主动发现营商环境领域
存在的突出问题，健全完善问题反馈处理机制，形成“主
动发现—分析研判—处置解决—成效评估”的工作闭环，
实现营商环境领域企业群众满意度和获得感不断提升。
（二）重点任务
聚焦优化营商环境六大领域，主动发现我县营商环境
创新提升面临的实际困难，研究解决一批当务之急的具体
问题。
1．政策落实领域。重点加大惠企政策执行力度，推动
惠企政策和工作要求兑现落地，扩大惠企成果覆盖范围。
主要包括：
（1）是否存在惠企政策适用性不够精准、政策使用率
低，政策门槛过高，结合本地企业实际情况的相关政策少
等情况；
（2）是否存在惠企政策覆盖面不深不广，对小微企业
关注度不够、方法对策不多，小微企业获得感不足、自信
心不强等情况；
（3）是否存在职能部门不熟悉本单位承办的相关惠企
政策，工作人员业务不熟悉无法给予企业正确指导等情况；
（4）是否存在惠企政策宣传培训不到位，宣传途径多
样性不足，职能部门和企业政策认识不对称，企业不知晓
政策、政策理解出现偏差或断层等情况；
（5）是否存在部门间惠企政策信息单独推送，造成惠
企政策信息孤岛，企业在涉及多个领域的惠企政策时，不
能完全掌握自身适用政策等情况；
（6）是否存在企业对惠企政策不重视，不熟悉政策、
不会用政策、不愿用政策等情况；
（7）是否存在政策兑现不到位、落地周期长、红利释
放不充分、落实不灵活、兑现政策找不到执行单位、相关
单位不配合等情况；
（8）是否存在政策出台后未及时进行后期评估并结合
市场需求进行调整修改等情况。
2．法治建设领域。重点强化法治政府建设，规范行政
执法行为，打造法治化营商环境，平等保护各类经营主体
合法权益。主要包括：
（1）是否存在法治宣传教育力度不够，“事前”普法
工作不到位，市场主体在行政处罚后才知道相关法律法规
等情况；
（2）是否存在“新官不理旧账、政策不兑现”，催生、
勾结、默许、放纵“黄牛”“黑中介”等情况；
（3）是否存在行政执法部门较多，执法主体不能形成
合力，多头多重监管执法、简单机械执法和选择性执法等
情况；
（4）是否存在执法方式简单，重执法、轻教育，重处
罚、轻指导，执法处罚“一刀切”，以罚代管、只罚不管
和过度处罚、随意或顶格处罚等情况；
（5）是否存在执法人员滥用行政执法自由裁量权，甚
至以权压法，搞权钱交易、徇私枉法等失职渎职行为等情
况；
（6）是否存在现有法律法规更新不及时，未跟上社会
发展和变革的步伐，无法解决新问题等情况；
（7）是否存在对常态化普法宣传重视不高“事后”释
法普法；普法宣传教育的形式和载体比较单一，宣传渠道
不足；普法的针对性不强、通达力不够，鲜活性、精准性
实效性不够；引导企业加强自身法治建设不到位等情况。
3．政务服务领域。重点推动政务服务效能提升，打造
高效政务服务环境。主要包括：
（1）是否存在事项未进驻政务服务大厅、进驻事项不
合理，大厅办事指南不全、指南更新不及时，政务服务体
系标准化建设不到位等情况；
（2）是否存在“两集中两到位”未落实，入驻事项人
员、权力授权不充分，各部门涉及审批的审查、认证事项
未同步入驻，无单位全权授权的首席代表负责事项办理等
情况；
（3）是否存在服务人员担当意识不足、主动服务意识
不强、服务质量低，不作为乱作为慢作为，“吃拿卡要”
“推诿扯皮”，“脸好看”“事难办”等情况；
（4）是否存在只开会不落实，只画圈不跟进，涉企服
务和审批过程阳奉阴违、居关设卡等“股长中梗阻”等情
况；
（5）是否存在“综窗受理”制度、“一次性告知”制
度、“帮办代办”制度、“好差评”制度、“互联网＋监
管”执行不到位等情况；
摘要：
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X县2024年营商环境领域“啄木鸟”专项行动方案为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的决策部署，认真落实《X省优化营商环境促进经营主体发展工作专班关于印发营商环境领域“啄木鸟”工作机制的通知》《X市人民政府办公室关于印发X市2024年营商环境领域“啄木鸟”专项行动方案的通知》要求，主动祛除企业生存发展“病虫害”，切实推动“营商林”环境高质量发展，进一步提升我县招商引资吸引力和企业群众满意度获得感，特制定本方案。一、总体要求（一）工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论...
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