党纪学习教育专题党课：持续加强党的纪律建设，将全面从严要求落到实处
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2024-06-14
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党纪学习教育专题党课：持续加强党的纪律建设，将全面
从严要求落到实处
同志们：
根据党委安排部署，今天由我为大家上一堂党纪学习
教育专题党课，今天我交流的主题是：持续加强党的纪律
建设，将全面从严要求落到实处。不当之处，欢迎大家跟
我共同交流探讨。
党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是
表现，党纪是保障。党的 XX 大和中央纪委二次全会都对
“坚持党性党风党纪一起抓”作出重要部署。加强纪律建
设，要以党章为根本遵循，以政治建设为统领，以党规党
纪为准绳，坚持党性党风党纪一起抓，以严明的纪律确保
全党目标一致、团结一致、步调一致，使铁的纪律转化为
党员干部的日常习惯和自觉遵循，使全党团结成“一块坚
硬的钢铁”。习近平总书记在党的 XX 大报告中强调“全面
加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律
己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起
坚决查处一起。”“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推
进，同时发力、同向发力、综合发力。”不敢、不能、不
想，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。“不
敢”是前提，侧重通过严格执纪执法增强制度刚性，提高
腐败成本，消除侥幸心理，巩固严惩腐败的高压态势，让
党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、
敬畏党纪国法的“不敢”；“不能”是关键，侧重通过改
革和治理创新压缩腐败现象生存土壤，用织密织细的“笼
子”关住权力，压减权力行使的任性空间，形成不断完备
的制度体系、严格有效的监督体系，让意欲腐败者无机可
乘；“不想”是根本，侧重通过改造主观世界达到“内无
妄思，外无妄动”，坚守“当干部就不要想发财，想发财
就不要当干部”的从政底线，习惯在受监督和约束的环境
中工作生活，对那些充满诱惑、可能掉入陷阱、可能一失
足成千古恨的事情形成条件反射般的免疫力，让人从思想
源头上与贪腐之念绝缘。今天，我们就讲解一下从严治党
的一个方面，即加强党的纪律建设，这是从严治党的核心
和关键。
一、为什么要加强党的纪律建设
加强党的纪律建设关键在制度建立和执行，做到有法
可依、有法必依、执法必严。习近平总书记在党的 XX 大报
告中指出：“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，
以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内
法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问
题、纠正偏差的机制。”
（一）从党的历史经验看，加强纪律建设是党的治本
之策
十八大之前，从严治党把重点放在严惩关键少数上，
缺点是没有用纪律管住多数，所以过去的腐败问题就像割
韭菜一样，割了一茬又一茬。以前从严治党使用法律而不
是党纪，是把党的管理标准降低了，于是就出现了某个单
位的同志只要不犯法不违法就没人管的现象，所以要完善
党规党纪。严明纪律首先就是要维护党章，把政治纪律政
治规矩和中央八项规定突出出来，要管全党治全党。以
《准则》为例，2015 年修订的的《廉洁自律准则》，以前
叫《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是管
领导干部极少数的，十八大以后就改为《中国共产党廉洁
自律准则》。党的十八大以来，在全面从严治党实践的基
础上，通过制定新的法规制度、完善修订已有的法规制度
废止不适应的法规制度、强化制度的执行落实，基本形成
了以《党章》为根本，若干配套党内法规为支撑的，基础
性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体系。
这些制度凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践创新
成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，为全面从严治
党提供有力的制度保障。
（二）从现实面临的问题看，当前主要的挑战是党的
领导弱化和组织涣散、纪律松弛
习近平总书记说：“要清醒认识到全面从严治党远未
到大功告成的时候，在全面从严治党这个问题上，我们不
能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一
仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想
法。”党的 XX 大新闻中心记者招待会上，中央纪委副书记、
国家监委副主任肖培介绍，党的十八大以来，全国纪检监
察机关立案审查调查中管干部 553 人，处分厅局级干部 2.5
万多人、县处级干部 18.2 万多人。这反映出一个什么问题？
就是党员干部中，还有相当一部分人纪律和规矩意识淡薄
心存侥幸。所以我们当前对于四风问题的反弹回潮绝不能
忽视，要继续发扬钉钉子精神，认真去抓、认真去管。
