X省大型医院巡查工作方案（2024—2026年）
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X 省大型医院巡查工作方案（2024—2026 年）
根据《国家卫生健康委国家中医药局国家疾控局关于
印发〈医院巡查工作管理办法（试行）〉的通知》《国家
卫生健康委办公厅关于印发大型医院巡查工作方案（2023
—2026 年度）的通知》等文件要求，结合八届省委第四轮
巡视第一巡视组反馈问题整改工作和我省卫生健康实际情
况，制定本方案。
一、巡查范围及方式
全省二级（参照二级管理）及以上公立医院（含综合
医院、中医医院、中西医结合医院、妇幼保健院、专科医
院，以下简称公立医院）。社会办医院可参照执行。
二、巡查工作原则
坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，强化省市
县卫生健康行政部门工作贯通协同，落实行业监管责任，
压实公立医院主体责任，推进公立医院高质量发展。结合
党风廉政建设，对党中央高度关注、社会反映强烈的医药
领域腐败问题和群众身边不正之风深入调查，依法依规依
纪处置，切实净化行业风气。坚持“纠建并举”，深入分
析研究巡查发现的共性、深层次问题，着力解决体制机制
性问题，建立长效机制。
（一）强化属地管理
省卫生健康委负责 X 医学院各附属医院、委直属各医疗
机构的巡查工作，对各市县卫生健康委公立医院巡查工作
进行业务指导，对工作滞后的市县和问题突出的公立医院
进行抽查。
各市县卫生健康行政部门按照属地管理原则，组织开
展本市县公立医院巡查工作。
（二）强化协同监管
各级卫生健康行政部门应将公立医院巡查工作与巡视
巡察及问题整改、医疗监管、审计监督、医药领域群众身
边不正之风和腐败问题集中整治、综合监督、行风建设、
来信来访等工作有机结合，降低医院迎检负担。要及时掌
握各医院问题线索和工作薄弱环节，在现场巡查时重点核
查问题线索和薄弱环节，深挖深层次原因，督促相关单位
加快健全现代医院管理制度，实现高质量发展。
（三）强化医疗行为穿透式监管
各级卫生健康行政部门在日常监管和开展现场巡查工
作之前，应充分利用“三医联动一张网”信息平台，从大
数据中挖掘、发现问题线索，减少书面检查内容。通过数
据分析、研判、核查，不断完善“三医联动一张网”信息
平台监测预警功能，强化对医院、科室、医生的医疗行为
穿透式监管，不断规范医疗行为。
三、巡查内容
（一）公立医院党建
1.围绕加强党对公立医院的全面领导，重点巡查公立
医院全面执行和落实党委领导下的院长负责制相关情况。
一是医院党委等院级党组织是否在把方向、管大局、
作决策、促改革、保落实等方面发挥领导作用，建立健全
党委研究决定重大问题的机制，落实卫生健康领域重大决
策部署，深化医药卫生体制改革，将党的领导融入医院治
理全过程各方面各环节。是否结合医院自身实际，开展公
立医院党建工作质量评价。
二是是否健全完善医院党委与行政领导班子议事决策
制度，建立书记、院长定期沟通和党委领导下院长负责制
执行情况报告制度，并有效落实。
三是是否实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，
凡属重大问题是否按照集体领导、民主集中、个别酝酿、
会议决定的原则，由党委集体讨论、作出决定并按照分工
抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。
四是是否将党建工作要求写入医院章程，明确党组织
的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费
保障等内容要求。
2.围绕加强干部人才队伍建设，重点巡查公立医院党
的政治建设落实情况和领导班子、干部队伍、人才队伍建
设情况。
一是是否结合实际贯彻党的 XX 大精神和中共中央关于
加强党的政治建设的意见，坚持医院领导班子理论学习中
心组学习制度，落实常态化政治理论学习制度，把深刻领
悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处。
二是是否严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规
矩，坚决防止和治理“七个有之”问题，做到“五个必
须”。
三是是否坚持党管干部原则，选优配强医院领导班子，
加强对领导班子成员的监督约束，班子成员把主要精力和
时间用于医院管理。
四是是否坚持正确选人用人导向，按干部管理权限，
选拔任用医院内设机构负责人。是否存在超出“三定方
案”配备干部情况或长期不配齐干部情况。
