《中国共产党纪律处分条例》解读：在全链条全周期全覆盖上持续用力
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2024-06-14
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《中国共产党纪律处分条例》解读：在全链条
全周期全覆盖上持续用力（有案例）
（2024 年1月27 日）
纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的
标准和遵循。党的二十大报告对“全面加强党的纪律建设”作出
战略部署，二十届中央纪委三次全会公报将“突出严的基调深化
党的纪律建设”列为今年的主要工作之一。
作为规范党组织和党员行为的基础性法规，新修订的《中
国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）着眼加强对全
体党员全链条全周期全覆盖的管理，划定党员不可触碰的底线。
此前，中共中央政治局召开会议审议《条例》时指出，党的十
八大以来，我们党先后 3次修订《中国共产党纪律处分条例》，
就是要始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，在全链条
全周期全覆盖上持续用力，不断增强自我净化、自我完善、自
我革新、自我提高能力。
为什么必须在全链条全周期全覆盖上持续用力？围绕在全
链条全周期全覆盖上持续用力，《条例》充实和细化了哪些违
纪情形和处分规定？记者进行了采访。
一、坚持责任上全链条——充实对“新官不理旧账”行为
的处分条款，督促党员领导干部对于到任前已经存在且属于职
责范围内的问题切实负责
实践中，一些党员干部宗旨意识不牢、政绩观存在偏差、
责任心不强，“新官不理旧账”问题仍有发生。有的怕事“不敢理”，
对前任遗留下来的“老大难”问题，认为劳心劳力不讨好，事不
关己高高挂起；有的懒政“不愿理”，认为一些“糊涂账”“烂账”成
因错综复杂、关系盘根错节，弄不好自己深陷其中，不想“蹚浑
水”；有的另起炉灶“不想理”，认为干得好是前任的政绩，干不
好显得自己没能力，在一张白纸上画“新蓝图”，比清理烂账、
坏账更容易。
河南省杞县纪委副书记、监委副主任周博分析，“新官不理
旧账”多发于政府机构换届、领导干部更替、体制机制改革之后，
常引发合同纠纷、应付款项拖欠、重点工程中止等问题，造成
巨大浪费，影响党和政府公信力，其背后甚至存在腐败和作风
问题。
《条例》第一百三十条规定：“工作中不负责任或者疏于管
理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家
和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领
导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给
予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”“党员领导干
部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、
推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定
处理。”
对比 2018 年《条例》，新修订的《条例》在对应内容基础
上，特别增加了党员领导干部对于到任前已经存在的且属于其
职责范围内的问题承担相应责任的内容。
浙江省杭州市富阳区纪委监委案件审理室主任章明说，基
层实践中，“新官不理旧账”的问题屡见不鲜。该条款的修订，
拧紧了责任链条，弥补了责任漏洞，督促党员领导干部对于到
任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回
避、推卸责任。
“《条例》从压实党组织全面从严治党主体责任、监督责任，
到对党员干部个人在工作中不履职或者不正确履职作出规定，
进而推进到明确规定‘新官要理旧账’的要求。”上海市金山区纪
委监委案件审理室主任唐立枫分析说，这一条款进一步明晰了
现任党员干部的责任，着力解决实践中干部交流后容易产生的
推诿扯皮问题，对前任已经存在且属于现任党员干部职责范围
内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良
影响的，明确要给予处分，有助于压实现任领导的责任，倒逼
其履职尽责。
此前，金山区发生了一起河道项目违法用地案件。一条宽
28 米的河道，由于“未批先建”导致违法占用耕地，竣工不到一
年又回填近一半，造成大量人力财力浪费，引发群众不满。区
纪委监委在对相关人员开展谈话时，上述人员认为河道项目边
施工边备案是在沿袭传统做法，因而明知道其违反规定却并未
在第一时间予以纠正。对此，金山区纪委监委以 2018 年《条
摘要：
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《中国共产党纪律处分条例》解读：在全链条全周期全覆盖上持续用力（有案例）（2024年1月27日）纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党的二十大报告对“全面加强党的纪律建设”作出战略部署，二十届中央纪委三次全会公报将“突出严的基调深化党的纪律建设”列为今年的主要工作之一。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）着眼加强对全体党员全链条全周期全覆盖的管理，划定党员不可触碰的底线。此前，中共中央政治局召开会议审议《条例》时指出，党的十八大以来，我们党先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》，就是要始终坚持严的基调，全面加强...
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