（三）从将来面临的风险看，也必须要严明党的纪律
和规矩
习近平总书记指出：“我们前所未有地靠近世界舞台
的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，
前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”这三个
“前所未有”是对中国发展大势的深刻把握，是基于中国
发展历史方位的重大判断。但同时，习近平总书记也在十
九大上强调：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环
境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也
是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等
突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考
验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期
性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足
危险、脱 离 群 众 危 险、 消 极腐 败 危险的尖 锐 性 和 严 峻
性。”党是领导一切的，我们这么大一个政党，靠什么来
管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战，除了正确的方
针政策外，必须严明纪律和规矩。我们提出那么多要求，
要多管齐下、标本兼治，靠觉悟不够，必须靠严格落实执
行《中国共产党纪律处分条例》，这是我们党抓好纪律建
设的根本抓手和重要遵循。
二、《中国共产党纪律处分条例》精神解读
我们党是一个有着9500 多万党员和 480 多万个基层党
组织的世界第一大党，无章无法的管理培养锻炼不出纪律
严明、令行禁止的队伍。《中国共产党纪律处分条例》是
规范所有党组织和党员行为的基础性法规，从它的制定修
改完善的历史经纬，可以看到我们党从严加强自身建设的
初心和决心。
（一）《中国共产党纪律处分条例》的发展历程
作为规范党组织和党员行为的基础性法规，纪律处分
条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用，20 多年来
与时俱进、几经修订，如今已经是第四代“升级版”。
第一代：改革开放后的十多年，我们没有系统、全面
地制定关于党纪处分的规定，对违纪问题的处分主要凭借
纪检人员个人的政策水平和工作经验，纪律处分畸轻畸重
现象时有发生。在党的十三大提出的“在党的建设上走出
一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设新路子”的要求
下，1988 年 3 月中央开始着手研究制定党的纪律处分条例，
同时将十三大至十四大期间中央要制定的若干部单项处分
规定进行整合。经过9年反复调研、征求意见和修改，1997
年2月第一部《中国共产党纪律处分条例（试行）》正式颁
布，共 13 章172 条，主要分为政治类、组织人事类、失职
渎职类、经济类、侵犯党员权利类、道德类、社会管理秩
序类等7 类纪律，这是当时把党的纪律规定得最为具体、最
为系统、最为完整的党内规章制度。这部条例主要解决了
量纪标准问题，为各级纪检机关处理违纪行为提供了基本
依据，标志着党的纪律建设进入规范化和科学化阶段。
第二代：随着经济社会形势的发展，尤其是加速推进
的国企改革，新情况、新问题不断出现，迫切需要对“试
行”的《条例》进行修订。2003 年 12 月31 日，中央颁布
了新的《条例》，这是第一次修订，修订后共15 章178 条，
系统提出了党的政治纪律、组织人事纪律、廉洁自律纪律
贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、财经纪律、失职渎职
侵犯党员和公民权利、违反社会主义道德、妨碍社会管理
秩序等方面的规定。这次修订的最大特点是与时俱进和制
度创新。它科学总结了党长期以来尤其是试行条例执行近 7
年的经验，顺应了国企改革大背景下的党风廉政建设和反
腐败形势，贯彻了“党要管党、从严治党”的治党理念，
体现出“惩前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原则
同时，严格规范了党纪处分决定的执行程序，有效解决了
有的地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难以落实
的问题。
摘要：
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党纪学习教育专题党课：持续加强党的纪律建设，将全面从严要求落到实处同志们：根据党委安排部署，今天由我为大家上一堂党纪学习教育专题党课，今天我交流的主题是：持续加强党的纪律建设，将全面从严要求落到实处。不当之处，欢迎大家跟我共同交流探讨。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。党的XX大和中央纪委二次全会都对“坚持党性党风党纪一起抓”作出重要部署。加强纪律建设，要以党章为根本遵循，以政治建设为统领，以党规党纪为准绳，坚持党性党风党纪一起抓，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。习近平...
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