五是是否坚持党管人才原则，瞄准医院高质量发展和
学科建设人才需求，完善人才使用和引进管理办法，建立
医院领导班子成员联系高层次人才制度，建立健全以需求
为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
六是是否建立并落实重点岗位工作人员定期轮岗制度。
3.围绕加强基层党组织建设，重点巡查公立医院提升
基层党建工作情况。
一是党组织和党的工作是否全面覆盖医院各内设机构
及所属各单位，党支部是否严格执行“三会一课”、组织
生活会、民主评议党员等制度，落实对党员直接教育、管
理、监督，建立健全党支部参与科室重要事项决策的制度
机制。
二是是否健全党支部书记选拔培养激励机制，实施党
支部书记“双带头人”培育工程，党支部书记一般应当由
内设机构负责人中的党员担任。三级医院临床医技科室党
支部书记由业务骨干担任的比例应达到 85％。
三是是否建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培
养成业务骨干的“双培养”机制，建立医院党员领导班子
成员和科室党员负责同志联系培养入党积极分子制度，注
重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。
四是是否推动党组织活动与业务工作有机融合、相互
促进，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
五是是否全面开展公立医院基层党建述职评议考核，
把党建工作成效作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。
4.围绕加强医院文化建设、精神文明建设等，重点巡
查医德医风建设工作情况。
一是是否建立党委主导、院长负责、党务行政工作机
构齐抓共管的医德医风工作机制。
二是是否建立完善医务人员医德考评制度，实行医德
“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位
聘用、评优评先和定期考核等直接挂钩。
三是是否加强正面教育，引导医务人员弘扬和践行崇
高职业精神和伟大抗疫精神。
四是是否开展患者及员工满意度测评工作，并根据测
评结果，完善医院建设、发展和管理工作。
五是是否建立保护关心爱护医务人员长效机制，切实
保障医务人员合法权益。
六是是否推进医院精神文明建设，落实意识形态和网
络意识形态工作责任制。
七是是否健全统战工作制度，加强对医院内民主党派
基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。全面落实
党的统一战线方针政策，做好统战工作。
八是是否坚持党建带群建、党建带团建，充分发挥工
青妇等群团组织作用。领导和支持职工代表大会依法开展
工作，保障职工参与重大问题决策、行使民主监督和维护
职工合法利益方面的权利。是否围绕中心工作领导和支持
本单位青年志愿服务活动，完成“2＋3”健康服务包等志
愿服务活动年度任务。是否每年专门研究青年文明号创建
工作，从人员、资金等方面给予支持和保障并取得成效。
5.围绕加强责任落实，重点巡查公立医院全面从严治
党“四责协同”机制落实情况。
一是是否建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书
记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有效协同、合
力运行的管党治党责任落实机制。
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X省大型医院巡查工作方案（2024—2026年）根据《国家卫生健康委国家中医药局国家疾控局关于印发〈医院巡查工作管理办法（试行）〉的通知》《国家卫生健康委办公厅关于印发大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）的通知》等文件要求，结合八届省委第四轮巡视第一巡视组反馈问题整改工作和我省卫生健康实际情况，制定本方案。一、巡查范围及方式全省二级（参照二级管理）及以上公立医院（含综合医院、中医医院、中西医结合医院、妇幼保健院、专科医院，以下简称公立医院）。社会办医院可参照执行。二、巡查工作原则坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，强化省市县卫生健康行政部门工作贯通协同，落实行业监管责任，压实公立医...
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