财政局党组书记、局长在全市财会监督工作会议上的讲话
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2024-06-13
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财政局党组书记、局长在全市财会监督工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真
贯彻落实党中央关于加强财会监督工作的重大决策部署，
深入学习宣传贯彻中办、国办《关于进一步加强财会监督
工作的意见》精神，安排部署我市今后一个时期财会监督
工作任务。
刚才，市教育局、市 x 局，x 市、x 县财政局分别作了
经验交流发言，讲得都很好。下面，我就深入学习贯彻
《意见》精神，认真落实好市委、市政府及省财政厅工作
要求，扎实做好我市财会监督工作，讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，从健全党和国家监督体系战略部
署的高度，深刻认识进一步加强财会监督的重要意义
中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意
见》，这是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时
度势，对坚持和完善党和国家监督体系作出的重大制度安
排，是健全完善财会监督体制机制的重大顶层设计，为我
们推进新时代财会监督工作高质量发展指明了前进方向、
提供了根本遵循。财政部召开全国财会监督工作视频会议
财政厅召开全省财会监督工作视频会议，就落实《意见》
精神，做好新时代财会监督工作做了全面安排部署。市委
市政府也要求，市财政局牵头负责，相关部门配合，研究
建立市级财会监督协调工作机制，结合我市实际制定具体
实施方案，抓好中央《意见》精神贯彻落实相关工作。我
们要切实提高政治站位，从健全党和国家监督体系、完善
中国特色社会主义制度的高度，深刻认识进一步加强财会
监督的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央决策部
署和财政部工作要求上来。
（一）进一步加强财会监督，是贯彻落实习近平总书
记重要论述、加强党对财会监督工作全面领导的具体行动。
习近平总书记高度重视财会监督工作，先后提出了一
系列新的重要观点、重大判断、重要要求。在党的十九届
中央纪委四次全会上，总书记指出：“要完善党和国家监
督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、
行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、
群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调”，同时还强调
“要形成巡视监督、审计监督、财会监督合力，健全有关
法律法规。”总书记关于财会监督的重要论述，是我们做
好新时代财会监督工作的根本指引。我们要准确把握新时
代财会监督的职能定位，把党的全面领导贯穿到财会监督
工作的全过程各方面，以更加坚定的决心、更加有力的举
措，确保党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署贯
彻落实到位。
（二）进一步加强财会监督，是完善党和国家监督体
系、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党
的二十大对“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监
督体系”提出了明确要求。监督是治理的内在要素，在管
党治党、治国理政中居于重要地位。进一步加强财会监督
能够更好推动财会监督与各类监督贯通协调，通过加强信
息共享、成果共用、协同监管，为党内监督和其他各类监
督提供有力支持，使监督体系契合党的领导体制，融入国
家治理体系，推动制度优势更好地转化为治理效能。
（三）进一步强加财会监督，是深化全面从严治党、
一体推进“三不腐”的重要举措。
从近年来纪委查处的腐败案件来看，审批监管、工程
建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支
出等是腐败高发领域，这些重点领域都与资源配置、资金
管理密切相关。进一步加强财会监督，能够更好发挥财会
监督覆盖面广的特点和优势，推动财会监督专业力量全方
位配合党内监督开展反腐败工作，及早发现经济社会活动
中苗头性腐败问题，协助查处政治问题、经济问题相互交
织的重大腐败案件，保障权力合法合规运行。
（四）进一步加强财会监督，是充分发挥财政职能作
用、健全现代预算制度的重要内容。无论是健全现代预算
制度，还是省以下政府间财政关系现代化，都离不开具体
财政、财会工作和财务管理，都包含着财会监督的过程；
推进全口径政府预算管理，推动健全预算编制、执行、监
督有机衔接的闭环管理体系，优化政府间事权和财权划分
加强地方政府性债务监督，全面实施绩效管理，都需要加
强和完善财会监督。从目前的情况看，部分单位、地区财
经纪律松弛、财经法规制度和政策执行不严等问题仍不同
程度上存在，财务舞弊、会计造假现象时有发生。进一步
加强财会监督，加大对重大财税政策落实和预算管理监督
力度，有利于推动财政资源有效配置、财税政策落实到位
预算管理更加规范，更好发挥财政职能作用，严肃财经纪
律、维护市场经济秩序，确保现代财税体制改革和现代预
算制度建设顺利推进。
二、深入学习、深刻领会、准确把握《意见》的丰富
内涵和工作要求
《意见》从明确财会监督的内涵和工作要求、构建财
会监督体系、健全工作机制等方面，搭建起财会监督的
“四梁八柱”，对进一步加强财会监督工作作出新的部署
主要包括六个方面。
（一）明确了财会监督内涵。《意见》提出：“财会
监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个
人的财政、财务、会计活动实施的监督”，明确了监督依
据、监督对象和监督内容。新时代财会监督不是传统意义
上的财政监督、财务监督和会计监督的简单加总，而是三
者的有机融合和凝练升华，是涵盖了财政、财务、会计监
督在内的全覆盖的一种监督行为，具体表现为“两个广
泛”：一是监督对象广泛。包括党政机关、企事业单位、
其他组织等单位，还涉及参与经济活动的个人。二是监督
内容广泛。所有单位和个人的财政、财务、会计活动，都
属于财会监督范围。
（二）明确了财会监督定位。
《意见》立足于健全党和国家监督体系这个根本出发
点，推进国家治理体系和治理能力现代化这个根本目标，
对财会监督赋予了新的定位。一是政治定位：财会监督是
党和国家监督体系的重要组成部分。以党内监督为主导，
财会监督与审计监督、统计监督等其他八个监督并列的党
和国家监督体系，进一步明确了财会监督首先是政治监督
政治属性是第一属性。二是职能定位：财会监督在党和国
家监督体系中发挥基础性、支撑性作用。财会监督既包括
对贯彻落实党和国家重大决策部署情况实施监督，又包括
对各类经济主体执行财经政策纪律情况实施监督，为党内
监督以及其他各类监督提供有力支持。
（三）明确了财会监督原则。《意见》坚持守正创新，
顺应实践发展，面对财经领域层出不穷的新事物新问题，
不断拓展认识的广度和深度，提出了“四个坚持”原则。
一是坚持党的领导，发挥政治优势。坚持加强党的全面领
导和党中央集中统一领导，把党的领导落实到财会监督全
过程各方面，确保党中央、国务院重大决策部署有效贯彻
落实。二是坚持依法监督，强化法治思维。必须坚持依法
治国、依法执政、依法行政共同推进，加快补齐法治建设
短板，不断提高财会监督工作规范化、法治化水平。三是
坚持问题导向，分类精准施策。针对重点领域多发、高发
易发和突出矛盾，分类别、分阶段精准施策，提升监督效
能。四是坚持协同联动，加强贯通协调。按照统筹协同、
分级负责、上下联动的要求，健全财会监督体系和工作机
制，推动形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格
局。
（四）明确了财会监督体系。
摘要：
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财政局党组书记、局长在全市财会监督工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于加强财会监督工作的重大决策部署，深入学习宣传贯彻中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，安排部署我市今后一个时期财会监督工作任务。刚才，市教育局、市x局，x市、x县财政局分别作了经验交流发言，讲得都很好。下面，我就深入学习贯彻《意见》精神，认真落实好市委、市政府及省财政厅工作要求，扎实做好我市财会监督工作，讲三个方面的意见。一、提高政治站位，从健全党和国家监督体系战略部署的高度，深刻认识进一步加强财会监督的重要意...
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