2024年关于全县推进新型城镇化建设工作方案
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2024-06-14
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2024 年关于全县推进新型城镇化建设工作方案
一、发展基础及趋势预判
（一）发展基础
xxxx 年末，xx 县县域总面积 xxx 平方公里，全县户籍
人口 xx.xx 万人，常住人口 xx.xx 万人，其中城镇常住人口
xx.xx 万人，常住人口城镇化率 xx.xx%。xxxx 年实现地区
生产总值（gdp）xxx.xx 亿元，同比增长 x.x%；规上工业增
加值 xx.xx 亿元，同比增长 xx.x%，社会消费品零售总额
xx.xx 亿元，同比增长 x.x%；一般公共预算收入 x.xx 亿元，
同比增长 xx.x%。城乡居民人均可支配收入 xxxxx 元，同比
增长 x.x%。其中，城镇居民人均可支配收入 xxxxx 元，同
比增长 x.x%；农村居民人均可支配收入 xxxxx 元，同比增
长 x.x%。xx 县是海陆丰革命老区、国家重点生态功能区，
也是我省北部生态发展区政策延伸适用的 xx 个县之一，xx
县产业转移工业园区被认定为省级高新技术产业开发区。
xxxx 年以来，xx 县持续推进“一区多园”产业发展格局建
设，着力打造高新区“万亩千亿”产业主平台，支持有条
件的镇、村因地制宜、因地施策建设镇级、村级富民兴村
产业园区，现已初步形成以新能源、新材料、高端装备制
造、食品加工等产业主导的产业发展体系。截至 xxxx 年底，
全县共有规上工业企业 xx 家，其中专精特新中小企业 x 家。
（二）趋势预判
立足我县实际和发展急需，瞄准市场不能有效配置、
需要政府支持引导的公共领域，区分轻重缓急，有序推进
我县县城城镇化补短板强弱项工作，优化县城发展区域格
局，促进城乡统筹协调发展，推动县域经济高质量发展，
提升基本公共服务均等化水平，做好老区振兴这篇“大文
章”。到 2027 年，全县常住人口城镇化率达到 58%以上。
县域综合实力跨上新台阶，通过一批补短板强弱项项目的
实施，县城城镇化体制机制和政策体系初步建立，公共卫
生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面有
效提升，满足农民到县城就业安家的迫切需求，有效提升
人民群众幸福感、获得感、安全感；医疗、养老、教育等
基本公共服务水平进一步提升，达到 xx 市平均水平。经济
总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，人均地区生产总
值与全国平均水平的差距缩小，基础设施实现更高水平互
联互通。
二、指导思想
坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对 xx 系列重要
讲话和重要指示精神，坚持以人为核心推进新型城镇化，
深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹县城生
产生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，
促进我县产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、
公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县
城综合承载能力，提高县城辐射带动乡村能力，为实施扩
大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支
撑。
三、建设任务
（一）培育发展特色优势产业，增强县域经济发展内
生动力
1.增强县城产业支撑能力。立足国家重点生态功能区
定位，聚焦产业有序转移，逐步形成以新能源、新材料、
高端装备制造、食品加工、富民兴村为主导产业的现代产
业发展体系。打造电池零配件、建筑装饰材料、机械设备
制造等产业集群，做强新材料产业，依托“中国建筑装饰
之乡”的品牌优势，积极引进装配式建筑及新型建材产品
生产企业落户。持续推动新能源产业集聚，支持延伸新能
源电池、关键零部件产业链条，为储能电池产业打造自主
品牌和核心技术提供技术支撑。将比亚迪、震雄、固德相
关上下游企业引进 xx，支持 xx 中奕将 xx 中奕业务迁移到
xx 形成总部经济，推动形成“龙头带动、链式发展”的工
业发展格局。强化农业品牌建设，加强无公害农产品、绿
色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”认
证工作，争创省名牌产品及名特优新农产品，到 2027 年，
全县国家名牌产品（农业类）达 1个以上，省名牌产品（农
业类）达 5 个以上，“三品一标”认证达 8 个以上。（责任
单位：县科技工业和信息化局、县农业农村局、xx 高新区
管委会、县发展改革局）
2.提升产业平台功能。推进高新区“万亩千亿”产业
平台建设，重点推进高新区北部片区、富航城片区、xx 东
片区扩园建设，推进园区基础配套设施、产城融合、产业
能级、营商环境、运营能力五个提升行动。同时，积极探
