关于进一步加强农村道路交通安全工作的调研与思考
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2024-06-16
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关于进一步加强农村道路交通安全工作的调研与思考
A 总书记高度重视包括道路交通安全在内的安全生产工
作，多次强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保
障”。党的二十大报告提出：“坚持安全第一、预防为主
建立大安全大应急格局，完善公共安全体系，推动公共安
全治理模式向事前预防转型”。道路交通安全是大安全大
应急格局的重要组成部分，推进公安交管工作现代化是贯
彻落实 A 总书记重要指示批示精神的必然要求，是践行人民
至上、生命至上的具体实践，是服务经济社会高质量发展
的必然之举。随着乡村振兴、区域协调发展和城乡一体建
设，乡村消费市场作用进一步发挥，交通要素增长重心逐
渐由大城市向中小城市及城镇农村转移，城乡交通二元结
构逐渐被打破。据统计，当前农村驾驶人占 58%，机动车占
50%，事故死亡占比高达 60%，公安交管工作现代化最大的
短板在农村。为认真贯彻党的二十大精神和 A 总书记重要讲
话精神，2023 年 6 月，*分局调研课题组先后深入*区部分
乡镇，走访座谈中小学、村委会，实地调研交通事故多发
路段，在认真总结*区交通管理经验基础上，进一步查找短
板不足，提出推进农村交通管理体系和能力现代化建设的
思考建议。
一、*分局农村交通管理工作的探索实践
*区总面积*平方公里，下辖 2 个街道、16 个镇、2 个乡，
常住人口 80 余万人，全区道路网密线长，通车总里程达
2750 余公里。近年来，受交通基础设施薄弱、道路规划建
设不合理等多重因素影响，全区道路交通隐患点多面广量
大。交通治理工作曾一度陷于交通违法查处鞭长莫及、交
通事故预防防不胜防的被动局面，全区道路交通事故持续
保持高位运转，影响群众安全感和满意度。*分局痛定思痛，
积极探索破局之策，坚持以深化农村道路安全隐患突出路
口路段治理为突破点，推动建立以“1+3+3”为主的隐患治
理机制，推动全区道路交通隐患多元共治。经过一系列努
力，全区道路交通事故呈现稳中有降良好趋势。2022 年全
年，*区一般交通事故起数、受伤人数、亡人交通事故起数、
死亡人数同比分别下降17.9%、15.2%、9.8%、7.5%。今年
上半年，面对各类交通流量放量增长、交织叠加严峻挑战
*分局迎难而上，进一步巩固深化交管良好态势，一般交通
事故起数、受伤人数同比分别下降10.6%、5.9%。
（一）完善“一套体系”，强化组织领导。2022 年，*
分局先后 7 次向区委、区政府提交道路交通安全隐患排查整
治专题报告，得到区委、区政府高度重视与有力支持。一
是党委统揽抓整体。区委、区政府将道路交通隐患排查治
理工作纳入社会综合治理范畴，成立了由分管副区长为组
长，*分局、住建委、交通局等部门为成员的交通安全隐患
整治领导小组，统筹负责辖区交通安全隐患排查整治工作
进一步调动各部门在联勤联动建设中的积极性。二是专班
主导抓具体。成立交通安全隐患排查整治工作专班，建立
预警、通报、考评机制，完善事故多发和高风险路段排查
治理工作长效机制和交通事故现场乡镇领导到场机制，督
导压实各级政府、有关部门现场分析事故成因、研究隐患
治理措施的责任链条，用小支点撬动平安大交通。三是部
门协同抓联动。提请区政府办公室印发《*区道路交通安全
委员会工作规则》，明确规定各部门在交通安全隐患整治
中的责任，细化完善道路交通隐患排查整治工作举措，坚
持横向联动部署与纵向高位推动相结合，明确工作任务，
细化工作举措，排查事故黑点，协同推进道路交通隐患全
面排查、动态清零。
（二）构建“三项机制”，强劲保障推进。为推动隐
患排查治理，*分局结合实际，建立了分级排查、责任落实、
治理推动三项隐患排查治理机制。一是构建隐患排查分级
机制。探索建立分级隐患排查治理制度，即根据隐患严重
程度和治理难易程度，建立交警“支队-大队-警区”三级
