推动消费品以旧换新行动方案
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2024-06-16
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推动消费品以旧换新行动方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院
关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方
案〉的通知》（国发〔2024〕7 号）要求，在全国范围内开
展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，经国务院同
意，现制定如下行动方案。
一、总体要求
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同
发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方
政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政
策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、
换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费
从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需
要。
通过加大政策引导支持力度，力争到 2025 年，实现国
三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占
有率进一步提升；报废汽车回收量较 2023 年增长 50%，废
旧家电回收量较 2023 年增长 15%；到 2027 年，报废汽车回
收量较 2023 年增加一倍，二手车交易量较 2023 年增长
45%，废旧家电回收量较 2023 年增长 30%。
二、开展汽车以旧换新
推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、
汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度
畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧
换新。
（一）加大财政金融政策支持力度。中央财政与地方
政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地
方支持汽车置换更新。鼓励金融机构在依法合规、风险可
控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷
款利率、期限。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和
服务，合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者提供有
效充足的风险保障。在全国汽车流通信息管理系统中增设
汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换
新小程序，提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关
方面给予资金保障。
（二）突出汽车领域标准牵引。严格执行机动车报废
标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符
合强制报废标准的老旧汽车。制定实施老旧汽车估值评价
报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准。在
充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率
维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合
引导报废标准的老旧汽车。
（三）完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收
服务水平，便利车主交车，推广上门收车服务模式。因地
制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循
环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报
废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下
游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支
持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依
法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。
（四）促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车
销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各
类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，
推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域
非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信
息查询平台运营质效，支持新能源二手车动力电池检测和
估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况
表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。
（五）培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由
经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认
证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励
地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌
化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车
出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其
持续拓展海外市场。
摘要：
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推动消费品以旧换新行动方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，经国务院同意，现制定如下行动方案。一、总体要求坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。通过加大政策引导支持力度，力争到20...
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