索产业合作新路径，扎实推进坪山与 xx 结对共建产业园区
建设。加快标准厂房建设，确保供应产业供地 870 亩，园区
标准厂房储备超4 万平方米。支持有条件的镇、村因地制宜、
因地施策建设镇级、村级产业园。推进油柑省级现代农业
产业园和茶叶市级现代农业产业园建设、提质升级青梅省
级现代农业产业园，打造“生产+加工+科技+营销（品
牌）”于一体的现代农业产业园。推动创新平台建设，到
2025 年，力争高新技术企业达到 15 家以上，科技型中小企
业达到 40 家；省级工程技术研究中心5 家，市级企业技术
研究中心25 家。到 2027 年，高新技术企业达到 20 家以上，
科技型中小企业达到 50 家；省级工程技术研究中心6家，
市级企业技术研究中心 30 家。（责任单位：县科技工业和
信息化局、县农业农村局，xx 高新区管委会、县发展改革
局）
3.完善消费和商贸流通设施。加快县镇村商业网络建
设，建设乡镇商贸中心，支持乡镇商贸设施共建共用，打
造“多站合一、一站多能”的村级商业网点。改造提升综
合交易市场功能，新建或改造一批农产品产地批发市场。
完善县域商业体系，推动农产品集散基地、农产品冷链物
流中心（xx）、洋洋汽车城等项目建设。深入开展全国电
子商务进农村综合示范创建，培育引进、发展壮大一批电
子商务企业，引导传统企业发展跨境电商业务。加快推进
通道物流、邮政产业发展壮大，大力推动“枢纽+通道+网
络”物流运行体系建设，完善县镇村三级物流配送体系。
积极对接引进京东、顺丰等大型物流企业，将xx 县建成连
接粤东北地区及珠三角城市群的桥头堡。到 2025 年，县级
物流配送中心、乡镇商贸服务中心、快递行政村、村级商
业网点覆盖率均达到 100%。（责任单位：县科技工业和信
息化局、县供销联社、县发展改革局，各镇人民政府）
4.增强职业技能培训。发挥政府、企业、学校等主体
作用，强化农业转移人口技能培训及职业教育，以“订单
式”“定向式”校企合作模式为切入点，借助“招生即招
工”产教融合模式，提升我县就业人员持证率，为本地制
造业高质量发展提供技能人才支撑。高质量推进 xx 县新能
源技工学校项目建设，依托技工学校建设，承接产业项目
转移，开展“订单式”技能人才培养，为承接产业转移提
供技能人才保障。深入实施“粤菜师傅”“xx 技工”“南
粤家政”三项工程，积极开展定向定岗培训、急需紧缺职
业专项培训、职业转换培训和创业培训。统筹各级各类职
业技能培训资金，建立职业技能提升行动资金专户。到
2027 年，城镇登记失业率控制在 3%以内，累计新增就业人
数 10000 人以上。（责任单位：县人力资源社会保障局）
（二）完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑
5.完善交通基础设施。加强县城停车场规划与建设，
试点推进智慧停车系统建设。完善城乡公路安全标识系统，
逐步推进城乡盲道系统建设。以开展百县千镇万村高质量
发展工程、综合交通大会战为契机，加快谋划陆惠高速项
目和推进国道235线xx 伯公岗至xx教育园区段、新田圩至
南坑村段公路等升级改造。擦亮全国“四好农村路”示范
县品牌，加快农村公路提档升级，推动农村公路单改双、
生命安全防护工程等项目，保障群众出行安全。完善村内
道路硬底化建设，提高农村群众生产生活和出行便利程度。
力争到 2025 年，全县普通国道一级公路比例达100%以上，
普通省道三级及以上比例达92.8%以上。基本实现城区快捷
网络，即具备条件的乡镇 30 分钟上高速，60 分钟左右到达
相邻中心城区。（责任单位：县交通运输局、县住房城乡
建设局）
6.提升防灾减灾能力。强化灾害监测预警工程，充分
利用 5G、大数据、云计算等技术手段，实施防汛抗旱、森
林防灭火、地震、农业、气象等重点领域监测预警能力提
升工程，提高预报预警时效性准确性。推动 xx 县应急指挥
监测系统工程、xx 县螺河排水防涝水环境综合整治工程在
2025 年前全面完工，提升螺河两岸防洪减灾能力，强化水
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2024年关于全县推进新型城镇化建设工作方案一、发展基础及趋势预判（一）发展基础xxxx年末，xx县县域总面积xxx平方公里，全县户籍人口xx.xx万人，常住人口xx.xx万人，其中城镇常住人口xx.xx万人，常住人口城镇化率xx.xx%。xxxx年实现地区生产总值（gdp）xxx.xx亿元，同比增长x.x%；规上工业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%，社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长x.x%；一般公共预算收入x.xx亿元，同比增长xx.x%。城乡居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%。其中，城镇居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%；农村居民人均可支配收入...
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