隐患排查治理制度，充分发挥各警区在事故预防工作中
“前沿阵地”作用、各基层大队主体作用和支队指导推动
及监督考核作用，坚持排查与治理并行、效果与业绩挂钩
倒查与追责同步，将交警警力最大限度压到街面，切实增
强交警全体民警辅警主动发现隐患的意识，形成“全员查
隐患、全员保安全、全员治隐患”良好氛围。二是构建隐
患治理责任机制。对排查发现的安全隐患，建立横向到边
纵向到底的责任体系，逐路制定治理方案，明确责任领导
和包路民警，确保“压力下行、责任到队、责任到人”，
每周召开工作例会，通报隐患点段治理情况，做到“排查
与治理、倒查与追责、考核与绩效”三同步。三是构建隐
患治理推动机制。全面贯彻落实《*市道路交通安全责任制
规定》《*区道路交通安全委员会工作规则》等文件精神，
充分发挥区道路交通安全联席会议作用，聚焦各乡镇交通
事故中暴露出的风险隐患，每周集中研究隐患治理工作，
统筹各部门力量，突出重点、挂图作战，确保重点隐患第
一时间消除到位、一般隐患限时消除到位。
（三）打造“三大工程”，强力排查整治。在深入分
析各乡镇事故特点的基础上，*分局创新思路举措，通过实
施“投入小、工期短、见效快”的“小快灵”工程，切实
将有限力量资源资金发挥到极致，实现交通隐患治理成效
最大化。一是打造“闪亮”工程。寻求乡镇党委政府、村
街、社会团体及企业支持，吸纳多元力量，填补资金缺口
在先期建成*东环沿线前明村、丰普村、史家庄村等 19个村
口 38 处爆闪警示灯的基础上，再筹措资金 100 万，补齐团
唐公路孙坝口村、西沟乐村、小郝庄村、英官屯村等村口
63 处点位82 个爆闪警示灯。联动平安保险公司、人寿保险
公司、爱玛电动车有限公司等 10 家企业制作并为电动自行
车粘贴“佩戴头盔安全提示贴”和“荧光反光贴”5000 余
套，提升电动自行车夜间可视度，最大限度保护电动自行
车驾驶人交通安全。二是打造“降速”工程。聚焦辖区国
省县道与乡镇村路交口的“黑点”“险段”，排查确定了
国省县道中心断口及与乡村公路交口共 270 处隐患点位，截
至 2023 年 6 月 30 日，已经联合各乡镇政府及相关单位治理
150 处，有力消除了一批涉农地区安全风险隐患。针对部分
道路车速过快、易导致交通事故的问题，安装警示桩20 根、
信号灯1套，施划震荡标线 160 余平米，建设区间测速设施
1套，并通过拆除绿化带、调整车道、前移停车线等举措，
有效解决车流交叉严重、车速过快等隐患问题。三是提速
“慧警”工程。积极争取区财政，投入专项资金 1200 余万
元，用于隐患治理和交通安全设施建设，在全区增设视频
监控路口 36 处、卡口 12 处、电子警察路口 12 处、交通标
志80 面，进一步强化了重点区域安全管理。此外，针对团
泊鸟类保护区特点，量身定制环湖路限行方案，封闭了团
泊湖周边的环湖西路、环湖南路，建设沿线电子警察，形
成智能化、立体化交通管理科技设施防控体系，实现了对
团泊湖周边的实时监控，确保第一时间发现、第一时间出
警、第一时间救治。
二、对农村交通管理工作的思考
摘要：
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关于进一步加强农村道路交通安全工作的调研与思考A总书记高度重视包括道路交通安全在内的安全生产工作，多次强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。党的二十大报告提出：“坚持安全第一、预防为主建立大安全大应急格局，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。道路交通安全是大安全大应急格局的重要组成部分，推进公安交管工作现代化是贯彻落实A总书记重要指示批示精神的必然要求，是践行人民至上、生命至上的具体实践，是服务经济社会高质量发展的必然之举。随着乡村振兴、区域协调发展和城乡一体建设，乡村消费市场作用进一步发挥，交通要素增长重心逐渐由大城市向中小城市及城镇农村转移，城乡交通二元结构逐渐...
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